成都市国资委关于加强市属国有及国有控股企业企业文化建设的指导意见

发布日期：2007-06-18

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为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届六中全会精神和省第九次党代会、市第十一次党代会精神，认真落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进企业改革发展中的积极作用，现就加强和推进市属国有及国有控股企业的企业文化建设工作提出如下意见。
一、加强企业文化建设的重要意义
（一）当前，经济与文化的融合已经成为世界性的潮流。先进的企业文化反映了时代特征和发展趋势,是企业持续发展的精神支柱和动力源泉,也是企业宝贵的无形资产和核心竞争力的重要组成部分。加强先进的企业文化建设，对于提高党的执政能力，构建和谐企业；推动企业深化改革、加快发展、做强做大；发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、促进人的全面发展；提高企业管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力；强化国有资产监管工作，发展壮大国有经济，具有极为重要的战略意义。
（二）市属国有及国有控股企业大多是在我市重要行业和关键领域占支配地位的重要骨干企业。随着社会主义市场经济体制的建立完善，全球经济一体化的加快，企业必将在更大范围、更广领域和更高层次上实施市场化经营，在激烈的国内国际市场竞争中求生存谋发展。因而，进一步加强先进的企业文化建设是企业内强素质、外树形象，参与市场竞争、实现更大发展的必然选择。因此，市属国有及国有控股企业必须坚持以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届六中全会精神和省第九次党代会、市第十一次党代会精神为指导，在加快改革发展步伐，促进国有资产保值增值的同时，加强企业文化建设，为发展社会主义先进文化，构建和谐企业，实现市委提出的“新三最”奋斗目标，全面建设小康社会做出应有的贡献。
（三）市属国有及国有控股企业的企业文化建设工作发展相当不平衡，虽然，一些企业在长期发展实践过程中，企业文化建设取得了一定的成果，但是，还有许多企业没有开展企业文化建设或建设的水平不高，具体表现在：有的企业负责人对企业文化建设的重要性认识不足、重视不够，无规划措施、无工作机构、无经费投入的“三无”现象长期存在；有的企业的企业文化建设的目标和指导思想不够明确，因而工作存在着盲目性；有的缺少自身特色，忽视文化的个性和企业的实际；有的缺少人文精神，因而职工的认同度不高；有的片面追求表层与形式，忽视企业精神内涵的提炼和相关制度的完善；有的与企业发展战略和经营管理存在脱节现象，缺乏常抓不懈的机制等。因此，市属国有及国有控股企业的企业文化建设亟需加强和规范。
二 、企业文化建设的指导思想与基本原则
（四）企业文化建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 贯彻落实党的路线、方针、政策，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以改革发展为宗旨, 以人本管理为核心，以诚信经营为基石，以学习创新为动力，以培养“四有”职工队伍为根本,以实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济为目标,构筑与市场经济相适应的企业文化,实现三个文明建设协调发展。
（五）企业文化建设必须遵循的基本原则：
第一、坚持企业文化建设与企业经营发展相适应的的原则。企业文化建设必须紧密结合本企业经营发展的实践进行,为实现三个文明建设目标,提高企业核心竞争力提供强有力的文化支持.
第二、坚持企业文化与企业管理、思想政治工作相结合的原则。企业文化建设必须在目标确定、组织领导、活动安排、检查考核等方面与企业管理、思想政治工作有机结合、互相促进，实现优势互补、管理创新。
第三、坚持以人为本的原则。全心全意依靠工人阶级,凝聚和激励员工为共同目标奋斗,实现集体利益与个人利益的整合。
第四、坚持从实际出发与突出特色相结合的原则。实现继承与创新的统一、共性与个性的统一、形式与内容的统一。
第五、坚持重在建设的原则。循序渐进,切实推进企业文化发展。
第六、坚持统筹规划,协调一致的原则。注重整体形象,形成企业内部统一规范的企业文化。
三、企业文化建设的总体目标与主要任务
（六）企业文化建设的总体目标：力争用三--五年左右的时间，基本建立起适应国有资产监管工作要求，遵循文化发展规律，符合企业发展战略，反映企业特色的企业文化体系。 通过企业文化的建设和创新，内聚人心、外塑形象，实现企业文化与企业发展战略、企业发展与员工进步、企业文化优势和企业竞争优势相互支持、相互促进的有机统一，为企业的改革、发展、稳定、和谐，促进国有资产保值增值，发展壮大国有经济提供强有力的文化支撑。
已经建立比较完备的企业文化体系、并经过多年实践，企业文化建设比较成熟的企业，要适应新的发展形势、企业改革和经营战略的调整，不断完善和创新企业文化，并通过宣传、教育、培训，形成良好的文化氛围，使每位员工、特别是经营者成为企业文化的自觉实践者。
初步建立企业文化体系框架的企业，要根据企业发展的情况，加大推进力度，进行多种形式的培训，并通过典型示范、引导员工参与实践，尽快使经过整合提升的企业文化得到职工的普遍认同并付诸实践。
尚未构建或正在构建文化体系的企业，要提高对企业文化建设重要性的认识，把确定企业发展战略和建设与之相适应的企业文化统筹考虑，加快制定出企业文化建设规划。一些二级、三级企业文化建设基础较好，而集团公司尚未建立整体文化体系的企业，集团公司要及时总结基层企业文化建设经验，从做强做大企业、突出主业的发展战略出发，加大企业文化的整合力度，尽快形成统一的企业文化体系。
（七）企业文化建设的主要任务：
培育先进的价值观念。一要明确企业价值观的内容、体系，准确把握企业的价值取向，使企业的价值观符合经济社会发展要求；二要把提高员工的素质与觉悟摆在首位，通过提高员工的素质与觉悟，促进员工个人价值观与企业价值观的统一；三要强化企业价值观的整合，实现上下一致，增强企业的凝聚力、向心力和竞争力。
弘扬优秀的企业精神。一要准确总结、提炼并概括出既有优良传统又有时代气息、具有鲜明个性的的企业精神, 构筑企业之魂；二要大力宣传企业精神，使企业精神深入到每个员工心中，并转化为员工的自觉行动，使之凝聚人心、鼓舞士气、提升精神境界；三要把企业精神作为一面旗帜，引导员工爱岗敬业、不断进取、为实现企业的战略目标而努力工作。
确立科学的经营理念。一要提炼各具特色、充满生机而又符合企业实际的企业经营管理理念;二要对企业理念作出准确的文字表述，形成既有指导企业经营的核心理念，又有包括规划、决策、管理、营销、人才、市场、质量、安全、竞争、发展、创新理念等在内的具体工作理念；三要发挥企业理念的整合功能，用企业理念统一全体员工的思想、观念和行为。
建立完善的道德体系。一要制定以诚信为核心的企业道德准则，以此规范企业的经营行为；二要制定企业员工职业道德规范，规范员工行为，提高管理效能；三要加强员工培训和考核力度，提高综合素质，促进员工的全面发展；四要积极开展各种员工道德实践活动，让员工在参与中受到教育，不断提高员工道德修养水平。
形成有效的制度规范。一要建立和完善一套相互衔接的符合企业理念的制度、条例、规定、规范等，为企业正常的经营管理秩序提供依据；二要建立运转有序的机制，以保证这些制度、条例、规定、规范的顺利实施。
健全完善的企业民主。一要强化“全心全意依靠工人阶级”的思想意识，切实尊重职工参与民主管理、民主监督、民主决策的权利；二要进一步完善厂务公开制度，巩固和完善职代会制度，切实保障员工的知情权、参与权和监督权；三要不断完善企业各项民主制度，积极疏通职工参与民主管理、民主监督和民主决策的渠道。