国家税务总局北京市税务局办公室关于推行容缺办理有关事项的通知

京税办发〔2022〕31号

国家税务总局北京市各区（地区）税务局，各派出机构，各事业单位，市局机关各处室：

为持续优化首都税收营商环境，深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神。国家税务总局北京市税务局进一步精简办税缴费材料、简化办理流程，推进“最多跑一次”改革落实到位，切实减轻企业和群众办税缴费负担，决定自2022年7月1日起在全市范围内推行容缺办理服务。现就有关事项通知如下：

一、容缺办理内容

容缺办理是指纳税人、缴费人，办理个人业务的自然人（以下统称纳税人）在线下办理涉税（费）业务事项时，在基本条件具备，提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的情况下，税务机关一次性告知纳税人需要承诺补齐补正的申请材料、时限和违反承诺的处理措施等内容,经纳税人自愿作出书面补正承诺后，可暂缓提交纸质资料，税务机关按正常程序为其办理。

二、容缺办理范围

适用于国家税务总局北京市税务局管辖和服务的纳税人在主管税务机关办税服务厅（含进驻的政务服务中心窗口）办理相关涉税（费）事项。

北京市范围内，在金税三期系统中登记状态为“正常”、纳税信用等级为A级、B级或M级的纳税人在符合条件的情况下可提出容缺办理要求。

三、容缺办理事项

已进行实名信息采集的纳税人(即经办人必须为金税三期系统内登记的法定代表人、财务负责人和办税人之一)，可按《容缺事项清单》（附件1）中规定的容缺材料范围、条件，对清单内事项进行容缺办理。

1.容缺办理清单内的“即时办结”事项时，由税务机关出具《容缺办理通知书》（附件2），纳税人签署《容缺办理承诺书》(附件3)后可即时办结。

2.容缺办理清单内的“限时办结”事项时，由税务机关出具《容缺办理通知书》（附件2），纳税人现场签署《容缺办理承诺书》(附件3)后，税务机关受理后进入流转办理环节。

容缺承诺时限原则上不超过10日。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

四、容缺办理资料补正及失信惩戒

纳税人可选择采取上门报送或电子税务局线上补交方式补齐补正容缺办理材料。未按承诺时限报送资料的纳税人，将撤销其申请容缺办理的业务事项，并在评定其年度纳税信用级别时，主管税务机关按“故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的(按次计算)”规定予以扣分(一次5分)。

五、容缺办理相关要求

国家税务总局北京市税务局将根据政策和业务变化适时调整容缺事项清单，并在门户网站、“北京税务”微信公众号和办税服务厅公布。各区（地区）税务局配合做好容缺办理的宣传告知和实施办理工作，确保容缺办理工作落细落实落地。

附件：1.容缺事项清单

2.容缺办理通知书

3.容缺办理承诺书

国家税务总局北京市税务局办公室

2022年6月30日

附件1
容缺办理事项清单
序号	事项名称	可容缺的材料	容缺时限	备注
1	财产和行为税税源信息报告	1.除《税源明细表》之外的其他相关材料 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）	10日
2	银税三方（委托）划缴协议	1.可网签的三方协议，可以容缺《委托银行代缴税款三方协议（委托划转税款协议书）》和相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。 2.不可网签的三方协议，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺。	10日	不可网签的三方协议，经实名信息采集且比对通过的，适用容缺办理；
3	货物运输业小规模纳税人异地代开增值税专用发票备案	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
4	发票票种核定	1.加载统一社会信用代码的营业执照（或税务登记证、组织机构代码证等）原件 2.纳税人需要在系统输出表单上签章确认的，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺	10日	1.该事项仅对纳税信用为A级且状态正常的纳税人适用容缺办理； 2.经办人需要已经过北京市双向实名信息采集并与目标企业关联办理业务；（不包括实名信息为工商传入的）
5	增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批	1.纳税人需要在系统输出表单上签章确认的，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺	10日	1.该事项仅对纳税信用为A级且状态正常的纳税人适用容缺办理； 2.经办人需要已经过北京市双向实名信息采集并与目标企业关联办理业务；（不包括实名信息为工商传入的） 3.最高开票限额为10万以上（不含10万）或份数在100份以上（不含100份）的，不予容缺
6	发票领用	1.纳税人需要在系统输出表单上签章确认的，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺 2.经办人身份证原件（查验后退回）	10日	1.该事项仅对纳税信用为A级且状态正常的纳税人适用容缺办理； 2.经办人需要已经过北京市双向实名信息采集并与目标企业关联办理业务；（不包括实名信息为工商传入的）
7	代开发票作废	1.纳税人需要在系统输出表单上签章确认的，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺 2.经办人身份证原件（查验后退回）	10日	1.该事项仅对纳税信用为A级且状态正常的纳税人适用容缺办理； 2.经办人需要已经过北京市双向实名信息采集并与目标企业关联办理业务；（不包括实名信息为工商传入的）
8	存根联数据采集	1.纳税人需要在系统输出表单上签章确认的，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺	10日	1.该事项仅对纳税信用为A级且状态正常的纳税人适用容缺办理； 2.经办人需要已经过北京市双向实名信息采集并与目标企业关联办理业务；（不包括实名信息为工商传入的）
9	临时开票权限办理	1.纳税人需要在表单上签章确认的，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺	10日	1.该事项仅对纳税信用为A级且状态正常的纳税人适用容缺办理； 2.经办人需要已经过北京市双向实名信息采集并与目标企业关联办理业务；（不包括实名信息为工商传入的）
10	红字增值税专用发票开具申请	1.纳税人需要在系统输出表单上签章确认的，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺	10日	1.该事项仅对纳税信用为A级且状态正常的纳税人适用容缺办理； 2.经办人需要已经过北京市双向实名信息采集并与目标企业关联办理业务；（不包括实名信息为工商传入的）
11	海关缴款书核查申请	1.纳税人需要在系统输出表单上签章确认的，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺	10日	1.该事项仅对纳税信用为A级且状态正常的纳税人适用容缺办理； 2.经办人需要已经过北京市双向实名信息采集并与目标企业关联办理业务；（不包括实名信息为工商传入的）
12	消费税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
13	房产税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
14	城镇土地使用税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
15	土地增值税预征申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
16	转让旧房及建筑物土地增值税申报	1.纳税人需要在系统输出表单上签章确认的，签章（公章、发票专用章、财务专用章）可以容缺	10日
17	耕地占用税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
18	资源税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
19	印花税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
20	车船税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
21	环境保护税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
22	附加税（费）申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
23	代收代缴车船税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
24	财产和行为税合并纳税申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
25	开具无欠税证明	1.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日	该事项仅对纳税信用为A级且状态正常的纳税人，实名信息比对通过的，适用容缺办理；
26	油价调控风险准备金申报	1.涉税表单填写齐全即可受理，其余资料可容缺。 2.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
27	境内机构和个人发包工程作业或劳务项目备案	1.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
28	非居民企业股权转让适用特殊性税务处理的备案	1.相关部门核准企业股权变更事项证明资料。	10日	如果纳税人自主选择对“相关部门核准企业股权变更事项证明资料”适用告知承诺制办理，提交《税务证明事项告知承诺书》并对承诺的真实性承担法律责任的，可不提交工商等相关部门核准企业股权变更事项证明资料。
29	扣缴企业所得税报告	1.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
30	非居民企业企业所得税预缴申报	1.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
31	非居民企业企业所得税年度申报	1.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
32	关联业务往来年度报告申报	1.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
33	非居民纳税人申报享受协定待遇	1.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日
34	纳税人涉税信息查询	1.业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，容缺相关签章（公章、发票专用章、财务专用章）。	10日	实名信息比对通过的，适用容缺办理
35	税务注销即时办理	未实行实名办税的纳税人，在承诺的时限内补齐资料的，以下材料可容缺办理： 1.上级主管、董事会决议注销的，报送上级主管部门批复文件或董事会决议复印件； 2.境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的，报送项目完工证明、验收证明等相关文件复印件； 3.被市场监督管理机关吊销营业执照的，报送市场监督管理机关发出的吊销工商营业执照决定复印件； 4.未启用统一社会信用代码的，报送税务登记证件； 5.已领取发票领用簿的纳税人，报送《发票领用簿》。已实行实名办税的纳税人，可取消报送以上材料。	纳税人应按承诺的时限补齐资料。	纳税人应按照承诺的合理时限补齐资料，并办结相关事项。

附件2

容缺办理通知书

编号：
办税人姓名：
办税人身份证号：
纳税人名称：
纳税人识别号：
年月日，申请办理
提交申报材料，基本条件具备，资料不齐全但不影响实质性审核，按照国家税务总局北京市税务局涉税服务容缺办理的有关规定，可以采用容缺办理方式，对即办事项进行办理，对限办事项开展业务受理，但对照办理要求，仍需补充以下材料：
1.
2.
3.
请将上述(纸质/电子文本)材料在年月日前，以（现场提交/线上提交报送）的方式补齐补正。采取现场提交或线上提交方式的，补正时间以提交时间为准；采取邮政寄递方式的，补正时间以寄出时间为准。未补齐资料前，我局将不再为您办理以容缺事项为前提的其它相关联业务。超过承诺时限仍未补齐补正容缺办理材料的，对容缺办理的即时办结业务，我单位将会对您通过风险提示、撤销已办业务、暂停相关业务办理等方式进行提示和处理；对容缺办理的限时办结业务，撤销业务受理，将容缺办理的业务恢复至受理前状态。当年累计产生2次以上失信行为的，不再适用容缺办理，相关失信行为记入纳税信用评价记录，相关信息一并推送北京市社会信用体系建设平台，作为联合惩戒的依据。

特此通知。

单位（公章）
年月日

附件3

容缺办理承诺书
承诺人姓名：
承诺人身份证号：
承诺人联系方式：
纳税人名称：
纳税人识别号：

被委托人（委托办理填写）：
被委托人姓名：联系方式：
身份证号：

申请容缺办理：，并承诺：
一、在年月日前，按要求提交需要补齐补正的下列资料；
（一）
（二）
（三）
（四）
二、所作承诺意思表示真实；
三、已经知晓税务机关告知的全部内容；
四、提供的所有资料真实有效；
五、已知晓需补齐补正的材料和要求；
六、已知晓未按规定要求在承诺期限内补齐补正全部材料的惩戒措施。
七、愿意承担不实承诺产生的后果。

承诺人或授权委托人（需授权委托书）：

年月日

来源:国家税务局总局北京市税务局