江苏省市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施指导意见

第一条 为了规范实施行政强制措施，促进公正文明执法，保护市场主体财产权利，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规规章，制定本指导意见。

第二条 本指导意见所称不予实施行政强制措施，是指市场监管部门在执法检查中，经调查发现，市场主体涉嫌违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，且不存在证据损毁、危害发生或危险扩大等可能性的，不对与其违法行为有关的财物等实施暂时性控制。

第三条 全省市场监管部门应当根据《中华人民共和国行政强制法》和其他法律法规规定，依照法定的权限、范围、条件和程序实施行政强制措施，切实履行市场监管职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第四条 全省市场监管部门应当审慎实施行政强制措施，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，更大程度激发市场主体活力。

对涉嫌触及安全底线、严重危害公民生命健康财产安全、严重侵犯知识产权、严重危害市场公平竞争秩序等违法行为，应当依法实施行政强制措施，防止危害后果扩大。

第五条 采用非强制性手段能够达到监管目的的，不得实施行政强制措施。

非强制性手段包括但不限于以下情形：

（一）能够通过抽样取证，提取复制件、影印件或者抄录件，或者利用互联网信息系统、设备等其他方式收集、固定证据的；

（二）当事人主动或者在责令期限内依法进行召回处置的；

（三）说服教育、劝导示范、行政指导等其他非强制性手段。

第六条 违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。

违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的判定标准，可以参照《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定