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枣庄市人民政府办公室关于公布枣庄市集体建设用地、农用地基准地价和城镇标定地价的通知

枣政办发〔2023〕2号

各区人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位：

为贯彻落实乡村振兴战略，促进农村土地制度改革，推动城乡地价一体化发展，完善公示地价体系，我市组织开展了集体建设用地、农用地基准地价和城镇标定地价制定工作，成果已经2022年12月24日市政府第十四次常务会议审议通过，现予公布。

本通知自2023年2月1日起施行。

附件：1．枣庄市集体建设用地基准地价成果

2．枣庄市集体建设用地基准地价图

3．枣庄市集体农用地基准地价成果

4．枣庄市集体农用地基准地价图

5．枣庄市城镇标定地价基本内容

6．枣庄市城镇标定地价公示信息表

7．枣庄市国有建设用地标定区域及标准宗地布设图

枣庄市人民政府办公室
2023年1月14日

（此件公开发布）

附件1

枣庄市集体建设用地基准地价成果

（不含滕州市）

一、基准地价价格内涵

（一）土地权利类型：集体建设用地使用权。

（二）基准日：2020年1月1日。

（三）土地用途：商服用地、宅基地（一户一宅前提下的家庭成员居住用途，应用方向仅限于本集体经济组织内部转让，进城落户农民依法自愿有偿退出宅基地使用权的补偿，保留资格权）、工业用地、公共管理与公共服务用地。

（四）土地开发程度：“五通一平”（通路、通电、通讯、供水、排水及场地平整）。

（五）容积率：商服1.2、宅基地0.7、工业用地1.0、公共管理与公共服务用地1.0。

（六）土地使用权期限：商服用地40年、宅基地为长期、工业用地50年、公共管理与公共服务用地50年。

二、集体建设用地基准地价

（一）商服用地基准地价

区基准地价级别		薛城区（含新城区、枣庄高新区）		山亭区		市中区		峄城区		台儿庄区
区基准地价级别		元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩
一级	Ⅰ	979	65.27	823	54.87	967	64.47	846	56.4	898	59.87
二级	II—1	501	33.4	362	24.13	445	29.67	378	25.2	382	25.47
	II—2	445	29.67	338	22.53	382	25.47	295	19.67	335	22.33
	II—3	398	26.53	287	19.13	321	21.4	219	14.6	302	20.13
三级	Ⅲ	254	16.93	178	11.87	236	15.73	179	11.93	182	12.13

（二）宅基地基准地价

区基准地价级别		薛城区（含新城区、枣庄高新区）			山亭区		市中区		峄城区		台儿庄区
区基准地价级别		元/平方米	万元/亩		元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩
一级	Ⅰ	657		43.8	498	33.2	642	42.8	556	37.07	582	38.8
二级	II—1	356		23.73	241	16.07	354	23.6	261	17.4	273	18.2
	II—2	314		20.93	215	14.33	312	20.8	231	15.4	248	16.53
	II—3	282		18.8	190	12.67	285	19	199	13.27	218	14.53
三级	Ⅲ	216		14.4	155	10.33	209	13.93	160	10.67	173	11.53

工业用地、公共管理与公共服务用地基准地价

区基准地价级别		薛城区（含新城区、枣庄高新区）		山亭区		市中区		峄城区			台儿庄区
区基准地价级别		元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩		元/平方米	万元/亩		元/平方米	万元/亩
一级	Ⅰ	326	21.73	230	15.33	328	21.87		251	16.73		279	18.6
二级	II	268	17.87	134	8.93	257	17.13		158	10.53		183	12.2
三级	Ⅲ	190	12.67	120	8	196	13.07		144	9.6		144	9.6

附件3

枣庄市集体农用地基准地价成果

（不含滕州市）

一、基准地价价格内涵

（一）土地权利类型：承包经营权、经营权。

（二）基准日：2020年1月1日。

（三）用地类型：耕地、园地、林地、坑塘水面。

（四）土地使用权期限：耕地、园地、坑塘水面为30年，林地为70年。

（五）耕作制度：冬小麦—夏玉米，一年两熟。

（六）基本设施状况：

耕地:按照耕地在标准耕作制度下，设定宗地外道路通达且宗地内平整、大小适中、形状规则、有基本的排水设施、田间道路密度适中。

园地:按照果园的种植条件，设定宗地外道路通达、有水源保障且宗地内有基本的排水与灌溉设施。

林地:按照种植经济林的种植条件，设定宗地外道路通达。

坑塘水面:按照四大家鱼的养殖条件，设定宗地外道路通达、有水源保障且宗地内实现通电、有基本的排水与引水设施、大小适中、形状规则。

二、集体农用地基准地价

（一）耕地基准地价

区基准地价级别用途		薛城区（含新城区、枣庄高新区）		山亭区		市中区		峄城区		台儿庄区
区基准地价级别用途		元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩
承包经营权	一级	34.33	2.29	33.6	2.24	34.62	2.31	34.98	2.33	35.31	2.35
	二级	30.2	2.01	29.62	1.97	30.54	2.04	30.83	2.06	31.25	2.08
	三级	25.89	1.73	25.4	1.69	26.33	1.76	26.79	1.79	27.1	1.81
经营权	一级	27.46	1.83	26.88	1.79	27.7	1.85	27.98	1.87	28.25	1.88
	二级	24.16	1.61	23.7	1.58	24.43	1.63	24.66	1.64	25	1.67
	三级	20.71	1.38	20.32	1.35	21.06	1.4	21.43	1.43	21.68	1.45

（二）林地基准地价

区基准地价级别用途		薛城区（含新城区、枣庄高新区）		山亭区		市中区		峄城区		台儿庄区
区基准地价级别用途		元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩
承包经营权	一级	27.46	1.83	27.13	1.81	27.49	1.83	27.9	1.86	28.1	1.87
	二级	24.16	1.61	23.92	1.59	24.25	1.62	24.59	1.64	24.87	1.66
	三级	20.71	1.38	20.51	1.37	20.91	1.39	21.37	1.42	21.57	1.44
经营权	一级	21.97	1.46	21.71	1.45	21.99	1.47	22.32	1.49	22.48	1.5
	二级	19.33	1.29	19.13	1.28	19.4	1.29	19.67	1.31	19.9	1.33
	三级	16.57	1.1	16.41	1.09	16.73	1.12	17.1	1.14	17.26	1.15

（三）园地基准地价

区基准地价级别用途		薛城区（含新城区、枣庄高新区）		山亭区		市中区		峄城区		台儿庄区
区基准地价级别用途		元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩
承包经营权	一级	34	2.27	33.28	2.22	34.28	2.29	34.65	2.31	34.99	2.33
	二级	29.91	1.99	29.34	1.96	30.24	2.02	30.54	2.04	30.96	2.06
	三级	25.64	1.71	25.16	1.68	26.07	1.74	26.54	1.77	26.85	1.79
经营权	一级	27.2	1.81	26.62	1.77	27.42	1.83	27.72	1.85	27.99	1.87
	二级	23.93	1.6	23.47	1.56	24.19	1.61	24.43	1.63	24.77	1.65
	三级	20.51	1.37	20.13	1.34	20.86	1.39	21.23	1.42	21.48	1.43

（四）坑塘水面基准地价

区基准地价级别用途		薛城区（含新城区、枣庄高新区）		山亭区		市中区		峄城区		台儿庄区
区基准地价级别用途		元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩
承包经营权	一级	36.16	2.41	35.31	2.35	36.36	2.42	36.74	2.45	37.1	2.47
	二级	31.81	2.12	31.13	2.08	32.08	2.14	32.38	2.16	32.83	2.19
	三级	27.27	1.82	26.7	1.78	27.66	1.84	28.14	1.88	28.47	1.9
经营权	一级	28.93	1.93	28.25	1.88	29.09	1.94	29.39	1.96	29.68	1.98
	二级	25.45	1.7	24.9	1.66	25.66	1.71	25.9	1.73	26.26	1.75
	三级	21.82	1.45	21.36	1.42	22.13	1.48	22.51	1.5	22.78	1.52

附件5

枣庄市城镇标定地价基本内容

一、公示范围

枣庄市城镇标定地价范围包括薛城区（含新城区、枣庄高新区）、山亭区、市中区、峄城区和台儿庄区。

枣庄市公示范围总面积为150.97平方公里，其中商服和住宅用地公示范围面积为117.88平方公里，工业用地公示范围面积为33.09平方公里。

标定地价公示范围情况表

用途	名称	公示范围	面积（平方公里）
商服用地住宅用地	薛城区	东至复元三路，西至枣曹线、天山路，南至郯薛公路、珠江路，北至神工路	50.53
	山亭区	东至东环路，西至西环路，南至抱犊崮路，北至北京路	9.93
	市中区	东至东环路，西至谷山路，南至清泉中路，北至中兴大道	35.97
	峄城区	东至东外环路，西至G206，南至福兴路，北至榴园立交	9.06
	台儿庄区	东至顺河安顺家园东侧，西至广进路，南至运河北岸，北至台北路	12.39
工业用地	薛城区	枣庄产业园区：东至店韩路，西至复元三路，南至厦门路，北至枣曹路常庄工业园：东至郯薛公路，西至运河，南至六炉店村，北至枣庄市第四十四中学、运河薛城城北工业园：东至京台高速，西至枣曹路，南至神工路，北至京台高速和枣曹路交汇处	14.92
工业用地	山亭区	山亭东区：东至玄武路，西至世纪大道，南至北京路、汉诺路，北至青屏路山亭西区：东至九鼎莲花小区，西至民康庄园，南至抱犊崮路，北至S245	3.94
	市中区	东至西昌南路，西至省道S322，南至汇泉路，北至光明大道	6.25
	峄城区	东至解放南路，西至科达西路，南至岚曹高速，北至福兴中路	5.34
	台儿庄区	东至运河大道、广源路，西至复元三路，南至厦门路，北至枣曹路	2.64

二、标定地价内涵

（一）估价期日：2020年1月1日。

（二）权利特征：设定为相对完整的土地权利价格，不考虑抵押权、地役权等他项权利的限制。

（三）价格类型：出让土地使用权价格。

（四）土地用途：根据标准宗地现状条件进行设定。

（五）容积率：根据标准宗地现状土地容积率进行设定。

（六）土地使用年期：法定最高出让年限，商服用地40年、住宅用地70年、工业用地50年。

（七）土地开发程度：根据标准宗地现状条件进行设定，宗地红线内设定为场地平整。

（八）市场特征：平稳正常情况、公开竞争市场条件。

（九）地价表达形式：楼面地价、地面地价。

附件6

枣庄市城镇标定地价公示信息表

薛城区城镇标定地价公示信息表

地价期日：2020/1/1

序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	标定地价 (元/平方米）		备注
序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	地面价	楼面价	备注
1	370403Z7100101	薛城区	薛城区黄河南路、匡泉璐北侧、燕山路西侧、龙潭巷东侧	城镇住宅用地	23228	2.8	七通一平	70	5870	2097
2	370403Z7100201	薛城区	薛城区泰山路东侧、珠江路北侧	城镇住宅用地	132405	2.4	七通一平	70	5659	2358
3	370403Z7100301	薛城区	新城光明大道南侧、三号路以东、四号路以北	城镇住宅用地	15162	3	七通一平	70	7364	2455
4	370403Z7100401	薛城区	薛城区泰山路东侧、黄河中路南侧	城镇住宅用地	13565	2.4	七通一平	70	5378	2241
5	370403Z7100501	薛城区	薛城区永福南路东侧、府前路北侧	城镇住宅用地	44484	1.8	七通一平	70	3603	2002
6	370403Z7100601	薛城区	新城黄河路南侧、武夷山路西侧、巨山北侧	城镇住宅用地	72626	1.6	七通一平	70	4100	2563
7	370403Z7100701	薛城区	薛城区峨眉山路东侧、榴园大道北侧	城镇住宅用地	12390	2.4	七通一平	70	4866	2028
序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	标定地价 (元/平方米）		备注
序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	地面价	楼面价	备注
8	370403Z7100801	薛城区	枣庄市新城宁波西路北侧、裕景山庄西侧	城镇住宅用地	43096	1.8	七通一平	70	4136	2298
9	370403Z7100901	薛城区	新城韩龙山路西侧、黑裕一路北侧	城镇住宅用地	56865	1.6	七通一平	70	4284	2678
10	370403S5100101	薛城区	燕山路西、临山路北	零售零业用地	53334	1.97	七通一平	40	5300	2691
11	370403S5500201	薛城区	新城长白山路西、黄河路北	商务金融用地	41313	2.4	七通一平	40	4841	2017
12	370403S5500301	薛城区	枣庄高新区光明西路北侧、高新区管委会办公楼东侧	商务金融用地	8563	4	七通一平	40	6294	1574
13	370403S5700401	薛城区	薛城区长江东路南侧、高铁火车站东侧	其他商服用地	102704.8	1	七通一平	40	2347	2347
14	370403S5100501	薛城区	薛城区中和路南侧、昆仑山路东侧、钱江路北侧	零售零业用地	67232	2.3	七通一平	40	5303	2306
15	370403S5200601	薛城区	新城区龟山环路以北	批发市场用地	21877	1.1	七通一平	40	3707	3370
16	370403S5100701	薛城区	新城区太行山路西、一号路北	零售零业用地	3158	1.35	七通一平	40	3395	2515
17	370403G6100101	薛城区	薛城区常庄镇六炉店疏港路西侧	工业用地	16000	1.2	五通一平	50	397	/
18	370403G6100201	薛城区	复元四路西侧、宁波路北侧	工业用地	22927	1.5	五通一平	50	409	/
19	370403G6100301	薛城区	枣庄市高新产业技术开发区天安一路1529号	工业用地	249240	1	五通一平	50	422	/

山亭区城镇标定地价公示信息表

地价期日：2020/1/1

序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	标定地价 (元/平方米）		备注
序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	地面价	楼面价	备注
1	370406Z7100101	山亭区	山亭区汉诺路北侧、新源路西侧	城镇住宅用地	12920	1.9	七通一平	70	3136	1651
2	370406Z7100201	山亭区	山亭区北京路南侧、邾国路西侧	城镇住宅用地	19328	2	七通一平	70	3416	1708
3	370406Z7100301	山亭区	山亭区新源路西侧	城镇住宅用地	19703.5	1.3	七通一平	70	1833	1410
4	370406Z7100401	山亭区	山亭城区抱犊崮路北侧、西安路西侧	城镇住宅用地	83878	1.4	七通一平	70	1784	1274
5	370406S5700101	山亭区	山亭区府前路南侧、香港街北侧、太清湖西侧	其他商服用地	2309	2.4	七通一平	40	4237	1766
6	370406S5500201	山亭区	山亭区邾国路西侧、淮南路南侧	商务金融用地	2375	2.2	七通一平	40	3048	1386
7	370406S5700301	山亭区	山亭区世纪大道西侧、南京路北侧、开元路东侧	其他商服用地	30750.11	2.6	七通一平	40	3335	1283
8	370406G6100101	山亭区	山亭区青屏路北侧、新源路东侧	工业用地	14867	1	五通一平	50	322	/
9	370406G6100201	山亭区	青屏路北侧、西安路西侧、北一路南侧	工业用地	27575	1	五通一平	50	319	/

市中区城镇标定地价公示信息表

地价期日：2020/1/1

序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	标定地价 (元/平方米）		备注
序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	地面价	楼面价	备注
1	340402Z7100101	市中区	振兴路西、文化路南	城镇住宅用地	29978	1.75	七通一平	70	4779	2731
2	340402Z7100201	市中区	龙头西路7号	城镇住宅用地	20873	1.5	七通一平	70	4273	2849
3	340402Z7100301	市中区	文化东路南、建设路以东、龙头路以北	城镇住宅用地	53251	1.3	七通一平	70	3784	2911
4	340402Z7100401	市中区	市中区衡山路西侧、建华路北侧	城镇住宅用地	125582	2.3	七通一平	70	4764	2071
5	340402Z7100501	市中区	市中区北马路8号东	城镇住宅用地	39894	1.33	七通一平	70	3372	2535
6	340402Z7100601	市中区	市中区建华西路北侧、建国路西	城镇住宅用地	36547	1.22	七通一平	70	3165	2594
7	340402Z7100701	市中区	市中区光明中路南光裕路东	城镇住宅用地	6988	1.3	七通一平	70	3019	2322
8	340402Z7100801	市中区	市中区光明西路南侧	城镇住宅用地	19232	1.22	七通一平	70	3225	2644
9	340402Z7100901	市中区	广济路南侧、利民路北侧、辛庄路东侧	城镇住宅用地	32609	2.2	七通一平	70	4377	1990
10	340402Z7101001	市中区	市中区大众路北侧、复兴南路东侧、石油铁路专用线南侧	城镇住宅用地	37385	2.6	七通一平	70	4243	1632
11	340402S5500101	市中区	市中区解放北路东侧	商务金融用地	88	1.55	七通一平	70	4704	3035
12	340402S5500201	市中区	市中区青檀路112号	商务金融用地	9556	1.45	七通一平	40	4243	2926
序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	标定地价 (元/平方米）		备注
序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	地面价	楼面价	备注
13	340402S5700301	市中区	市中区建华西路北、西沙河西	其他商服用地	3060	1.6	七通一平	40	3930	2457
14	340402S5500401	市中区	市中区龙庭路西侧、兴华路北	商务金融用地	2764	1.23	七通一平	40	3546	2883
15	340402S5700501	市中区	市中区北马路54号	其他商服用地	6054	1.49	七通一平	40	2816	1890
16	340402S5200601	市中区	市中区光明路南侧、衡山路东侧	批发市场用地	30836	1.7	七通一平	40	4167	2451
17	340402S5300701	市中区	市中区胜利中路128号	餐饮用地	4418	2.06	七通一平	40	5017	2436
18	340402S5700801	市中区	市中区青檀南路西侧、工业二路南侧	其他商服用地	10313	1	七通一平	40	1857	1857
19	340402S5500901	市中区	市中区光明东路1号（光明路南、解放路东）	商务金融用地	10179	1.69	七通一平	40	3073	1818
20	340402G6100101	市中区	市中区长江四路东侧、永安支流西侧、长江路南侧	工业用地	13964	0.82	五通一平	50	401	/

峄城区城镇标定地价公示信息表

地价期日：2020/1/1

序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	标定地价 (元/平方米）		备注
序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	地面价	楼面价	备注
1	370404Z7100101	峄城区	峄城区西沿河路西侧	城镇住宅用地	36854	2	七通一平	70	3693	1847
2	370404Z7100201	峄城区	峄城区坛山东路南侧、文体中心西侧	城镇住宅用地	74661	1.6	七通一平	70	2847	1779
3	370404Z7100301	峄城区	峄城区建设路西侧坛山路南侧	城镇住宅用地	2789	2	七通一平	70	3358	1679
4	370404Z7100401	峄城区	峄城区峄山南路东侧	城镇住宅用地	14722	2.2	七通一平	70	3355	1525
5	370404S5700101	峄城区	峄城区峄山北路西侧	其他商服用地	2690	2.2	七通一平	40	4069	1850
6	370404S5500201	峄城区	中兴大道西侧、榴园路北侧	商务金融用地	4259	2.5	七通一平	40	4791	1916
7	370404S5700301	峄城区	峄城区丁桥路88号	其他商服用地	308	2.13	七通一平	40	3274	1537
8	370404S5700401	峄城区	峄城区坛山路北侧、206国道以东	其他商服用地	2071	1.5	七通一平	40	2093	1395
9	370404G0100101	峄城区	峄城区科达路北侧	工业用地	27434	1	五通一平	50	385	/

台儿庄区城镇标定地价公示信息表

地价期日：2020/1/1

序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	标定地价 (元/平方米）		备注
序号	标准宗地编码	城区	宗地名称/位置	土地用途	土地面积（平方米）	容积率	土地开发程度	设定使用年限	地面价	楼面价	备注
1	370405Z7100101	台儿庄	华兴路北侧、康宁路东侧	城镇住宅用地	43910	1.5	七通一平	70	2969	1979
2	370405Z7100201	台儿庄	台儿庄区长安路北、箭道街两侧	城镇住宅用地	29832	1.98	七通一平	70	2519	1272
3	370405Z7100301	台儿庄	台儿庄区台十五路南侧、规划路西侧、秀水河东侧	城镇住宅用地	36937.73	1.7	七通一平	70	2550	1500
4	370405Z7100401	台儿庄	台儿庄区兴中路东侧、台九路北	城镇住宅用地	29996	1.4	七通一平	70	2610	1864
5	370405Z7100501	台儿庄	台儿庄区长安路北侧、台十二路西侧、台八路东侧	城镇住宅用地	18551	1.6	七通一平	70	2143	1339
6	370405S5300101	台儿庄	台儿庄区兴中路中段东侧、金光路北侧	餐饮用地	4360.7	1.03	七通一平	40	2616	2540
7	370405S5400201	台儿庄	台儿庄区运河大道东侧、运河大堤北侧	旅馆用地	55199.2	0.9	七通一平	40	1586	1762
8	370405S5700301	台儿庄	台儿庄金光路南侧、黑沟河西侧	其他商服用地	9720.9	1.8	七通一平	40	2910	1617
9	370405S5700401	台儿庄	台儿庄区兰旗河西侧、长安路北侧	其他商服用地	63661	1.2	五通一平	40	1889	1574
10	370405G6100101	台儿庄	台儿庄区经济开发区台中路西首北侧	工业用地	36468	0.73	五通一平	50	344	/

解读《关于公布枣庄市集体建设用地基准地价、农用地基准地价及标定地价的通知》

时间：2023-01-14

一、制定背景

2019年，自然资源部办公厅下发了《关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）文件，要求对农业开发区内的自然资源，以农业生产能力为主导，开展分等定级和价格评估。鉴于此，山东省自然资源厅印发了《山东省自然资源厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（鲁自然资字[2020]66号）工作部署文件，要求各地尽快制定公示地价相关成果，充分发挥价格杠杆在土地资源配置和节约集约利用中的引导作用，加快建立全国政府公示自然资源价格体系，完善自然资源分等定级价格评估与监测，促进自然资源保护与合理开发利用。结合实际工作需要及国家、省相关工作部署，枣庄市自然资源和规划局积极组织开展了集体建设用地和农用地基准地价及标定地价体系制定工作。

二、制定依据

1、《中华人民共和国民法典》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）；

4、《自然资源部办公厅关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）；

5、《山东省自然资源厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（鲁自然资字〔2020〕66号）；

6、《自然资源分等定级通则》（TD/T1060-2021）；

7、《自然资源价格评估通则》（TD/T1061-2021）；

8、《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）；

9、《农用地估价规程》（GB/T28406-2012）；

10、《农村集体土地价格评估技术指引》（中估协发〔2020〕16号）。

三、制定过程

根据《自然资源部办公厅关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）、《山东省自然资源厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（鲁自然资字〔2020〕66号）等文件要求，我局于2020年08月启动了枣庄市集体建设用地基准地价、农用地基准地价及标定地价制订工作，在历经了社会听证在内的各项规定程序后形成初步成果方案。工作成果于2021年11月25日顺利通过了省厅专家组验收，2023年2月1日得到了枣庄市人民政府的公布实施批复，现向社会公布后正式实施。

四、主要内容及成果

（一）集体建设用地基准地价

1、评价对象

集体建设用地，土地用途包括商服用地、宅基地（居住用途，应用方向仅限于村集体内部流转和宅基地退出使用权补偿）、工业用地和公共管理与公共服务用地。

2、土地级别划分

集体建设用地商服用地、宅基地、工业用地、公共管理与公共服务用地各划分3个级别。

3、基准地价内涵

（1）土地权利类型：集体建设用地使用权；

（2）基准日：2020年1月1日；

（3）土地用途：商服用地、宅基地、工业用地、公共管理与公共服务用地；

（4）土地开发程度“五通一平”（通路、通电、通讯、供水、排水及场地平整）

（5）容积率：商服1.2、宅基地0.7、工业用地和公共管理与公共服务用地1.0；

（6）土地使用权期限：商服用地40年、宅基地为长期、工业用地50年、公共管理与公共服务用地50年。

4、成果应用相关说明

（1）在农村土地制度改革及土地资产价值核算中的应用。枣庄市集体建设用地基准地价可以直接服务于农村集体经营性建设用地入市、深化农村宅基地“三权分置”改革实践中涉及的集体经营性建设用地出让、转让、抵押方面的地价评估及管理需求。集体建设用地基准地价还可以为枣庄市集体建设用地资产核算确定价值标准提供重要的参考。

（2）在促进集体建设用地市场培育与管理中的应用。建立合理的土地价格体系和租价体系，及时掌握反映市场状况的土地价格情况，科学评价土地资产的市场价值是土地市场管理的重要手段。本次建立的集体建设用地基准地价成果不仅有利于集体建设用地地价的明朗化、公开化，为土地出让、转让、租赁、抵押等提供成交依据，减少人为因素和盲目性，也为政府强化土地参与宏观调控、落实相关产业用地政策、规范集体建设用地有序流转等提供信息依据。

（3）在承租评估管理中的应用。承租土地使用权价格评估的关键是合理确定市场租金和租赁权还原率，市场租金可以采用市场比较法直接确定，也可以采用基准地价系数修正法等首先评估出待估宗地的出让土地市场价格，在此基础上，通过反算年租金的方法评估得到。

（4）在国土空间规划及建设用地整治复垦中的应用。以集体建设用地基准地价为参考，立足地价分异的角度，科学分析城乡建设、国土空间规划对农村土地利用效益的综合影响，更好地发挥地价杠杆引导农村土地资源的有序开发、合理保护、集约利用和优化配置，推动乡村空间重构重组，促进城乡区域统筹协调发展，助推乡村全面振兴，实施产业兴旺、生态宜居。

（5）农村宅基地是一种权利受到特殊限定的用益物权，突出表现在其权利原始取得的无偿性、农民集体组织成员的特殊身份性、不得向集体经济组织之外流转以及抵押、担保等权能受到禁止等方面的限定性。枣庄市农村宅基地基准地价基于“合法合规” 原则于农村宅基地的收益评估，成果主要应用于产业资本参与乡村振兴中涉及的评估以及全域土地综合整治中的自愿有偿退出、宅基地改革试点中的抵押评估，不适用于政府主导的强制性有偿退出（征收）、农村宅基地初始分配环节的有偿使用（有偿选位）等方面。

（二）集体农用地基准地价

1、评价对象

集体农用地，主要用途包括耕地、园地、林地、坑塘水面。

2、土地级别划分

集体农用地级别划分，在耕地质量等别划分成果的基础上，依据《农用地定级规程》增加考虑社会经济因素、区位因素等，采用定性与定量相结合的方式，每个用途划分三个级别。

4、基准地价水平

依据《农用地估价规程》（GB/T 28406-2012）、《农村集体土地价格评估技术指引》，农用地基准地价内涵界定包括土地权利、土地权利年期、用地类型、耕作制度、农田基本设施状况、基准日等方面，详见下表：

集体农用地基准地价内涵表

集体农用地类型	耕地、园地、林地、坑塘水面
土地权利类型	承包经营权、经营权价格
土地使用年期	耕地、园地、坑塘水面为30年，林地为70年
基本设施状况	耕地	按照耕地在标准耕作制度下，设定宗地外道路通达且宗地内平整、大小适中、形状规则、有基本的排水设施且田间道路密度适中。
	园地	按照果园的种植条件，设定宗地外道路通达且有水源保障、宗地内有基本的排水与灌溉设施。
	林地	按照种植经济林的种植条件，设定宗地外道路通达。
	坑塘水面	按照四大家鱼的养殖条件，设定宗地外道路通达且有水源保障、宗地内实现通电、有基本的排水与引水设施、大小适中、形状规则。
估价基准日	2020年1月1日

3、成果应用相关说明

（1）在农用地流转市场建设管理方面的应用。本次建立的农用地基准地价成果有利于促进农用地地价形成的明朗化、公开化，为农地承(转)包、转让、租赁、作价入股、联营、抵押等提供价格确定的依据，减少人为因素和盲目性，也为各级政府规范管理农用地市场秩序提供重要信息依据。

（2）在农用地资产核算方面的应用。农用地资源资产价值量核算是自然资源资产核算的重要组成部分，前提是进行科学的价值评估。本次建立的农用地基准地价可以为农用地资产核算确定价值标准提供重要的参考。

（三）城镇标定地价

标定地价是政府为管理需要确定的，标准宗地在现状开发利用、正常市场条件、法定最高使用年期或政策规定年期下，某一估价期日的土地权利价格。

1、公示范围的划定

枣庄市城镇标定地价包括薛城区（含新城区、枣庄高新区）、市中区、台儿庄区、峄城区和山亭区。

枣庄市公示范围总面积为150.97平方公里，其中商服和住宅用地公示范围为117.88平方公里。公示范围具体如下表所示：

标定地价公示范围情况表

用途	名称	公示范围	面积（平方公里）
商服用地	薛城区	东至复元三路、西至枣曹线、天山路，南至郯薛公路、珠江路，北至神工路	50.53
	市中区	东至东环路，西至谷山路，南至清泉中路，北至中兴大道	35.97
	峄城区	东至东外环路，西至G206，南至福兴路，北至榴园立交	9.06
	台儿庄区	东至顺河安顺家园东侧，西至广进路，南至运河北岸，北至台北路	12.39
	山亭区	东至东环路，西至西环路，南至抱犊崮路，北至北京路	9.93
住宅用地	薛城区	东至复元三路、西至枣曹线、天山路，南至郯薛公路、珠江路，北至神工路	50.53
	市中区	东至东环路，西至谷山路，南至清泉中路，北至中兴大道	35.97
	峄城区	东至东外环路，西至G206，南至福兴路，北至榴园立交	9.06
	台儿庄区	东至顺河安顺家园东侧，西至广进路，南至运河北岸，北至台北路	12.39
	山亭区	东至东环路，西至西环路，南至抱犊崮路，北至北京路	9.93
工业用地	薛城区	枣庄产业园区：东至店韩路，西至复元三路，南至厦门路，北至枣曹路。常庄工业园：东至郯薛公路，西至运河，南至六炉店村，北至枣庄市第四十四中学、运河薛城城北工业园：东至京台高速，西至枣曹路，南至神工路，北至京台高速和枣曹路交汇处。	14.92
	市中区	东至西昌南路，西至省道S322，南至汇泉路，北至光明大道	6.25
	峄城区	东至解放南路，西至科达西路，南至岚曹高速，北至福兴中路	5.34
	台儿庄区	东至运河大道、广源路，西至复元三路，南至厦门路，北至枣曹路	2.64
	山亭区	山亭东区：东至玄武路，西至世纪大道，南至北京路、汉诺路，北至青屏路。山亭西区：东至九鼎莲花小区，西至民康庄园，南至抱犊崮路，北至S245。	3.94

2、标定区域的划分

本次标定地价标定区域划分以公示范围内最新划定基准地价土地级别（区片）为基础，参考市场交易样点地价水平、土地利用类型和利用状况等进一步细化标定区域。枣庄市共划分67个标定区域，其中，商服用地27个，住宅用地32个，工业用地8个。

3、标准宗地的设立

根据《标定地价规程》，标准宗地是在标定区域内，土地利用条件、土地利用状况等特征具有代表性，地价水平能够起到示范和比较标准的宗地，并且每个标定区域内，有且仅有一宗标准宗地。

4.实施期限与成果应用

根据《标定地价规程》，标定地价评估及公示工作以年度为周期开展，估价期日为当年的1月1日。本次枣庄市标定地价体系建设，基于土地市场发育及监管应用的现实需求，主要针对于一级市场出让地价的信息指示，体现政府土地宏观调控政策意图与目标导向。

五、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：市自然资源和规划局

政策咨询电话：0632-3319030

来源:枣庄市人民政府官网