重庆市农业农村委员会关于印发重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）的通知

各区县（自治县）农业农村委，两江新区城市管理局，西部科学城重庆高新区改革发展局，万盛经开区农林局：

《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》已经市农业农村委2022年第11次主任办公会议审议通过。现予印发，请遵照实施。

重庆市农业农村委员会
2022年6月21日



为保护水生生物资源，维护禁捕管理秩序，规范广大市民休闲垂钓行为，根据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》《 重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》等法律法规及农业农村部有关要求，结合本市实际，制定本办法。

第一条 本办法适用于我市禁捕水域，通过使用钓具、钓法获取钓获物的行为。

第二条 禁钓区、禁钓期禁止垂钓。

禁钓区、禁钓期之外，可以进行休闲垂钓。休闲垂钓是指以不破坏渔业资源为原则，以休闲娱乐为目的，钓具钓法和钓获物符合规定，钓获物不用于交易获利的垂钓行为。

第三条 本办法所称禁钓区为常年禁止垂钓的水域，包括水生生物保护区和市农业农村委确定的禁钓区。

各区县（自治县，含两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区，以下统称区县）渔业主管部门要综合考虑水生生物资源保护和公众休闲垂钓需求，科学规划禁钓区并报市农业农村委批准确定。毗邻区县在规划交界水域禁钓区时，应当协调一致。

各区县渔业主管部门应在禁钓区设置明显标识标牌，标明禁钓区范围。

我市长江流域新建立的水生生物保护区或新公布的水生生物重要栖息地，自发布之日起纳入禁钓区范围。

第四条 本办法所称禁钓期为每年3月1日0时至6月30日24时。

第五条 禁钓区、禁钓期之外，每名垂钓者应当使用一根鱼竿（鱼线），鱼钩钩尖总数不超过两个的钓具进行垂钓。

第六条 禁止使用下列工具或方法进行垂钓：

（一）国家和我市公布的禁用钓具；

（二）探鱼设备、视频辅助装置等工具；

（三）含有毒有害物质的饵料、窝料；

（四）以泥鳅、虾类等水生生物作为饵料、窝料；

（五）利用船艇、排筏、其它水上漂浮物等工具；

（六）钩宽超过2cm的鱼钩，钩宽是指钩尖到钩柄的最小距离。

第七条 禁止钓获国家和市级重点保护水生野生动物。钓获国家或市级重点保护水生野生动物的，应当立即放回原水体。若重点保护水生野生动物有明显外伤的，应及时报告属地渔业主管部门，开展收容救护工作。

第八条 每名垂钓者每天垂钓期间，留取的钓获物总量不得超过2.5千克，超出部分应当立即放回原水体。钓获单尾（只）重量超过2.5千克的，可以留取，其他钓获物应当立即放回原水体。

列入《国家重点管理外来入侵物种名录》《中国外来入侵物种名单》物种、外来物种或者其他非本地物种不纳入钓获物管理。常见不纳入钓获物管理的物种有：罗非鱼（俗称罗非）、斑点叉尾鮰（俗称钳鱼）、大口黑鲈（俗称加州鲈）、克氏原鳌虾（俗称小龙虾）、大鳞鲃（俗称淡水鳕鱼）等。

第九条 常见钓获物应当符合下列规格：

（一）青鱼（俗称螺蛳青）、草鱼（俗称草棒）、鲢（俗称白鲢）、鳙（俗称花鲢）、鲶（俗称鲶巴朗），全长不低于30cm；

（二）鲤（俗称鲤鱼）、鲌属（俗称翘壳、红梢、青梢），全长不低于20cm；

（三）鳜属（俗称桂鱼、母猪壳）、鲫（俗称鲫壳），全长不低于10cm。

不符合上述规格的钓获物，应当立即放回原水体。

第十条 禁止丢弃、分散、隐藏应当立即放回原水体的钓获物。

禁止收购、销售禁捕水域钓获物及其制品。

第十一条 市农业农村委负责全市禁捕水域休闲垂钓管理工作。

各区县渔业主管部门应当会同有关部门加强禁捕水域休闲垂钓管理，依法查处非法垂钓行为。

第十二条 各区县渔业主管部门可在本办法基础上，结合本地实际制定具体的休闲垂钓管理制度，推进垂钓人员实名登记。

第十三条 重庆市休闲垂钓协会等行业协会组织应当发挥行业引领作用，强化行业自律管理，举办行业培训，宣传法律法规，提供咨询服务，可运用“渝钓通”等信息化服务平台协助渔业主管部门加强垂钓管理。

第十四条 举办团体性垂钓活动的，主办单位应当提前15日向举办地所在区县渔业主管部门报备活动时间、地点、参加人数、使用方法和钓获物种类等事项。活动举办时，区县渔业主管部门应现场监督检查。

第十五条 垂钓人员应遵守法律法规和有关规定，履行保护水生生物资源和生态环境的义务，配合监督检查，做到安全垂钓、生态垂钓、文明垂钓。

垂钓人员应具有安全意识，具备从事野外垂钓活动的身体条件，自觉携带必要的水上救生设备，主动识别和避开危险区域。

垂钓人员应自觉维护垂钓水域自然环境，不损坏水岸植被，不乱扔垃圾，垂钓结束时应收集带走全部废弃物。

第十六条 在禁捕区域内非法垂钓的，按照《 重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》进行处罚。有下列情形之一的，属于“情节严重”：

（一）3个月内有两次及以上非法垂钓行为的；

（二）在禁钓区或禁钓期进行垂钓的；

（三）使用两根鱼竿（鱼线）进行垂钓且留取的钓获物重量或规格不符合规定的；

（四）使用三根及以上鱼竿（鱼线），或者使用我市公布的禁用钓具进行垂钓的；

（五）使用探鱼设备、视频辅助装置等工具进行垂钓的；

（六）使用含有毒有害物质的饵料、窝料进行垂钓的；

（七）使用以泥鳅、虾类等水生生物作为饵料进行垂钓的；

（八）使用利用船艇、排筏、其它水上漂浮物等工具进行垂钓的；

（九）留取钓获物总重量超过2.5千克（留取钓获物数量仅1尾的除外），且拒不放回水体的；

（十）丢弃、分散、隐藏应当立即放回原水体的钓获物的。

第十七条 使用国家公布的禁用钓具，或者使用泥鳅、虾类等水生生物作为窝料等以垂钓方式进行非法捕捞的，按《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规规定进行处罚。

第十八条 违反本办法规定，钓获国家、市级重点保护水生野生动物，拒不放回原水体的，按照《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规规定进行处罚。

第十九条 本办法自2022年7月20日起实施，原《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》（渝农规〔2021〕9号）同时废止。

 
一、为什么要修订本办法?

垂钓是捕捞方法的一种，钓具归属渔具管理。2021年9月，我市率先在全流域省级层面发布管理办法，对加强禁捕水域休闲垂钓管理，引导和规范社会公众垂钓行为，维护良好禁捕秩序起到了重要作用。实施半年来，我们汇集、整理、评估《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》执行中反馈的主要问题。为进一步做好我市长江流域水生生物及其栖息地保护工作，遵循农业农村部有关要求，我们借鉴参考毗邻省份经验做法，主要针对禁止泥鳅作饵垂钓、推进垂钓实名登记管理、对禁捕决定中“情节严重”的非法垂钓情形进行界定等方面，进行了修订。

二、垂钓人员应履行的义务有哪些?

垂钓人员应履行保护水生生物资源和生态环境的义务，配合执法人员和渔政协助巡护人员的监督检查，主动注册登记信息，服从监督管理，做到安全垂钓、生态垂钓、文明垂钓。

三、我市禁捕水域有哪些?

根据《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》，我市禁捕水域是指以下水域：

（一）水生生物保护区；

（二）长江干流重庆段；

（三）嘉陵江、乌江、渠江、涪江、酉水等长江重要支流重庆段；

（四）小江、大宁河、梅溪河、汤溪河、草堂河，綦江、御临河、塘河重庆段；

（五）市人民政府确定禁捕的其他水域。

市农业农村委等8部门已联合发布禁捕通告，纳入我市禁捕范围的河流共754条。公众可以在重庆市农业农村委员会官方网站等政府相关网站查阅禁捕范围名录。

四、什么是休闲垂钓?

休闲垂钓是指以不破坏渔业资源为原则，以休闲娱乐为目的，钓具钓法和钓获物符合规定，垂钓钓获物不用于交易获利的垂钓行为。

五、为什么要设定禁钓期?

每年3至6月是鱼类集中繁殖期，按照《中华人民共和国渔业法》《重庆市实施〈渔业法〉办法》等规定，延续我市禁渔期制度的垂钓管理原则，仍然将每年3月1日0时至6月30日24时设定为禁钓期，在禁钓期内禁止垂钓。

六、允许使用的钓具有哪些？为什么这么规定?

每人只能使用一根鱼竿（鱼线）、1-2枚单钩或1枚复钩（双钩尖）进行垂钓，不允许使用“三本钩”垂钓。

七、是否允许路亚（拟饵）垂钓的方式?

路亚（拟饵）钓法也是垂钓方式的一种，在遵守本办法规定的前提下，是允许使用的。但使用路亚（拟饵）垂钓同样不允许超过2个钩尖，同时注意钩门宽不能超过2CM。

八、我市公布的禁用钓具和方法有哪些?

（一）拟饵（真饵）单钩或复钩钓具，钓尖数3个及以上；

（二）探鱼设备、视频辅助装置等工具；

（三）含有毒有害物质的饵料、窝料；

（四）以泥鳅、虾类等水生生物作为饵料、窝料；

（五）利用船艇、排筏、其它水上漂浮物等工具；

（六）拟饵（真饵）单钩或复钩钓具，钩宽大于2cm。

九、为什么泥鳅、虾类不能作为饵料、窝料?

泥鳅钓是近年来新出现的一种捕捞方法。垂钓人员使用泥鳅、虾类作为窝料，引诱水体中的翘嘴鲌等凶猛鱼类聚集后垂钓，可以在短时间内钓获大量鱼类，有些垂钓人员甚至在一天内钓取数百千克钓获物，其行为已涉嫌非法捕捞。同时，使用泥鳅作饵垂钓，也可在短时间内钓获鲌属类渔获物，即便放回水体，也将对水生生物资源造成严重危害。农业农村部以及