赣州市人民政府办公室印发关于落实“六稳”要求促进全市经济平稳健康发展的若干措施的通知

赣市府办字〔2019〕29号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《关于落实“六稳”要求促进全市经济平稳健康发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。


2019年4月12日

（此件主动公开）





为全面落实中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求，按照《 江西省人民政府办公厅印发关于落实“六稳”要求促进全省经济平稳健康发展若干措施的通知》 （ 赣府厅字〔2018〕113号）精神，促进我市经济平稳健康发展，现提出如下政策措施：

一、稳就业方面

1.加大援企稳岗力度。罗霄山片区县企业的稳岗补贴上限由50%提高至60％，提高部分由受益财政列支。对连续3个月以上无力支付职工最低工资或无法正常生产经营3个月以上、仅为职工发放生活费的企业，经批准后可缓缴社会保险费，缓缴期限一年，缓缴期间免收滞纳金。〔责任单位：市人社局、市财政局、市医保局等〕

2.强化重点群体创业就业扶持。对困难高校毕业生，将一次性求职补贴由1000元/人提高至1500元/人，提高部分由受益财政列支。对贫困劳动力在赣州市内园区企业务工的，交通补贴标准提高至600元/人·年，提高部分由人员输出地财政列支，确保年内贫困人口转移就业人数稳定在20万以上。对家庭服务企业招聘就业困难人员，按规定给予社保补贴，所需资金由就业补助资金列支。〔责任单位：市人社局、市医保局、市财政局、市扶贫办等〕

3.着力破解企业招工难题。支持园区企业向网络中介机构购买用工信息服务，给予每个企业不高于5000元/年补贴。支持园区企业采取以工招工、定点招工等方式开展自主招工，对与企业签订1年及以上劳动合同、稳定就业6个月以上的，按当年新招员工人数给予企业500元/人招工补贴。鼓励人力资源服务机构向园区企业开展劳务派遣，为企业输送10人及以上、中介机构与企业签订1年及以上劳务派遣合同，在同一企业稳定就业6个月以上的，按当年实际新派遣人数给予人力资源服务机构500元/人劳务派遣补贴。深入推进校企合作，提高职业院校专业设置与产业的契合度，各县（市、区）要确保每年对口专业招生数比上年递增10%以上，实现职业（技工）院校学生在本地园区企业实习率和就业率每年均提高15%以上。招工补贴和劳务派遣补贴所需资金市财政按30%给予补助，其余资金由受益财政统筹解决。〔责任单位：市人社局、市教育局、市工信局、市财政局等〕

二、稳金融方面

4.防范化解金融风险。深化区域金融稳定协调合作机制，抓好重点企业金融风险早期识别。依法打击处置非法集资等非法金融活动，加快金融案件审判处置。严厉打击金融信贷领域以贷转存、强行返点、银行信贷人员与黑市资金贩子内外勾结等违规违法行为。建立健全联合授信和债权人委员会机制，持续推进重点企业风险处置，纵深推进大客户风险系统部署运用，遏制过度融资和多头融资现象。〔责任单位：市政府金融办、市中级法院、市公安局、赣州银保监分局、人民银行赣州市中心支行等〕

5.加大信贷支持。用好财园信贷通、财政惠农信贷通、小微信贷通、创业信贷通，加大对产品有市场、流通资金暂时有困难的企业支持力度。创新运用“上市贷”“科贷通”“税易贷”等信贷产品，积极扩大应收账款、知识产权质押贷款等适用范围，支持科技型、成长型企业融资。开展“落实续贷政策优秀银行”“服务民营企业发展优秀银行”考核评选活动，对符合续贷条件的企业，各银行业机构做到应贷尽贷，动产、不动产登记部门要与金融机构共同制定具体措施，保障续贷政策落地实施。〔责任单位：市政府金融办、赣州银保监分局、人民银行赣州市中心支行、市财政局、市发改委、市科技局、市自然资源局、市市场监管局等〕

6.推动直接融资。按照每个县（市、区）“上市、申报、辅导、迁址”四项至少完成一项的要求，纵深推动企业上市“映山红行动”。各县（市、区）组织企业在赣南企业路演中心开展路演1场以上，对接深交所全国投资机构。对风投、创投、股权投资机构投资我市企业的，政府发展基金进行跟投。加大债券发行力度，推动融资平台信用评级提升，未发行债券的县（市、区）2019年要发行5亿元以上债券，并纳入县（市、区）金融发展考核。〔责任单位：市政府金融办、市工信局、市发改委、市财政局、市国资委、金控集团等〕

7.完善担保增信。加快建立国家—省—市—县联动的政策性融资担保风险分担机制，取消对政策性融资担保公司盈利指标考核，担保费率原则上不超过1%，对工业企业贷款担保余额不低于当年融资担保业务在保余额的60%，并纳入县（市、区）金融发展考核。〔责任单位：市政府金融办、市财政局、赣州银保监分局、人民银行赣州市中心支行等〕

三、稳外贸方面

8.做大外贸总量。做大做强赣州国际陆港，推动实现货物“同港同价同效率”。支持生产型出口企业稳存量。促进外贸企业“两转”，鼓励本地外贸企业协调总部及市外分公司外贸订单以赣州公司名义报关报检。支持各地依托首位产业组团参加境外专业展会，帮助外贸企业开拓国际市场。〔责任单位：市商务局、赣州海关、市贸促会、市财政局等〕

9.积极引进外贸综合服务平台。对服务本地生产型外贸出口企业30家以上，帮助企业实现出口2000万美元或农产品800万美元以上的，给予办公场地租赁以及报关报检、出口退税、物流、金融等方面公共服务支持。评定一批市级外贸综合服务平台，由受益财政给予20万元资金奖励；对评为省级外贸综合服务平台的，市财政给予30万元的资金奖励。〔责任单位：市商务局、市财政局等〕

10.鼓励企业海外仓建设。对在赣州注册的市重点扶持产业的外贸企业、跨境电子商务企业新建或租用海外仓，仓储总面积达5000㎡以上的，新建类给予单个企业一次性100万元奖励，租用类给予单个企业一次性50万元奖励，所需资金由市财政和受益财政各负担50%。〔责任单位：市商务局、市财政局等〕

11.加大外贸人才培育力度。鼓励市内外各大院校组织商务英语、国际贸易等外贸专业学生在赣州外贸企业、外贸综合类平台实习期不少于1个月的，由受益财政给予一次性300元/人的实习补贴，并对年度内累计组织200人（含）以上、500人（含）以上、1000人（含）以上，留在赣州外贸岗位就业率达到30%以上的，分别由受益财政给予院校一次性2万元、5万元、10万元奖励。〔责任单位：市商务局、市教育局、市人社局、市财政局等〕

12.帮助企业防范贸易风险。扩大政策性出口信用保险覆盖面，支持出口的承保规模增长率不低于10%。鼓励县（市、区）设立出口退税周转金，为企业提供更加高效便捷的出口退税服务。〔责任单位：市商务局、赣州海关、赣州银保监分局、市财政局等〕

四、稳外资方面

13.优化外商投资环境。贯彻落实《外商投资法》，全面落实外资准入前国民待遇和负面清单制度，建立外商投资企业投诉处理机制，加强外商投资权益保护，着力吸引一批合作项目落户赣州。〔责任单位：市商务局等〕

14.鼓励企业扩大现汇进资。对已注册的外资项目，当年实现现汇进资（现金出资）并经省级认定后，按每100万美元给予5万元标准奖励，单个项目累计最高补助额为1000万元，所需资金由市财政和受益财政各负担50%。〔责任单位：市商务局、市财政局等〕

15.加大外资并购企业项目扶持力度。对当年合同外资金额达1000万美元及以上，且现汇进资额达到合同外资额20%以上的并购项目（包括股权并购、资产并购），对并购后设立的外资企业由受益财政给予一次性奖励100万元。〔责任单位：市商务局、市财政局等〕

16.实行重大贡献项目财政奖励。外资跨国公司总部或地区总部对当年财政贡献首次超过1亿元的，由受益财政对贡献量的20％给予企业一次性奖励，最高奖励3000万元。〔责任单位：市商务局、市财政局等〕

五、稳投资方面

17.加大招商引资、争资争项力度。突出引龙头、补链条、育集群，加快对接融入粤港澳大湾区建设，大力开展“赣深经贸活动周”“三请三回”“三企入赣”等招商活动，推动“赣商回归”“赣才回归”，力争全年引进投资超10亿元项目50个以上、超50亿元项目10个以上、超百亿元项目5个以上。千方百计保障项目融资，全力争取中央预算内投资项目资金、地方政府专项债券、企业债券、国外优惠贷款及境外发债融资等支持。加强与国开行融资对接，梳理包装一批社会事业、乡村振兴、长江大保护等领域重大项目。〔责任单位：市商务局、市发改委、市财政局等〕

18.强化基础设施领域补短板。贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的实施意见》（赣府厅发〔2018〕43号）和全省七大领域基础设施建设“补短板”三年攻坚行动计划，加快推进实施我市首批98个基础设施领域补短板项目。继续支持全市标准厂房建设，赣州市标准厂房补助政策延期至2021年。〔责任单位：市发改委、市工信局、市财政局等〕

19.着力扩大工业投资。吸引社会资本参与重大工业项目建设，市重大工业项目投资引导资金对风投、创投、股权投资机构投资我市重大工业项目的，实施同股同权同比例配套投资。推动企业实施新一轮技术改造，对纳入统计的技改项目，在项目竣工投产后，对购买设备额（以发票为依据）100万元以上部分的6%给予企业补助，单个企业补助总额不超过300万元，所需资金由市财政与受益财政各负担50%，与《2018年赣州市工业互联网和智能制造专项资金管理暂行办法》政策不重复补贴。加强企业技术研发扶持，对新获批的国家企业技术中心、国家地方联合工程研究中心等国家级创新平台，由市财政一次性奖励300万元。〔责任单位：市发改委、市工信局、市财政局等〕

20.加快推进重大项目建设。扎实开展“大干项目年”活动，建立健全市领导挂点联系调度重点企业（项目）、重点工程、重点行业、重点工作机制，加快推进302个省大中型项目、219个省市县三级重大项目、146个市重点项目开工建设。〔责任单位：市发改委、市委六大攻坚战工作领导小组办公室、市重点办等〕

六、稳预期方面

21.全力打造“四最”营商环境。全面落实“优化发展环境50条”，对标沿海发达地区，打造一流营商环境。大力实施民营企业精准帮扶工程，推动“放管服”改革取得革命性突破。加强营商环境监测评价，强化涉企政策刚性兑现，加快构建新型政商关系。〔责任单位：市发改委、市工信局、市市场监管局、市行政审批局、市工商联等〕

22.增强重点产业上下游企业发展信心。对我市制造业企业采购市内企业研发生产的核心装备及零部件（不含关联交易、内部交易等），按采购总额的2%给予奖励，其中市财政对采购方给予1%奖励，受益财政对销售方给予1%奖励，单个企业市财政奖励最高不超过100万元。〔责任单位：市工信局、市财政局等〕

23.着力稳地价稳房价稳预期。完善土地供应机制，合理把控土地出让时序、节奏和区域分布。严格落实地方政府主体责任，强化房地产稳控目标督促考核。加快中心城区五区一体化，完善已出让土地周边配套设施。深入开展房地产市场秩序专项整治行动，强化市场舆论和预期引导。建立健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制。〔责任单位：市住建局、市自然资源局、市财政局等〕

24.强化政策落实和宣传解读。开展惠企政策落实“回头看”，全面评估政策实施效果，保持政策延续性。加强政策宣传解读，采取政策明白纸、政策宣讲团、政策直通车等多种形式，送政策下基层、进园区、到企业，让企业知晓政策扶持内容、申报条件、申报程序及申报渠道。〔责任单位：市政府各部门，市属、驻市各单位〕

各地、各部门要切实提高政治站位，认真落实国家、省各项政策措施，勇于担当、主动作为，细化落实举措，以务实过硬的工作作风，推进“六稳”各项工作落到实处，促进全市经济平稳健康发展。

上述政策自印发之日起实施，具体由市发改委会同相关部门解释。

一、《若干措施》出台的背景

当前，国内外发展环境错综复杂，经济运行稳中有变，下行压力有所加大。2018年7月，习近平总书记在中央政治局会议上强调，要着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，并对保持经济平稳健康发展作出了全面部署。2018年12月，省政府出台了《关于落实“六稳”要求促进全省经济平稳健康发展的若干措施》（赣府厅字〔2018〕113号），提出九大方面41条措施。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，全面落实“六稳”工作要求，促进全市经济平稳健康发展，市发改委会同市人社局、市政府金融办、市商务局、市工信局、市住建局等部门起草我市《关于落实“六稳”要求促进全市经济平稳健康发展的若干措施》，并于4月12日以市政府办名义印发。

二、《若干措施》的主要内容

《若干措施》在充分对标省总体架构确保方向一致的基础上，着眼赣州实际，注重细化实化，加强针对性，讲求含金量，分别围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六个方面，提出了24条政策措施。

一是稳就业方面。提出加大援企稳岗力度、强化重点群体创业就业扶持、着力破解企业招工难题等3条政策措施。

二是稳金融方面。提出防范化解金融风险、加大信贷支持、推动直接融资、完善担保增信等4条政策措施。

三是稳外贸方面。提出做大外贸总量、积极引进外贸综合服务平台、鼓励企业海外仓建设、加大外贸人才培育力度、帮助企业防范贸易风险等5条政策措施。

四是稳外资方面。提出优化外商投资环境、鼓励企业扩大现汇进资、加大外资并购企业项目扶持力度、实行重大贡献项目财政奖励等4条政策措施。

五是稳投资方面。提出加大招商引资、争资争项力度，强化基础设施领域补短板，着力扩大工业投资，加快推进重大项目建设等4条政策措施。

六是稳预期方面。提出全力打造“四最”营商环境、增强重点产业上下游企业发展信心、着力稳地价稳房价稳预期、强化政策落实和宣传解读等4条政策措施。

 

附：1.市人社局政策解读材料

    2.市政府金融办政策解读材料

3.市商务局政策解读材料

4.市发改委政策解读材料

5.市工信局政策解读材料

6.市住建局政策解读材料

 


附1：

 

 

下面，我对《若干措施》中稳就业部分作一个简要介绍。

一、加大援企稳岗力度的政策

包括两项政策：

一是罗霄山片区县企业的稳岗补贴上限由目前省里规定的50%提高至60％，提高的10%部分由受益财政列支。目的是加大对企业稳岗补贴的支持力度。

二是对连续3个月以上无力支付职工最低工资或无法正常生产经营3个月以上、仅为职工发放生活费的困难企业，经批准后可缓缴社会保险费，缓缴期限由省里规定的6个月调整为最多缓缴一年，缓缴期间免收滞纳金。目的是暂时减轻困难企业的社保缴费负担。

二、强化重点群体就业扶持的政策

这里重点聚焦困难高校毕业生、农村建档立卡贫困户和城镇就业困难人员三类群体，包括三项政策：

一是对困难高校毕业生，将一次性求职补贴由省里规定的1000元/人提高至1500元/人，提高的500元/人部分由受益财政列支。

二是对农村贫困劳动力在赣州市内园区企业务工的，交通补贴标准由省里规定的400元/人年提高至600元/人年，由人员输出地方财政统筹列支。这一点旨在鼓励贫困劳动力外出务工并留在我市园区企业就业。

三是对家庭服务企业招用城镇就业困难人员，给予企业社保补贴，所需资金由就业补助资金列支。这一条是现行政策但落实得不够好，由于家庭服务企业很适合城镇就业困难人员就业，所以写在稳就业政策里，目的是督促各地加大对这项政策的落实。

三、着力破解企业招工难题的政策

缓解企业招工就是稳企业，而稳企业又可以稳就业。包括四项政策：

一是给予企业招工宣传补贴。给予企业不高于5000元/年的购买用工信息补贴。这一条是对去年出台的政策进行了量化，明确了补贴标准（企业在我市各类招聘网站的会员年费一般为3000--5000元/年）

二是给予企业招工补贴。企业普遍反映，通过自主招工特别是以工招工的方式解决缺工问题，效果较好，但稳不住。通过对与企业签订1年以上劳动合同、稳定就业6个月以上的，政府给予企业500元/人招工补贴，既有助于激励企业稳定员工，又降低了企业招工环节的成本。

三是给予中介机构劳务派遣补贴。近些年我市人力资源服务机构数量与质量都有较大提升，这就为企业招用工提供了一个市场化的服务渠道，新政策规定：对向园区企业输送员工的人力资源服务机构，政府给予人力资源服务机构500元/人的劳务派遣补贴。

四是进一步加大校企合作支持力度。统筹职业（技工）院校专业设置，扩大与我市“两城两谷一带”和各县市区首位产业对口专业招生规模，年递增10%以上；使职业（技工）院校学生在本地园区企业实习率和就业率年均提高15%以上。

以上稳就业涉及三方面共9项政策，基本都是缓解赣州稳就业重点难点问题的创新性政策。就目前全省各设区市公布稳就业政策看，赣州不仅创新点多，力度最大，有些补贴标准超过周边省份甚至深圳市。



附2：

 


 

为贯彻中央、省委关于“稳金融”的各项工作措施，按照市委、市政府的统筹安排，结合我办工作职责，现就“稳金融”措施解读如下：

一、防范化解金融风险

习近平总书记在全国金融工作会议强调，防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。我市着力完善防范化解金融风险工作机制，成立了打击和处置非法集资工作领导小组、建立了金融突发事件应急处置机制和金融诉讼案件快速处置机制，加强了对非法集资的宣传教育，并联合赣州电视台、广播电台和赣南日报，组成了强大的宣传矩阵，用活用好微博、微信公众号等自媒体，让群众对非法集资活动能识别，不参与，敢揭发。2018年，通过非法集资检测预警平台、银行网点预警，综治网格排查和非法集资举报，全市非法集资立案27起，有效打击非法集资犯罪活动。

下一步，我们将进一步加强防范非法集资监测预警和宣传，对涉嫌非法集资线索，整合市监、税务、金融等多种监管手段，针对“重点主体，重点地区，重点场所，重点群体”开展“互联网排查，社会面清查，行业排查，资金异动排查，广告排查及群众举报和舆情排查”等重点排查行动，打早打小，分类处置。严厉打击金融信贷领域以贷转存、强行返点、银行信贷人员与黑市资金贩子内外勾结等违规违法行为。建立健全联合授信和债券人委员会制度，截至2019年3月末，全市债委会88家，涉及授信总额219.25亿元，融资总额164.08亿元，贷款余额144.34亿元。各债委会主席行定期组织债权行召开例会，深入调研，不断完善信息管理，强化协作，进退一致，为企业融资提供快捷高效的服务，确保“对优质企业支持有力、困难企业帮扶到位，僵尸企业退出有序” 。

二、加大信贷支持

银行信贷仍然是目前支持实体经济发展的主渠道，“稳金融”就是要继续加大信贷支持力度。

我市通过创新财政与金融互动方式，推出了“信贷通”的信贷模式，在去年国务院大督查中作为典型经验获得了表彰。其中，财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通面向符合条件的园区企业、小微企业、创业企业、新型农业经营主体提供无抵押、无担保、低利率的流动资金贷款，在市内各大银行均可以办理。“上市贷”、“科贷通”、“税易贷”等信贷产品分别针对拟上市挂牌企业、科技型中小微企业、纳税信用较高的小微企业量身定制的信贷产品。应收账款质押融资通过中国人民银行赣州中支征信中心实现，能为应收账款债权人、债务人和资金出借方提供服务，实现应收账款融资，目前南康在全省率先落地第一笔。知识产权质押融资是通过将知识产权质押，向银行进行融资，2018年多家企业通过知识产权获得融资1.3亿元。针对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的小微企业，我市积极落实“无还本续贷”政策，截止2018年末，全市银行业机构小微企业无还本续贷余额35.78亿元，较年初增加9.51亿元。

三、推动直接融资

中央经济工作会议进一步明确，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，“稳金融”就必须大力推进企业直接融资。

省委、省政府高度重视企业上市工作，2018年4月我省开展企业上市“映山红行动”，截止目前，我市已新增加境内外上市企业3家，2家新三板挂牌企业，另还有1家企业港交所在审，3家企业在证监局辅导备案，省股交中心挂牌企业达1058家，“映山红行动”取得阶段性成果。2019年3月5日，市委副书记、市政府常务副市长刘文华召开全市金融工作座谈会暨企业上市“映山红行动”布置会，明确提出：2019年各县（市、区）至少需完成以下一项目标，即：新增一家上市公司、新引进一家上市公司、新增一家申报材料企业或者新增一家辅导备案企业。当前，我办持续开展“走基层、访企业、听建议”资本市场在行动活动，与县（市、区）工作部门、拟上市企业面对面交流，提升县（市、区）资本市场意识、解决企业上市过程中所遇问题，督促上市工作进展。下一步，我办将指导各地“紧盯重点企业，进一步细化举措，压实责任、压茬推进”；积极推进“县域金融工程”试点，把股改工作提前，夯实企业上市基础。

赣南苏区企业路演中心是我市服务实体经济、对接多层次资本市场、提高直接融资比重的重要载体，路演活动旨在为我市初创期科技企业、中后期及并购企业打通企业与专业投资机构之间投融资对接渠道，为企业提供向全国投资机构展示的机会。截止目前，我市已在“赣南苏区企业路演中心”举办7场路演活动，辅导企业项目36个，全国共有1152个投资机构查看我市企业信息，96家投资机构与企业进行互动。

发行债券是企业直接筹集长期资金的一种重要融资方式。我办通过“走出去、请进来”的方式，组织和邀请证监会债券部、上交所、深交所、广州证券及中诚信等专业机构给我市各级干部、企业开展培训20余场次，发债成效逐步呈现，今年1-4月，已发行各类债券61.33亿元，同比增加61.33亿元。已获批文尚未发行债券25亿元。正在推动的各类债券发行额度达84亿元。下一步，我办将加强信息传导和专业指导，持续关注债券发行政策和形势，研究相关对策，推动平台发债品种多元化，多渠道、多市场熟练运用直接融资工具，缓解融资难问题。推动平台做大做强，区域内同类型资产进行整合，尽快完成市场化转型，提高评级。

四、完善担保增信

我市作为全省政府性融资担保体系建设试点城市，目前，省融资担保集团已与我市金盛源担保集团签订再担保合作协议，国家—省—市—县联动的政策性融资担保风险分担机制已建立。截至2019年3月末，全市共有融资担保公司22家、注册资本金33.2亿元。其中，政府性融资担保公司20家，注册资本金32.8亿元；全市融资担保公司在保责任余额83.26亿元,融资担保放大倍数2.43倍。其中，全市政府性融资担保公司在保责任余额82.9亿元，融资担保放大倍数2.46倍。

下一步，我办将指导各县加强政府性融资担保机构建设，推动注册资本5000万元以上县域全覆盖。支持空白县（市、区）申请设立或财政出资入股市级担保集团（公司），推动更多政府性融资担保机构加入风险分担体系。完善考核机制，引导督促各县（市、区）政府调整考核指标体系，加大正向激励。严格执行资本金托管、季通报、监管约谈制度，强化对担保费率、工业企业贷款占比等目标考核。


附3：

 

 

围绕“六稳”目标，全市商务部门强化措施、精准发力，通过稳外资，全面提升招商引资水平；稳外贸，推动进出口稳中提质；稳投资，大力推进“三请三回”活动和“三企入赣”，以打造内陆开放型经济示范区为目标，积极对接融入粤港澳大湾区，大力提升开放型经济综合发展水平，努力实现2019年外贸进出口总额稳定增长，自营出口占比提升5个百分点，利用外资增长8%，利用省外资金增长10%，引进1000万美元或10亿元以上项目50个以上，引进5000万美元或20亿元以上项目20个以上，引进1亿美元或50亿元以上项目10个以上，具体从10个方面着手，促进全市经济平稳健康发展。

一、稳外贸方面

（一）做大我市外贸总量。加快完善赣州国际陆港口岸功能，大力开行铁海联运“同港同价同效率”班列，提高通关便利化水平，着力为企业提供与沿海同样效率的口岸通关服务。出台外贸扶持政策，鼓励本地外贸企业协调总部及市外分公司外贸订单以赣州公司名义报关报检。制定全市重点展会计划，选取符合我市主导产业的展会列入市重点展会，企业参加市重点展会，可以享受当年我市外贸扶持政策的相关补贴。

（二）积极引进外贸综合服务平台。我市已引进江西金控一干通外贸平台，为企业提供一篮子外贸综合服务。启动市级外贸综合服务平台认定工作，对评为省级外贸综合服务平台的，市财政奖励30万元；对评为市级外贸综合服务平台的，由受益财政奖励20万元。

（三）鼓励企业海外仓建设。联合中国出口信用保险公司发布《行业风险资信报告指引》，为企业建设海外仓给予政策风险提示。对在赣州注册的市重点扶持产业的外贸企业、跨境电子商务企业新建或租用仓储面积5000平方米以上海外仓，新建类给予单个企业一次性100万元奖励，租用类给予单个企业一次性50万元奖励。

（四）加大外贸人才培育力度。鼓励市内外各大院校组织商务英语、国际贸易等外贸专业学生在赣州外贸企业、外贸综合类平台实习期不少于1个月的,由受益财政给予一次性300元/人的实习补贴,并对年度内累计组织200人(含)以上、500人(含)以上、1000人(含)以上,留在赣州外贸岗位就业率达到30%以上的,分别由受益财政给予院校一次性2万元、5万元、10万元奖励。

（五）帮助企业防范贸易风险。扩大政策性出口信用保险覆盖面,支持出口的承保规模增长率不低于10%。鼓励各县(市、区)设立出口退税周转金,为企业提供更加高效便捷的出口退税服务。

二、稳外资方面

（一）优化外商投资环境。抓好《外商投资法》宣传落实，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。实行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，进一步简化外资企业备案审批流程。健全外商投诉机制，设立投诉电话，规范投诉流程，切实保障外资企业的利益。

（二）鼓励企业扩大现汇进资。对注册成为外资企业的，经省商务厅认定为当年现汇进资并纳入我市现汇统计数据（现金出资），可享受每100万美元给予5万元标准奖励，由市财政和受益财政各负担补助额的50%，单个项目最高奖励1000万元（含历年奖励补助金额）。

（三）加大外资并购企业项目扶持力度。当年并购设立的外资企业，合同外资金额（即外方认缴金额）达1000万美元及以上，经省商务厅认定为当年现汇进资并纳入我市现汇统计数据（现金出资）达到合同外资金额20%以上的并购企业（包括股权并购、资产并购），由受益财政给予一次性奖励100万元。

（四）实行重大贡献项目财政奖励。外资跨国公司总部或地区总部（以独资的投资性公司、管理性公司等具有独立法人资格的企业组织形式，设立地区总部）经税务部门核定当年在我市缴纳税收超过1亿元的，由受益财政对缴纳税收金额的20%给予企业一次性奖励，单个项目3000万元封顶。

    三、稳投资方面

加大招商引资力度。主攻重点招商对象，大力开展“三请三回”（请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地）、“三企入赣”（国企、民企、外企）招商。办好重大招商活动，全年举办参加第十一届中国中部投资贸易博览会、赣粤、赣港经贸合作活动周、对接长三角招商推介会、“三请三回”重大招商活动28场。突出主导产业招商，围绕我市“两城两谷一带”主导产业，引龙头、补链条、育集群，助推产业集聚发展。突出重点招商区域，深耕珠三角，紧盯闽东南，拓展长三角，主动对接融入粤港澳大湾区，积极承接产业转移。依法依规兑现招商引资优惠政策，切实保护投资者权益，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，吸引更多的企业来赣州投资创业。



附4：

 


 

下面我代表市发改委就相关政策进行解读。《若干措施》中涉及市发改委牵头实施的政策措施主要有5条：

第17条，加大争资争项力度

今年以来，围绕加快项目建设，我委充分发挥争资争项主力军作用，深入学研上级投资政策，积极抢抓政策机遇，多渠道争取项目资金。目前，已争取中央预算内投资社会事业领域项目补助资金3.2亿元、保障性安居工程配套基础设施3.3亿元、农村电网改造升级工程7418万元等；已争取国家发改委核准龙南经开区建投公司发债9.5亿元；已争取华教教育成功在港发债23.55亿港元；已争取我市乡村振兴和环境综合治理项目列入亚行贷款规划，拟申请2亿元美元贷款支持。与此同时，目前我们也正在积极组织梳理社会事业、乡村振兴、长江大保护领域重大项目，做好与开发性金融、政策性银行对接。

下一步，我们将继续跟踪研究国家投资政策，加大对接汇报力度，围绕基础设施、社会民生、环境治理、乡村振兴、产业发展等方面，积极争取上级资金、政策、项目支持，力争2019年北上争资争项工作再上新台阶。

第18条，强化基础设施领域补短板

补短板是党中央、国务院对稳投资、调结构、惠民生的重大决策部署。而我市经济社会发展的最大短板就是基础设施领域仍然薄弱。今年，我们按照补短板工作部署，组织梳理了98个基础设施领域重大前期工作项目，为“补短板”第一批重点推进项目，总投资1858.2亿元。其中脱贫攻坚项目2个、铁路项目7个、机场公路水运项目23个、水利项目4个、能源项目16个、农业农村项目1个、生态环保项目14个、社会