唐山市人民政府关于加快建立“租售并举”住房体系促进房地产业高质量发展的意见

USHUI.NET^®提示：根据《 唐山市人民政府关于公布政府规章、行政规范性文件清理结果的通知》（唐政字〔2024〕76号》规定，继续实施。
各县(市、区)人民政府，各开发区（管理区）管委会，市直有关单位：

为全面践行以人民为中心的发展思想，坚持“房住不炒”定位，精准施策，靶向发力，盘活存量，激发活力，加快建立“租售并举”住房体系，满足居民刚性需求和引进人才需要，支持多样化改善住房需求，促进我市房地产业高质量发展，现结合我市实际，提出如下意见。

一、推行回迁住房异地安置，有效激活全域住房市场

为切实解决棚户区、城中村改造回迁安置房建设难、建设慢难题，在充分尊重回迁居民安置意愿的前提下，推动回迁居民跨县（市、区）异地安置，实施以房换房新机制，在让群众尽早实现安居的同时，减少重复建设，并通过异地安置，带动购房行为跨县（市、区）流动，激活全市范围内购房热情。

（一）建立回迁房源库。按属地管理原则，以各县（市、区）为主体，全市统筹，建立由剩余回迁安置房、存量商品住房和政府指导复工的“烂尾楼”构成的回迁房源库，为回迁居民跨县（市、区）异地安置创造条件。正在实施的回迁安置房项目，可将本项目回迁安置剩余房源纳入房源库，作为跨县（市、区）异地安置房源。存量商品住房，根据企业自愿原则，将房地产开发企业未售商品住房纳入房源库，优先考虑已竣工验收房源。对于政府指导复工的“烂尾楼”，尽量纳入房源库，有效解决社会问题。

（二）合理确定房源价格。对入库房源，参照同地块、同品质商品房销售价格，由房源所在地政府通过竞价方式确定房源价格。

（三）组织实施安置。棚户区、城中村改造回迁居民可自愿选择本地回迁安置或跨县（市、区）异地安置。征拆房屋所在县（市、区）政府结合回迁居民意愿和回迁安置协议约定，统一组织购置安置房源、统一进行异地安置。

（四）统筹结算差价款。各县（市、区）政府统筹使用安置优惠政策和土地出让金收入，对异地购房差价进行清算。

（五）提高货币化安置比例。适当提高货币化安置比例，积极盘活存量市场房源，满足征拆居民多元化需求。

二、全力推进保障住房建设，实现住房困难群体应保尽保

加快完善以公租房和保障性租赁住房为主体的住房保障体系，推动住房保障工作由保障低保低收入、住房“双困”家庭向新市民、青年人等“夹心层”群体转变，持续推进公租房保障，加强保障性租赁住房建设，推动住房保障工作高质量发展。

（一）持续推进公租房保障。充分发挥公租房对中等偏下收入住房困难群体的“兜底”保障作用。对本市城镇户籍低保低收入、住房“双困”家庭，以实物配租为主、发放租赁补贴为辅，实现“应保尽保”。对中等偏下收入的住房困难家庭，以发放租赁补贴为主、实物配租为辅。结合经济社会发展状况及公租房供需实际，适时调整公租房租赁补贴标准，提高保障家庭通过市场租赁住房解决住房困难的支付能力，满足其多样化、差异性住房需求。

（二）加强保障性租赁住房建设。明确对象标准，保障性租赁住房主要解决新市民、青年人等“夹心层”群体的阶段性住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。拓宽筹集渠道，坚持供需匹配、职住平衡，从实际出发，采取新建、改建、改造和将政府的闲置住房用作保障性租赁住房等多种方式，切实增加供给。房地产去化周期偏长的地区，可将存量商品住房转化为保障性租赁住房，避免重复建设。

（三）引导各类市场主体参与建设管理。引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”，支持专业化、规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。探索利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设保障性租赁住房。纳入保障性租赁住房管理的项目，可享受税费减免、民用水电气热价格、金融机构低利率建设运营贷款等一系列优惠政策。

三、大力发展人才住房，为吸引集聚人才奠定坚实基础

实施新时代“凤凰英才”计划，加快构建广覆盖、多层次的人才住房保障体系，引导产城人融合，人地房联动，为人才落户唐山创造良好的安居条件。

（一）坚持市场运作。市、县两级政府主导确定人才公寓建设标准、筹集方式，以及土地、财政、金融、税收等支持政策，充分激发市场活力，鼓励企业利用市场化方式投资建设、经营人才公寓，实现人才公寓多主体投资、多渠道供给。

（二）坚持制度创新。打通人才公寓和保障性租赁住房政策通道，抢抓国家加快发展保障性租赁住房这一契机，用足用好土地、金融、审批、税费等方面的优惠政策，为我市人才公寓建设提供有力的要素保障。

（三）坚持可租可售。根据住房使用类型，分为租赁型的人才公寓和可租可售型的人才住房。人才公寓只租不售，周转使用，保障面积内按照届时同区域同类型市场租金的50%缴纳，其余50%即租金差额部分由用人单位担负70%，剩余30%部分由属地财政予以补贴。党政机关、事业单位引进人才的租金差额部分，由同级财政按照经费保障形式担负。人才住房先租后售，5年内不得上市交易，上市交易时，售房收益由政府和个人按比例分成。

四、优化商品住房政策，促进房地产市场健康发展

积极采取有效措施，促进商品房销售，并从土地供应源头调节供需关系，实现供求总量基本平衡、结构基本合理、房价