廊坊市人民政府办公室印发关于加强商品过度包装治理实施方案的通知

廊政办字〔2023〕26号

USHUI.NET^®提示：根据《 廊坊市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》（2024年9月12日》规定，保留。

各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门：

《关于加强商品过度包装治理的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


廊坊市人民政府办公室

2023年5月11日    

（此件公开发布）




为进一步强化商品过度包装全链条治理，坚决遏制商品过度包装现象，加快促进全市生产生活方式绿色转型，根据河北省人民政府办公厅印发的《关于加强商品过度包装治理的若干措施》（冀政办字〔2022〕148号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，高度重视商品过度包装治理工作，强化生产、销售、交付、回收等各环节监管，完善保障措施，坚决遏制商品过度包装现象，为促进生产生活方式绿色转型、加强生态文明建设提供有力支撑。到2025年，建立较为完善的商品过度包装治理体系，商品过度包装治理能力显著增强，重点商品过度包装违法行为得到有效遏制，人民群众获得感和满意度显著提升。

二、强化全链条治理

（一）加强设计环节管理。全面摸清包装生产企业底数，加强包装领域技术创新，推动包装企业提供设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案，研发低克重、高强度、功能化包装材料及其生产设备。充分发挥包装企业在推广简约包装、倡导理性消费中的桥梁纽带作用，推动包装设计、商品生产等上下游各环节践行简约适度理念，加强绿色设计，减少材料用量和设计的复杂程度。〔市工信局和各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会按职责分工负责〕

（二）加强生产环节管理。宣传贯彻限制商品过度包装强制性标准，督促指导商品生产者严格按照标准要求，细化限制商品过度包装的管理要求，建立完整的商品包装信息档案，记录商品包装的设计、制造、使用等信息。引导商品生产者使用简约包装，优化商品包装设计，减少商品包装层数、材料、成本，减少包装体积、重量，减少油墨印刷，采用单一材料或便于分离的材料。〔市工信局、市市场监管局和各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会按职责分工负责〕依法开展市场执法监管工作，督促指导商品生产者公开其执行的包装有关强制性标准、推荐性标准、团体标准或企业标准的编号和名称。〔市市场监管局和各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会按职责分工负责〕引导医疗机构针对门诊、住院、慢性病等不同场景和类型，提出切合实际的药品包装规格需求。依法加强对直接接触药品包装材料和容器变更的审查审核。指导药品生产企业优化包装设计。〔市卫生健康委、市市场监管局和各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会按职责分工负责〕

（三）加强销售环节管理。督促指导商品销售者细化采购、销售环节限制商品过度包装有关要求，不采购、不销售违反限制商品过度包装强制性标准的商品。加强对电商企业的督促指导，实现线上线下要求一致。鼓励商品销售者向供应方提出有关商品绿色包装和简约包装要求。督促商贸流通企业按要求禁止或减少使用不可降解塑料制品和一次性塑料制品。〔市市场监管局、市商务局和各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会按职责分工负责〕

（四）加强交付环节管理。指导寄递企业建立健全快递包装操作规范，强化从业人员包装规范化培训，减少前端收寄环节的过度包装。鼓励寄递企业使用可循环、易回收、可降解的替代包装产品，加大低克重、高强度的纸箱及免胶纸箱推广力度，通过优化包装结构减少填充物使用量。〔市邮政管理局和各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会按职责分工负责〕推行快递包装绿色产品认证，推广使用绿色快递包装。（市邮政管理局、市市场监管局按职责分工负责）督促指导电商企业加强与包装生产企业、寄递企业等上下游协同，推进产品包装、销售包装和快递包装一体化，推广电商快件原装直发。（市商务局、市邮政管理局、市工信局按职责分工负责）

（五）加强回收环节管理。指导企业与供应商或专业第三方建立废弃物回收处理合作关系，分类回收各类包装物。〔市商务局和各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会按职责分工负责〕推进可循环快递包装规模化应用试点，持续推进可循环快递包装应用，基本实现循环中转袋全覆盖。（市邮政管理局负责）进一步完善全市城乡生活垃圾清运体系，持续推进城市生活垃圾分类工作，健全与生活垃圾源头分类投放相匹配的分类收集、分类运输体系，加快分类收集设施建设，配齐分类运输设备，提高城乡生活垃圾清运水平。〔市住建局和各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会按职责分工负责〕

三、强化执法监管

（一）加强行业管理。行业管理部门应督促生产经营者落实国家限制过度包装相关法律标准，及时掌握本行业过度包装情况，建立提示、警示、约谈等行政指导机制。坚持线上线下一体化监管，加强电商、快递、外卖等行业的监督管理，督促指导相关行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用。（市工信局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局按职责分工负责）

（二）强化监督检查。严格落实属地监管责任，采取行政约谈、日常巡查、执法检查等形式，强化对重点经营单位的监督检查。发现存在过度包装情形的，严格督促改正。拒不改正的，依法严格处理，并通过国家企业信用信息公示系统予以公示。（市市场监管局负责）组织开展商品过度包装治理进展情况社会满意度调查。（市发改委负责）通过“双随机、一公开”检查等方式不断加大对寄递企业过度包装问题执法监督力度，推动邮政业用品用具监管方式改革，保障邮政业绿色高质量发展。（市邮政管理局负责）

（三）开展执法行动。针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为。对酒店、饭店等提供高端化定制化礼品中的过