唐山市供热管理办法

（2013年8月26日市政府第4次常务会议通过，2013年10月11日唐山市人民政府令第2号公布，自2013年11月1日起施行）

 

第一章  总则

第一条  为加强供热管理，合理利用能源，保护环境，提高人民的生活质量，促进供热事业发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内供热的规划、建设、经营、使用和管理。

第三条  本办法所称供热，是指由供热单位利用热电联产、区域锅炉、工业余热、中水供热、地热等方式所产生的热水、蒸汽等 热源，通过管网及其他设施向热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本办法所称供热单位，是指利用热源单位提供的热能或自身生产的热能从事供热经营的单位。

本办法所称热用户，是指利用供热单位提供的热能从事生产、生活的单位和居民，分为居民热用户和非居民热用户。

第四条  供热事业应当坚持统一规划、统一管理的原则，优先发展热电联产集中供热，鼓励开发利用清洁能源和可再生能源供热,支持热、电、冷联供，积极推进供热科技进步，提高供热的技术水平和管理水平。

第五条  市住房和城乡建设行政部门负责全市供热的管理、监督和指导工作。负责主城区供热规划、计划的管理，统一分配、调配城市热源。各县（市）区及市政府派出机构所辖区域住房和城乡建设行政部门按职责权限负责所管辖区域的供热监督管理工作。

发展和改革、规划、财政、价格、国土资源、质量监督、城市管理、环境保护、工商、人力资源和社会保障、民政、公安等部门按照各自职责做好供热管理的相关工作。

第二章  供热规划与建设管理

第六条  供热规划由市供热行政部门会同规划等相关部门编制，应当符合城镇建设总体规划并与土地利用规划相衔接，遵循因地制宜、合理布局、统筹安排、分期实施的原则，经市政府批准后实施。

第七条  根据供热规划，建设项目应当配套建设符合环保要求的供热设施，或者预留热源、换热站、供热管网等配套供热设施建设用地，任何单位和个人不得擅自占用。

第八条  因城市规划、建设、环保等原因需要拆除原有供热设施的，相关部门应当与供热行政部门协商并落实替代热源后方可拆除。

第九条  供热行政部门根据供热规划及热源情况统筹安排管网布局，组织制定供热计划,确定供热方案。

新建、改建、扩建供热工程由供热单位提出年度实施计划，报供热行政部门审定。

建设项目在办理环境影响评价前,应当由建设单位先行取得供热行政部门意见,确定供热方式。

第十条  供热工程建设资金由建设单位按相关规定通过政府投资、单位自筹、受益单位或个人承担、社会融资等多种渠道筹集。

第十一条  供热工程的设计与施工，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家有关规定、技术标准和规范。

供热工程按规定经设计审查合格后方可施工，经验收合格后方可使用。

第十二条  新建、改建、扩建城市道路时，应当依据城市供热规划同时设计和敷设供热管网。

城市供热管网确需穿越单位、厂区或者宅院时，相关单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当予以修复;无法修复的,应当给予赔偿。

第十三条  新建建筑和新入网既有建筑的供热系统应当符合分户计量及分室控温要求，墙体、屋顶等建筑围护结构设计应当符合现行节能标准。

既有建筑在建筑节能改造时应当同步进行供热系统计量改造,达到分户供热计量要求。

第三章供热设施管理

第十四条  供热设施、设备、材料等，应当选用先进技术、高效率、低能耗并符合国家有关规定的合格产品。

市供热行政部门根据国家有关规定对本市供热工程中使用的产品和技术，建立信用管理体系,并定期公布相关信息。

第十五条  各供热单位应当在供热服务场所设置明显标志。

第十六条  热源单位、供热单位、热用户按照下列规定对供热设施进行维护：

(-)热源单位维护、管理范围为厂区规划红线外1米以内的 供热设施（含热源出口处的计量仪表）；

(二）供热单位维护、管理范围为热源单位厂区规划红线外1米处至居民热用户自用供热设施前或非居民热用户用热建筑入户管网第一只阀门前的已接管供热设施（含阀门）；

(三）居民热用户自用供热设施及非居民热用户用热建筑入户管网第一只阀门以后的供热设施由用热建筑所有人维护、管理，也可委托供热单位有偿代管。

第十七条  建设单位应当向供热单位移交经验收合格的供热设施。

建设单位对其建设的新建房屋供热设施应当承担不低于两个采暖季的保修责任,未履行或者拖延履行保修责任的,供热设施的保修期顺延。

第十八条  供热单位应当对负责运营管理的供热设施,按照相关规定及技术标准定期检查、维修、更新改造，保证使用期内设备完好，并提取相关费用计入成本。

第十九条  凡危及供热设施安全、影响供热设施正常运行的工程项目，建设单位应当事前征得供热单位同意，经供热行政部门及相关部门批准并采取必要的防护措施后方可施工。

第二十条  在供热管道及附属设施、设备周围1.5米范围内或架空供热管道下面，禁止从事下列危害供热设施及人身安全的行为：

(一）修建建（构）筑物；

(二）挖掘、取土、打桩、植树、爆破、钻探等;

(三）排放污水、堆放垃圾杂物；^

(四）压埋供热管道、井盖；

(五）利用供热管道支架架设线路或悬挂物体；

(六）向供热管道及其附属设施上排放腐蚀性物质；

(七）其他危害供热设施及人身安全的行为。

第二十一条  在水下供热管道中心线两侧100米以内的保护区内,不准进行抛锚、挖掘等危害供热管道安全的作业。

第二十二条  任何单位和个人不得擅自操作、拆改、移动、增设供热管网、标志、仪表等供热设施。热用户不得影响其他热用户正常采暖，不得妨碍供热设施的检查和维修养护。

第二十三条  供热设施发生故障需抢修时，可以先行施工,后补办手续，有关部门及个人应当积极配合，保证抢修及时进行。

供热管网新建、更改、维护、抢险等涉及绿化、道路等市政设施的，应当恢复原状的在工程完结后予以恢复。

第二十四条  供热单位工作人员在抢修过程中造成热用户财产损失的,供热单位应当承担相应赔偿责任；因热用户原因造成损失的，由热用户承担责任。热用户应当配合抢修工作，因热用户原因造成损失加大，热用户对扩大的损失承担责任。

第四章供用热管理

第二十五条  供热经营活动实施特许经营制度。供热单位应当取得供热经营许可,并经工商行政管理部门注册登记后,方可在规定范围内从事经营活动。

供热经营许可不得转让。供热单位未经供热行政部门批准不得停业、歇业。

第二十六条  供热单位与热源单位、供热单位与热用户之间应当签订供用热合同，明确双方权利、义务。

热用户发生变更的，热用户应当与供热单位办理供用热合同变更手续。

热用户未与供热单位签订供用热合同，并在规定时间内未提出停止用热申请而形成事实用热的，热用户应当交纳采暖费。

第二十七条  热源企业应当以满足热负荷为主要目标，制定生产、供应计划，保证热源供应。

第二十八条  热源单位应当遵守下列规定：

(一）按设计规模和设计参数向供热单位提供符合合同约定的热水、蒸汽等介质,并及时提供热源参数；

(二）按规定安装必要的计量仪表、监测系统；

(三）发生生产故障影响供热时，应当通知供热单位，及时抢修，同时采取保护供热管网的措施；

(四）其它相关法规规定的情形。

第二十九条  供热单位应当遵守下列规定：

(一）按规定的采暖期向热用户供热；

(二）根据供用热合同、管理范围及时处理热用户报修；

(三）工作人员检查供、用热情况时应当出示有效证件；

(四）因重大设备事故不能正常供热时，及时启动应急抢险救援预案，迅速组织抢修，同时报告供热行政部门，并通知热用户；

(五）建立供热设施档案；

(六）相关法规、规章规定的其它情形。

第三十条  热用户应当遵守下列规定：

(一）按时足额交纳热费；

(二）不得擅自扩大供热面积、改变供热设施使用性质及运行方式；

(三）不得私放、私用供热管网水、蒸汽等介质；

(四）保护供热计量器具及其附属设施；

(五）非居民热用户应当安装计量仪表、监测系统等设施，确定管理机构及人员，负责其供热设施维护与管理；

(六）工业蒸汽用户应当按供热单位要求提供必要的用气参数 及年度、季度和月用气计划；

(七）不得从事其他损害供热设施及影响供热效果的行为。

第三十一条  经批准新增、扩大供热面积，纳入城市热网的热用户，应当按规定交纳相关费用。

新纳入城市热网的热用户要求当年用热的，应当由开发建设单位或产权单位、管理单位在8月31日前向供热行政部门提出申请,符合纳网条件的,与供热单位签定供用热合同。

第三十二条  符合分户供暖并且达到室外锁闭要求的热用户可以申请停止用热或恢复用热，应当于每年4月15日至10月15日到供 热单位办理停热或恢复用热手续。非居民热用户恢复用热应当重新 办理入网手续。停热用户每年应当向供热单位按规定交纳相关费用。

第三十三条  本市居民生活采暖期为每年11月15日至次年3月15日。

第三十四条  采暖期内，对符合国家住宅设计规范要求的住宅，在正常情况下供热单位应当保证居民热用户卧室、安装供热设施的起居室（厅）温度达到18°C±2°C，但因下列情形影响正常供热的除外：

(一）热用户内部采暖系统不合理，影响用热效果，未按供热单位意见改正的；

(二）热用户保温及建筑维护结构不合理的；

(三）热用户因室内装修或擅自改变房屋结构和采暖设施影响 供热效果的；

(四）私自扩大供热面积，改变供热方式的；

(五）停水、停电等突发事件及热源单位出现故障造成供热中断的；

(六）其它不可抗力因素。