嘉峪关市人民政府办公室印发《关于加快全市智慧旅游建设的实施意见》的通知

嘉政办发〔2018〕67号

USHUI.NET^®提示：根据《 嘉峪关市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（嘉政办发〔2022〕10号》规定，需要修改
各区，市政府各部门，在嘉各单位：


  《关于加快全市智慧旅游建设的实施意见》已经市政府第35次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

  嘉峪关市人民政府办公室


  2018年4月19日


  （此件公开发布）

关于加快全市智慧旅游建设的实施意见

  为全面提升我市旅游业信息化、智能化、便捷化服务水平，引导和推动智慧旅游持续健康发展，助推我市丝绸之路国际旅游目的地城市和休闲消费型城市建设，制定如下意见。


  一、总体要求


  （一）指导思想


  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念和高质量发展要求。按照《关于加快全省智慧旅游建设的意见》 （ 甘政办发〔2018〕22号）及市委、市政府通过利用互联网和信息化技术，加速我市旅游产业快速发展的战略部署，有效利用云计算、物联网、移动通信、智能终端、信息资源整合等多种先进技术，建立健全市场化发展机制，促进我市旅游业向信息化、智能化、便捷化转变，鼓励引导业态创新，着力构建数据支撑、科技引领、跨界融合的智慧旅游服务体系，促进我市旅游业持续健康有序发展。


  （二）基本原则


  1.坚持总体部署，分步实施。坚持规划引领，强化顶层设计，将智慧旅游建设融入智慧城市框架顶层设计中，结合智慧城市建设分级规划，分阶段逐步实施，确保智慧旅游建设取得成效。


  2.坚持整合资源，集约发展。智慧旅游涉及到各部门资源的整合，需要打通部门行业之间的数据壁垒，统一协调和组织建设，形成管理合力，实现规模效应。


  3.坚持突出重点，先急后缓。要根据我市实际情况，制定切实可行的智慧旅游建设总体方案。按照突出重点、先急后缓的原则，优先建设资源保护和经营管理需求迫切、投资小见效快的重点建设项目。


  （三）发展目标


  到2020年，基本建成“一个中心（数据中心）、一个平台（智慧旅游支撑服务云平台）、多个应用（智慧旅游应用系统）”的智慧旅游体系，改善全市整体旅游环境，更好地保障旅游安全和旅游品质，努力为广大游客提供更便捷、智能化的旅游体验，为政府管理提供更高效、智能化的信息平台，促进旅游资源活化为旅游产品，不断放大资源效益。


  ——2018年，搭建数据中心框架，完善全市旅游网络基础设施建设，改造提升嘉峪关旅游门户网站、微信、微博等新媒体渠道。完成全市4A级以上景区、8个三星级以上饭店、6个旅行社的智慧旅游建设。


  ——2019年，依托全市智慧城市大数据中心及云平台建设，基本建成智慧旅游数据中心、云平台及多个应用系统，基本实现智慧旅游相关建设内容全部上线运行。推进全市所有3A及以上景区、所有星级饭店、旅行社智慧旅游建设。


  ——2020年，全市旅游网络基础设施健全完善，智慧旅游实现全域覆盖，实现“一部手机游嘉峪关”。


  二、重点任务


  （一）建设智慧旅游数据中心


  1.建设统一的旅游大数据中心。作为整个智慧旅游建设中的数据处理中心和数据交换中心，实现从省市旅游部门到景区、旅行社、酒店、民宿等相关涉旅行业的数据对接，以及网上业务流程和各种业务应用，集中管理和整合核心业务数据，并形成融合分析体系。


  责任单位：市工信委、市委网信办、市公安局、市统计局、市旅发委、市商务局、市大景区管委会


  （二）构建智慧旅游支撑服务云平台


  2.建设旅游服务平台。结合“地理信息系统（GIS）技术”和“基于地理位置的服务（LBS）”技术以及视频监控技术，建设一个基于互联网和移动互联网为传播载体的旅游应用支撑平台，整合海量旅游文化信息资源，包括景区、景点、酒店、交通等信息资源，以更便捷、更迅速、更精确、跨区域的方式推送给目标游客，实现智慧旅游的精细化服务。


  责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市国土局、市商务局、市交通局、市大景区管委会


  （三）全面建设智慧旅游应用系统


  3.构建智慧旅游综合监管系统。加快推进涵盖旅游系统办公OA、旅游团队管理与服务、旅行社审批、证照联动监管、旅游投诉处理、行政执法、从业人员在线培训、满意度调查等业务的旅游政务管理系统建设，及时准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现传统旅游管理方式向现代网络管理方式转变。加快推进涵盖舆情监控、安全预警、应急救援和事故处理等功能的应急管理系统建设，实现应急管理从传统的被动、事后管理向过程和实时控制过渡，提高应急管理能力，健全旅游安全体系。


  责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市市场监督管理局、市文广新局、市人社局


  4.构建智慧旅游电子商务系统。积极培育集合旅游相关服务产品的电子商务平台。利用智慧旅游门户网站、微信、手机APP等移动网络媒体资源，提供在线预订、景点介绍、虚拟旅游、旅游气象服务、地图导航、住宿推荐、餐饮推荐、购物推荐等服务。网站公示嘉峪关市境内景点淡旺季票价信息，提供在线预订功能。对景区、酒店、旅行社、旅游购物店、农家乐、乡村旅馆（乡村民宿）等旅游业态开展旅游电子商务建设进行扶持，推动全市各类旅游企业电子商务水平的稳步提高。开发我市智慧旅游电子服务卡，面向外地到嘉峪关旅游的自助自驾游客，整合区域内旅游景区、酒店、旅游特产、餐饮娱乐等旅游资源，提供一定的优惠折扣，引导游客购买智慧旅游电子服务卡持卡消费，不断提升我市旅游产品服务线上交易在旅游产品销售中的比重。


  责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市商务局


  5.建立智慧旅游资讯服务系统。整合嘉峪关市政务资讯网站、官方微信、微博、游客自助体验终端、入境短信、“12345”服务热线等，建设旅游公共信息发布系统，与网络、手机 APP、交通标识系统等结合，发布景区最佳旅游时间、旅游路线、旅游舒适度指数等特色旅游服务产品，发布旅游气象环境指数（避暑游指数、紫外线指数、穿衣指数、登山指数、花卉观赏指数等），发布特色景观气象条件预报，如开花期、果蔬采摘期、积雪等物候监测预报。以智慧旅游信息数据库和地理位置信息为支撑，运用LBS技术，建设满足游客自主查询周边要素精准信息、自主安排行程计划、对旅游过程实时分享传播等需求的综合性旅游公共信息服务系统。开发全市导游 APP，通过游客下载手机导览客户端，或者租用定制导览终端的模式提供自助导览服务，建立 GIS 导航系统，为用户提供定位、导航以及自动播报功能。以音频和图片相结合的方式向游客介绍景点信息，为游客提供游览路线、电子导游等服务。开发景区虚拟旅游功能，引进虚拟现实技术，通过数字模拟技术，构建一个虚拟的三维立体旅游环境，游客足不出户就可以观赏嘉峪关市美景，同时，游客在出发游览之前可以根据虚拟游览选择自己感兴趣的景区。


  责任单位：市工信委、市委网信办、市旅发委、市交通局、市文广新局


  6.构建智慧旅游推广营销系统。依据旅游大数据挖掘、分析功能，建立智慧旅游营销系统，拓展新的旅游营销方式。建立全域旅游APP，改造提升魅力嘉峪关旅游门户网站、智慧旅游微信公众服务系统等新媒体渠道，构建网站、微信、微博、广播电视网络相互协同，线上宣传与线下主题活动共同发力的立体化网络宣传矩阵。加强与周边省市及旅游热点城市之间的信息互通、景区共推和粉丝共享，扩大宣传效果，提升营销水平。深化与腾讯等互联网企业以及携程网、同程网等OTA平台合作，搭建旅游综合服务云平台，发布旅游营销资讯，开展特色主题活动，策划自助游、自驾游等特色游线，开启O2O营销合作新模式。建立旅游网络营销管理和网络营销评价体系，逐步筛选出合作效果较好的网络营销渠道，打造系列网络营销推广平台，增强旅游营销的靶向性和智能性，实现精准化营销，将新媒体作为旅游宣传营销主阵地。


  责任单位：市旅发委、市委网信办、市工信委、市财政局、市文广新局


  （四）夯实智慧旅游发展基础


  7.推进网络基础设施建设。加快火车站、汽车站、旅游集散中心等游客集散地和景区、宾馆饭店、乡村旅游点、旅行社等重点涉旅场所的无线上网环境建设，提升全市公共信息服务能力。实现嘉峪关市所有景区（点）和宾馆无线WIFI全覆盖，景区视频监控建设和智能停车场建设。在各景区游客集中区域、环境敏感区域、旅游危险设施地带实现视频监控系统覆盖。在市区机场、火车站、旅游集散中心、重点景区及旅游饭店等主要游客集中场所，持续投放电子触摸屏和 LED 宣传屏，提供机票、车票查询预订、酒店预订、游线推荐、景区介绍等服务。