烟台市人民政府办公室关于深化全民阅读建设书香烟台的实施意见

各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：

为深入贯彻落实《公共文化服务保障法》和《烟台市全民阅读促进条例》（以下简称《条例》），推进我市国家公共文化服务体系示范区创新发展，提升人民群众思想道德和文化素养，增强文化软实力和综合竞争力，现就深化全民阅读、建设“书香烟台”提出如下实施意见。

一、工作目标

坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，将正确导向贯穿全民阅读各方面和全过程。到2025年，全市全民阅读服务体系基本建立，阅读设施进一步健全完善，涌现一批“书香烟台”文化地标，公共图书馆总分馆制实现全覆盖，借阅、流通和保障能力明显增强，公共阅读服务设施、图书文献资源每万人拥有量、居民阅读主要指数达到全省领先水平，人均阅读量达到全国先进水平；阅读推广人队伍规范发展，公益阅读推广深入基层，居民对公共阅读服务的满意度持续提升，“书香烟台”成为靓丽的城市文化名片。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，社会参与。强化政策措施保障，注重调动社会各层面的积极性、主动性和创造性，鼓励、动员和引导社会力量参与，共同推动全民阅读长期深入开展。

（二）坚持科学引导，均衡发展。坚持公益性、基本性、均等性和便利性相统一，将丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵相结合，将家庭阅读与社会化阅读相结合，将传统阅读与数字阅读相结合，不断提升全民阅读质量和水平。

（三）坚持保障重点，分类服务。研究和把握不同群体阅读需求，加强对不同行业、不同对象的分类指导。注重发挥领导干部、机关企事业单位人员等表率作用，注重儿童早期阅读培养，保障残疾人、进城务工人员和农村留守儿童等特殊群体基本阅读需求。

三、重点任务

（一）实施全民阅读设施提升工程。

1.建设全省领先、国内一流的烟台图书馆新馆。加快烟台图书馆新馆建设工作进度，将其打造成为具有鲜明地域特色的现代化、智慧化公共图书馆和烟台市文献信息中心、市民终身教育中心、“书香烟台”文化客厅。（责任单位：市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市财政局、蓝天集团）

2.完善公共图书馆总分馆体系。强化管理系统互联互通、业务人员下派上挂、文化资源辐射流动，建设以烟台图书馆为中心馆，区市图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站和城市书房为分馆的总分馆体系，形成区市图书馆与辖内城市书房、乡镇（街道）综合文化站、农家（社区）书屋相互补充的网格化保障模式。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局，各区市政府、管委）

3.加强城市书房建设。完善《烟台市城市书房建设与管理办法》，优化城市书房室外朗读区、室内特色旅游推荐区、亲子绘本阅读区、青少年启迪成长阅读区、成人兴趣爱好阅读区、休闲自助购买区等功能布局，到2025年全市标准化城市书房达到40家以上，为市民提供“一站式”悦读新体验。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局，各区市政府、管委）

4.提升“市民阅读空间”。实行全市公共图书馆全天开放、暑期高峰期和重要节庆日延时开放，鼓励各类专业图书馆面向社会开放和实体书店延长营业时间，提供公益性阅读服务。完善公共文化设施，采取与新时代文明实践中心相结合的方式在住宅区配套建设全民阅读场所，优化设置城市主干道、公交站亭阅报栏，在公共场所因地制宜开设阅读角、读书吧、阅读走廊等，投放图书智能化借阅管理设备，丰富阅读平台载体，为市民和游客提供休闲式阅读。（责任单位：市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市财政局）

（二）实施阅读优质供给保障工程。

5.优化阅读供给和推荐宣传。在全市公共图书馆推行“你读书，我买单”惠民服务模式，扩大读者自主选书范围。扩大实体书店营销渠道，发挥新华书店主营业务功能，引导印刷出版企业统筹兼顾社会效益与经济效益，推出优质出版物。扶持发展《胶东文学》《烟台散文》等本土品牌读物，拓展发行渠道，采取评选优秀撰稿人、邀请名家讲座、举办读书分享会等形式，培育和扩大文学爱好者队伍。每季度向社会推荐优秀阅读出版物，做好“五四榜单”“六一榜单”“国庆榜单”等重要时间节点推优工作，引领全民快乐阅读、健康阅读、优质阅读。（责任单位：市委宣传部、市文联、市文化和旅游局）

6.建立常态化图书捐赠机制。建立各级党政机关、直属企事业单位和社会各界人士等层面捐赠渠道，在各公共图书馆等设立捐赠接收点，常态化开展图书捐赠，及时补充基层职工书屋、农家书屋等用书，实现闲置图书资源有效利用，提升基层阅读保障水平。（责任单位：市委宣传部、市直机关工委、市文化和旅游局）

7.定期补充新书资源。各级公共图书馆、农家书屋、社区书屋、职工书屋、城市书房等要定期补充、更新阅读资源，丰富图书、报刊种类，增加藏量，开展富有时代特色的品牌化阅读推广活动，激发全民读书热情。（责任单位：市文化和旅游局、市总工会、市文联，各区市政府、管委）

（三）实施全民阅读品牌引领工程。

8.开展市级“一季一节”活动。将全民阅读活动纳入烟台市民文化节重要内容，每年4月至6月举办书香烟台“全民阅读季”系列活动，推出新华书店惠民书市、名家读书论坛、读藏书目推荐、经典书目诵读、“平语近人”用典分享会、“书声有约”读书会、中华古籍进校园、阅读马拉松等丰富多彩、种类多样的线上线下阅读活动。打造“烟台市民读书朗诵大赛”“讲烟台故事·建文明城市”“烟台文化大讲堂”等全民诵读示范项目，营造全民阅读的浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局，各区市政府、管委）

9.打造县域“一区（市）一品”格局。各区市要依托人文历史优势，突出自身特色，打造城市阅读品牌，让书香浸润大众生活，形成“一区（市）一品，众品书香”格局。（责任单位：各区市政府、管委）

10.推进基层“一镇（村）一堂”建设。盘活利用现有设施，规划设立乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心儒学讲堂，发挥乡贤人士、基层干部、乡村道德模范、农民企业家和文化志愿者等作用，开展国学讲座、经典诵读、道德讲读、家风家训宣讲等活动，引领乡村阅读，涵养乡风文明。（责任单位：各区市政府、管委）

（四）实施全民阅读耕心工程。

11.培养壮大阅读推广人队伍。制定出台《烟台市阅读推广人管理办法》，从资格认证、培训提升、绩效评估、组织管理、激励措施等方面进行规范，对阅读推广人实施分级分类管理。每年举办阅读推广人能力提升培训班，实施阅读推广人初级、中级和高级资格认证，培养我市阅读推广领军人物。鼓励和支持公务员、教师、新闻记者、青年大学生、社区工作者等加入阅读推广人队伍，深入基层开展志愿服务。（责任单位：市文化和旅游局）

12.开展少年儿童阅读“蓓蕾计划”。发挥全市公共图书馆和儿童阅读推广人作用，倡导家庭阅读、亲子阅读、阶梯阅读，建立健全学校、家庭、社会有机结合的少年儿童阅读指导服务体系。重视加强少年儿童阅读的培育与引领，积极开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局）

13.提升不同群体阅读层次。完善领导干部读书用书荐书机制，发挥机关阅读模范带头作用。加强对企业职工的阅读指导，建设完善职工书屋，丰富职工阅读载体。发挥校园图书馆主阵地作用，引导成立阅读朗诵小组，通过好书推荐会、美文朗读和读书讲故事比赛等，建设