牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市最低收入住房困难家庭廉租住房保障实施办法的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 牡丹江市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室出台的行政规范性文件清理结果的通知》 （ 牡政办综〔2025〕1号）规定，保留

  各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
  《牡丹江市最低收入住房困难家庭廉租住房保障实施办法》已经市政府第14届19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
  二ＯＯ八年十一月十九日

  
  第一章总则
  第一条为促进廉租住房制度建设，解决城市最低收入家庭的住房困难，满足基本的居住需求，根据《 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 （ 国发〔2007〕24号)、国家建设部等九部委局《廉租住房保障办法》和《黑龙江省关于贯彻落实〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉的实施意见》（黑住保〔2007〕1号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
  第二条本市行政区域内的城市最低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
  第三条本办法所称城市最低收入住房困难家庭，是指市区和县（市）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况、资产状况等符合市和县（市）人民政府规定条件的家庭。
  第四条市人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内廉租住房保障的管理工作，区、县（市）人民政府住房保障主管部门具体负责廉租住房保障的组织实施。
  县级以上人民政府的发展改革、财政、民政、国土资源、规划、建设、房产、价格、金融管理、税务、统计、公安、工商等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
  第五条2008年底前，市区和各县（市）要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房货币配租补贴的城市最低收入住房困难家庭基本做到应保尽保；“十一五”期末前，根据经济发展水平和财政承受能力，逐步将廉租住房保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
  第二章廉租住房保障对象资格
  第六条廉租住房保障对象以家庭为单位申请、审核、确定。
  市区最低收入住房保障对象的家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产应当符合以下条件:
  家庭成员家庭年收入人均住房建筑面积家庭总资产净值
  1人2616元及以下10㎡及以下5万元及以下
  2人5232元及以下10㎡及以下6万元及以下
  3人7848元及以下10㎡及以下8万元及以下
  4人10464元及以下10㎡及以下10万元及以下
  5人及以上13080元及以下10㎡及以下12万元及以下
  县(市)廉租住房保障对象条件,由县(市)人民政府结合本地实际情况自行制定。
  第七条最低收入住房困难家庭的成员按城市居民最低生活保障金领取证上标明的人口认定。
  申请家庭必须有1人取得本地户籍3年以上，并在本地生活居住。
  一人家庭其本人应当年满30周岁以上（含30周岁）。
  第八条家庭住房包括全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。承租公有住房的按公有住房租赁合同上标明的计租使用面积乘以1.538换算为建筑面积计算；拥有私有住房的以房屋所有权证上标明的建筑面积计算。申请家庭现有2处或者2处以上住房的，住房面积合并计算。下列房屋面积纳入申请家庭住房面积核定范围：
  （一）家庭成员名下的自有私房(含已购公有住房等房改优惠性质的住房)；
  （二）家庭成员名下的按照本地政府规定租金标准承租的住房；
  （三）家庭成员名下的拆迁待安置的住房；
  （四）家庭成员名下的在集体土地上自有的住房；
  （五）2006年1月1日以后家庭成员名下转让(含拆迁货币补偿)的住房；
  第九条家庭收入包括家庭成员申请当月前12个月的工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金以及其他劳动收入、储蓄存款利息等全部家庭收入总和。
  第十条家庭总资产净值包括家庭成员名下的房产、汽车及现金、有价证券、投资(含股份)、存款、借出款等。
  第三章保障方式、保障标准
  第十一条廉租住房保障方式实行货币配租和实物配租相结合，主要通过发放租赁补贴，增强城市最低收入住房困难家庭承租住房的能力。
  货币配租，是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障并符合规定的城市最低收入住房困难家庭，在其租赁住房时，按其家庭应享受的保障面积，向住房保障对象发放租赁住房补贴。
  实物配租，是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障并符合规定的城市最低收入住房困难家庭，按其家庭应享受的保障面积提供廉租住房，并按照规定标准收取租金。
  实物配租的对象原则上为孤、老、病、残等特殊困难的最低收入住房困难家庭以及其他急需救助的无房家庭。实物配租的住房租金标准实行政府定价。具体按国家发改委、建设部《城镇廉租住房租金管理办法》（发改价格〔2005〕405号）规定，由市、县（市）价格主管部门会同住房保障主管部门制定。
  第十二条货币配租与实物配租，其配租面积为城市最低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
  第十三条廉租住房保障建筑面积标准：2人以下家庭控制在30平方米以下；3人家庭控制在40平方米以下；4人以上家庭控制在50平方米以下。
  第十四条采取货币配租方式的，租赁住房补贴额度按照城市最低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额和每平方米租赁住房补贴标准确定。最低收入住房困难家庭，市区每平方米租赁住房补贴标准为8元/月。县（市）租赁住房补贴标准，由县(市)人民政府结合本地实际情况自行制定。
  第四章申请、审核、登记、轮候
  第十五条申请廉租住房保障的家庭，应当向户口所在地的街道办事处或者镇人民政府领取最低收入住房困难家庭申请廉租住房保障情况核定表(以下简称核定表)，按要求填写相关内容，由户口所在地的街道办事处或者镇人民政府通过入户调查、邻里访问及信函索证等方法，对其住房、收入、家庭资产等进行核定，并签署意见、盖章。
  第十六条申请家庭应当推举1名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出申请，并提交以下申请材料：
  （一）申请人及其家庭成员身份证、户口簿；
  （二）已婚家庭成员的婚姻证明，离异的提供离婚证；
  （三）房屋租赁合同、房屋所有权证或者房屋产权单位的证明等住房情况有效证件；
  （四）按要求填写并经有关部门认定的核定表；
  （五）最低收入、优抚家庭提供民政部门核发的最低收入以及优抚证明；
  （六）原住房拆迁的，提供拆迁补偿协议；
  （七）需要提供的其他证明材料。
  申请廉租住房实物配租的家庭，须同时提交以下申请材料：
  （一）有重度残疾成员的家庭，提供残联出具的重度残疾证明；
  （二）有患大病成员的家庭，提供医疗机构出具的大病诊断书。
  第十七条申请家庭须做出书面声明，同意住房保障和民政部门、街道办事处和镇人民政府向工商、税务、交通等有关部门和银行、证券交易所、车辆管理所等机构及其工作单位调查其家庭收入、住房、资产等情况，并索取相关证明。拒绝调查家庭资产情况的，视为放弃申请，不纳入廉租住房保障范围。
  第十八条街道办事处或者镇人民政府收到申请家庭申报的材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
  第十九条街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内完成对申请家庭收入、资产、人口和住房状况的初审。初审按照下列程序进行：
  （一）书面审查。
  街道办事处或者镇人民政府根据申请家庭申报的材料完成对家庭人口、住房面积、家庭收入、家庭资产等情况的审核，核查原件，留存复印件。
  （二）入户调查。
  街道办事处或者镇人民政府，对申请家庭的住房面积、实际居住人口、家庭资产情况进行实地调查，入户调查人员不得少于2人，由入户人员填写调查情况。
  （三）组织评议。
  街道办事处或者镇人民政府组织相关人员对申请家庭的收入、住房及资产情况进行评议，由经办人填写评议记录。
  （四）街道办事处或者镇人民政府提出初审意见并张榜公布。
  经初审符合规定条件的，街道办事处或者镇人民政府应当在申请人户口所在地、居住地对申请家庭的人口、住房、收入、资产等情况张榜公布，张榜公布期限为7日。
  经张榜公布无异议的，街道办事处或者镇人民政府应当在申请家庭的核定表中签署初审意见、提出初步的实物配租或者货币配租方案，将申请家庭的资料录入申请审核管理系统，并在2个工作日内将申请家庭的书面申请材料上报区、县（市）住房保障主管部门。
  经张榜公布提出异议的，街道办事处或者镇人民政府应当会同有关单位在10日内进行复查，经复查符合规定条件的，按照前款规定办理；不符合规定条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
  第二十条区、县(市)住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起15日内完成对申请材料的复审，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；
  区、县(市)民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入、资产状况是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级住房保障主管部门。
  第二十一条经审核符合规定条件的申请家庭，区、县(市)住房保障主管部门应当在政府网站以及区、县(市)住房保障主管部门的办公地点对申请家庭人口、住房、收入、资产状况以及配租方案进行公示，公示期限为15日。
  经公示无异议的，由区、县(市)住房保障主管部门对申请家庭的资格进行认定，并在申请家庭核定表上签署意见、盖章后，进行住房保障资格登记，书面通知申请人。区住房保障主管部门应当自登记之日起5个工作日内将住房保障资格登记情况上报市住房保障主管部门。
  经公示提出异议的，区、县（市）住房保障主管部门应当会同有关单位在10日内进行复查。经复查符合规定条件的，按照前款规定办理。
  对经审核不符合规定条件的，区、县（市）住房保障主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可向住房保障主管部门申诉。
  第二十二条区、县（市）住房保障主管部门应当自登记之日起10日内组织完成廉租住房保障资格登记证书发放工作。
  市、县（市）住房保障主管部门负责统一制作廉租住房保障资格登记证书，并制定证书管理、使用、发放办法。
  第二十三条区、县（市）住房保障主管部门应当综合考虑已登记的城市最低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序以及申请的保障方式等，确定最低收入住房保障对象相应的保障方式以及轮候顺序，并向社会公开。
  区、县（市）住房保障主管部门可以组织公开摇号，确定轮候顺序。
  第二十四条领取廉租住房保障资格登记证书的家庭轮候期间家庭收入、人口、住房、资产等状况发生变化的，申请人应当及时告知街道办事处或者镇人民政府。经审核后，街道办事处或者镇人民政府应当上报区、县(市)住房保障主管部门，并对变化情况进行登记，不再符合规定条件的，由区、县(市)住房保障主管部门取消轮候资格。
  第二十五条市区最低收入住房困难家庭的申报时间由市住房保障主管部门统一确定，并向社会公告，原则上每年申报一次。
  第五章货币配租和实物配租管理
  第二十六条货币配租补贴以家庭为单位计算，配租家庭所租房屋实际租金超过家庭货币配租的月补贴数额的，超出部分由配租家庭自行承担。
  第二十七条对已登记并轮候到位的城市最低收入住房保障对象，凡申请货币配租补贴的，其应当领取的租赁补贴金额，由区、县（市）住房保障主管部门记入家庭货币配租补贴资金账户。
  第二十八条记入账户的货币配租补贴资金，住房保障对象可以租赁住房或者累计用于购买住房。
  第二十九条市、县（市）财政部门应当会同住房保障主管部门建立廉租住房保障对象补贴资金的发放结算管理制度，确保货币配租补贴资金发放、结算、管理安全，并按规定用途发放使用。
  第三十条对实物配租家庭的住房分配，应当考虑家庭代际、性别、年龄结构和家庭人口等因素，同等条件对应的房源不足的，可以采取抽签方式确定。
  第三十一条申请家庭放弃选房的，须重新轮候，由后续家庭依次递补。两次放弃选房的，须进行重新申请，重新登记轮候。
  第三十