河北省财政厅 河北省教育厅关于印发《河北省高等教育发展专项资金管理办法》的通知【有效期5年】

河北省财政厅 河北省教育厅关于印发《河北省高等教育发展专项资金管理办法》的通知

冀财规〔2022〕10号

USHUI.NET^®提示：根据《 河北省财政厅关于公布规范性文件清理结果的通知》（冀财规〔2025〕3号》规定， 保留。

各设区市财政局、教育局，省直有关部门：

  为规范和加强高等教育发展专项资金管理，提高资金使用效益，支持高校内涵式高质量发展，按照《中华人民共和国预算法》《支持地方高校改革发展资金管理办法》（财教〔2021〕315号）《学生资助资金管理办法》（财教〔2021〕310号）以及我省高等教育生均拨款制度相关规定，我们对《河北省高等教育发展专项资金管理办法》进行了修订。现予以印发，请遵照执行。

  河北省财政厅 河北省教育厅

  2022年5月19日


  第一章 总则

  第一条 为规范和加强高等教育发展专项资金管理，提高资金使用效益，支持高校内涵式高质量发展，按照《中华人民共和国预算法》《支持地方高校改革发展资金管理办法》（财教〔2021〕315号）《学生资助资金管理办法》（财教〔2021〕310号）以及我省高等教育生均拨款制度相关规定，制定本办法。

  第二条 本办法所称高等教育发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指为促进高校内涵式高质量发展，加快建设高等教育强省安排的专项资金，主要包括：省级预算安排的高等教育发展专项资金、中央补助我省的支持地方高校改革发展资金和学生资助补助经费（高等教育部分）。

  本办法所称高校，包括本科院校和高等职业学校。其中，高等职业学校仅分配学生资助类补助经费。

  第三条 高等教育发展专项资金由省财政厅会同省教育厅管理。

  第四条 专项资金使用遵循以下原则：

  1、突出重点。科学设定专项资金分配因素，以在校学生人数为主要因素，对教学科研改革、预算管理改革绩效突出的高校予以倾斜；高校在确定预算项目时，应避免资金平均分配，集中财力支持优势特色学科和内涵式发展，推动争创一流。

  2、兼顾平衡。在激励争先的同时，专项资金对办学资金特别困难、办学条件特别艰苦的高校给予倾斜，保障学校教育教学正常运转。

  3、放管结合。扩大高校资金统筹权和经费使用权，专项资金主要以因素法分配后由高校统筹安排，支出内容在负面清单外由高校自主确定。

  4、绩效为先。专项资金安排的预算项目，要围绕我省高等教育发展规划，设定科学量化的绩效目标指标，实施绩效评价，评价结果作为专项资金分配的重要依据，引导高校科学安排项目，提高资金效益，激发发展活力。

  第五条 改进加强专项资金项目生成机制，引导高校编制三年发展规划，实行预算项目库管理，提升预算项目质量。

  第六条 除涉及国家秘密和商业秘密外，专项资金信息应按照预算信息公开有关规定进行公开，接受社会监督。

  第二章 资金管理职责

  第七条 省财政厅根据中央相关政策规定，省委、省政府决策部署和高等教育改革发展要求，按照预算管理相关规定会同省教育厅研究确定资金分配方案，审核专项资金预算建议计划，批复下达年度专项资金预算，组织开展专项资金绩效评价工作。

  第八条 省教育厅根据中央及省委、省政府统一部署要求，负责审核相关材料和基础数据，提供资金测算基础数据，并对基础数据的真实性、准确性、及时性负责；编制专项资金预算建议计划和预算草案；审核汇总专项资金绩效目标；负责项目资金管理；组织学校进行项目资金绩效自评，并按照相关要求开展绩效评价工作。

  第九条 按照“谁使用，谁负责”的原则，高校是资金使用管理的责任主体，要加强预算项目和资金使用管理，科学设定项目绩效目标，落实承诺的项目配套条件，按照批复的项目预算和相关管理制度严格资金拨付使用，对专项资金使用的合规性、合理性、真实性及绩效结果负责。

  第三章 专项资金支持方向

  第十条 专项资金由省财政厅、教育厅根据中央和省委、省政府有关决策部署和高等教育改革发展工作重点确定支持内容。现阶段，重点支持以下方向：

  （一）支持高校综合水平提升。主要用于提高本科生均拨款标准、改善基础办学条件、支持“双一流”建设、提升科研成果转化能力，推动学校内涵式发展。

  （二）支持教育教学改革和科学研究。主要用于高校深化教育教学改革、加强思想政治理论课建设、建设高素质教师队伍、提升高校科研创新能力及服务经济社会发展能力等。

  （三）支持落实高校学生资助政策。主要用于落实国家和我省出台的国家助学金、国家奖学金等各项资助政策，完善家庭经济困难学生资助体系，开展大学新生入学救助工作，激励在校学生勤奋学习、努力进取。

  第四章 资金分配

  第十一条 专项资金采取因素法和项目法分配，由高校在预算额度内根据发展规划统筹安排预算项目。根据中央和省委、省政府部署要求，确需由教育部门直接明确到具体预算项目的，由教育部门科学确定分配原则和标准，及时分配下达资金。具体分配方式包括：

  1、基础拨款。实行因素法，以各高校事业单位财政补助限额、在校生规模为主要分配因素，将学科专业结构、学历层次等作为调整因素，省财政厅会同省教育厅合理确定每所高校基础拨款额度，资金由高校统筹用于人员经费、日常运转、事业发展等方面。

  2、绩效拨款。实行因素法，依据高校分类考核评价结果和财务管理情况测算分配，树立清晰明确的政策绩效导向，引导高校聚焦内涵式发展，全面提高教学科研水平和人才培养质量。

  3、专项业务拨款。实行项目法，依据国家和省高等教育发展总体思路和阶段性重点任务，用于落实国家和省委、省政府重大决策部署。

  4、支持落实高校学生资助政策。实行因素法，省教育厅按照现行资助政策规定的资助标准以及资助人数进行分配，经省财政厅审核后列入高校部门预算，按受助学生人数据实发放。

  第十二条 采用因素法分配的资金，高校要建立完善内部预算项目库，确定分年度实施项目入库并排序。结合年度预算额度，按照轻重缓急的原则，从项目库中自主遴选项目编入部门预算。

  第十三条 采用项目法分配的资金，教育部门要制定完善项目管理办法，明确支持标准，并结合资金使用绩效评价结果，合理提出预算项目安排建议。

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