吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省城市低收入家庭认定实施办法的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 吉林省人民政府关于公布省政府行政规范性文件清理结果的通知》（吉政发〔2023〕14号》规定，继续有效

各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

  省民政厅等部门制定的 《吉林省城市低收入家庭认定实施办法》已经２００９年１１月１６日省政府第１４次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻实施。

 

二○○九年十二月二日


第一章 总  则

  第一条 为进一步完善城乡社会救助体系，规范社会救助工作，根据国家民政部、发展改革委、财政部等１１部委联合制定的 《城市低收入家庭认定办法》，结合我省实际，制定本办法。

  第二条 本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入、家庭财产以及实际生活状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市家庭。

  第三条 城市低收入家庭认定遵循下列原则：

  （一）属地管理。

  （二）低收入标准与当地经济和社会发展水平相适应。

  （三）公开、公平、公正。

  （四）动态管理。

  （五）与城市居民最低生活保障、医疗救助、住房救助、就业援助、教育救助、法律援助等救助制度相衔接。

第二章 认定范围及标准

  第四条 本省行政区域内持有城镇常住户口、符合城市低收入家庭条件的家庭认定，适用本办法。

  失去原有耕地，在城镇居住１０年以上，并具有居住地证明的农民家庭，参照本办法执行。

  第五条 本办法所称家庭成员是指具有法定赡养、抚养和扶养关系，并长期共同生活的人员。主要包括：

  （一）夫妻。

  （二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女。

  （三）子女与无生活来源的父母 （养父母、继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母。

  （四）兄、姐与父母双亡或父母无能力抚养的未成年的弟、妹。

  （五）父母与丧失劳动能力或虽末完全丧失劳动能力但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。

  第六条 城市低收入家庭收入标准每年向社会公布一次。设区的市 （含长白山管委会，下同）和县 （市）城市低收入家庭收入标准，由同级人民政府制定。

  城市低收入家庭收入标准确定后，由各级人民政府 （含长白山管委会）向省人民政府民政部门备案后，向社会公布。

  第七条 城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标。各地应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑当地居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，自行确定城市低收入家庭收入标准。

  按照不同的社会救助项目和家庭实际支付能力，城市低收入家庭收入标准也可以分别确定。

第三章 认定机关

  第八条 各级人民政府民政部门是城市低收入家庭认定工作的主管部门，负责本行政区域内城市低收入家庭认定的管理工作。

  省民政厅负责全省城市低收入家庭认定指导、监督、管理和服务工作；制定全省城市低收入家庭认定法规、政策；确定城市低收入家庭收入指导性标准。

  各市 （州）民政部门 （长白山管委会社会事务管理办公室）负责本行政区域内城市低收入家庭认定指导、监督、管理和服务工作；制定本行政区域内城市低收入家庭认定政策。

  各县 （市、区）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理和服务工作；制定本行政区域内城市低收入家庭认定实施细则及相关政策；对申请人的家庭收入及财产状况进行入户调查、核实；对符合当地城市低收入家庭条件的申请家庭进行审批和建立档案；向设立和提供救助项目的部门、团体和社会组织提供城市低收入家庭的有关资料。

  街道办事处和乡镇人民政府负责本行政区域内城市低收入家庭的申请、审核、入户调查、管理和服务工作。

  社区居民委员会或者其他社会组织受县 （市、区）政府民政部门、街道办事处和乡镇人民政府的委托，协助街道办事处或者乡镇人民政府承担对城市低收入家庭的日常管理和服务工作。

  第九条 各级人民政府要加强城市低收入家庭认定工作机构能力建设，配备可以满足实际需要且胜任工作的人员。街道办事处、乡镇人民政府要采取调配、招用等形式，配备必要工作人员。

  第十条 各级人民政府要根据实际工作需要为城市低收入家庭认定工作安排必要的工作经费，并列入同级财政预算，主要用于信息平台建设及运行、入户调查、数据采集、证表印制和建立档案等。

第四章 家庭收入核定

  第十一条 家庭收入是指申请人家庭成员在上一年度所拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入以及经县 （市、区）以上民政部门认定的其他应当计入的家庭收入。

  第十二条 下列收入不计入家庭收入：

  （一）政府颁发的对特殊贡献人员的奖励金，见义勇为奖励金，计划生育奖励与扶助金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。

  （二）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、优待金及护理费。

  （三）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等。

  （四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救济金。

  （五）因工 （公）负伤职工的护理费及死亡职工亲属享受的一次性抚恤金、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。

  （六）按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费。

  （七）经县 （市、区）以上人民政府民政部门认定不计入家庭收入的其他收入。

  第十三条 家庭财产是指申请人家庭成员拥有的全部财产。

  主要包括：存款、房产、车辆、有价证券等。

  第十四条 申请人家庭有下列情形之一的，不予认定为城市低收入家庭：

  （一）拥有私家轿车等非基本生活必需品的。

  （二）两年内购置或者豪华装修住房的 （因拆迁或者棚户区改造购置经济适用房的除外）。

  （三）家庭成员在高收费非公办幼儿园入托，在中小学自费择校就读，属非国家统招生自费在高额收费的高校或者系、专业就学的。

  （四）家庭成员中有自费出国留学、劳务的。

  （五）因赌博、吸毒等不良行为而造成家庭生活困难的。

  （六）家庭日常生活消费水平明显高于当地城市低收入家庭标准的。

  （七）不按照法律规定承担赡养、抚养和扶养义务的。

  （八）有为获取城市低收入家庭资格故意拆分户口、合并户口等弄虚作假行为的。

  （九）经县 （市、区）以上民政部门认定的其他情形。

第五章 认定程序

  第十五条 城市低收入家庭认定工作按以下程序办理：

  （一）个人申请。由申请城市低收入家庭户主本人提出书面申请，报户籍所在地街道办事处或者乡镇人民政府的经办机构，并填写 《吉林省城市低收入家庭收入和财产查询授权书》。申请时必须提供如下材料：

&e