齐齐哈尔市人民政府办公室关于修改《齐齐哈尔市人民政府办公室关于切实加强渔业安全管理的通知》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 齐齐哈尔市人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（齐政发〔2023〕40号》规定，保留


各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：

按照市政府关于开展行政规范性文件清理工作的有关部署，根据《渔业船舶检验管理规定》，经市政府同意，现将《齐齐哈尔市人民政府办公室关于切实加强渔业安全管理的通知》（齐政办规〔2021〕3号）修改内容通知如下：

将“（十六）新造、改造船舶必须经过批准。要经过县级以上渔业行政主管部门批准，严禁私自新造、改造渔业船舶。船厂新造、改造渔业船舶时，凭准造证明施工。”修改为“下列渔业船舶的所有者或者经营者应当申报初次检验：1.制造的渔业船舶；2.改造的渔业船舶（包括非渔业船舶改为渔业船舶、国内作业的渔业船舶改为远洋作业的渔业船舶）；3.进口的渔业船舶。”



齐齐哈尔市人民政府办公室

2022年12月30日

各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
  为切实加强我市渔业安全生产管理工作，有效预防渔业安全事故发生，保障渔民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业船舶检验条例》等法律法规，结合我市实际，现将有关事项通知如下。
  一、强化安全意识，提高政治站位
  要把安全生产放在十分重要位置，提高政治站位，清醒认识当前渔业船舶安全管理的严峻形势，深刻吸取富裕县“5·22”船舶倾覆事件教训，严格落实部门监管责任、属地管理责任和渔民主体责任，进一步强化红线意识和底线思维，坚持举一反三，以对人民群众高度负责态度，切实抓好各项安全防范工作，保障渔业安全生产。
  二、强化组织领导，切实履行安全监管职责
  （一）落实属地责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”要求，县（市）区、乡镇、村要履职尽责，对本辖区内的渔船、渔民、渔船停靠点加强管理，推动党政领导属地责任和渔业部门监管责任有效落实。县（市）区与乡镇、乡镇与村要层层签订责任状，由县级渔业行政主管部门备案。建立乡镇干部包村、村干部包船、渔业干部包片的渔业船舶管控机制。
  （二）落实监管责任。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，各级渔业行政主管部门要配齐配全渔政管理人员，负起对区域内渔业安全监管责任。严格杜绝“不作为、慢作为、乱作为”，坚决清除违法违规“保护伞”。
  （三）落实主体责任。推进渔业生产经营单位和个人主体责任的落实，在捕捞作业期渔业生产安全、禁渔期管理等方面与村委会签订承诺书，由县级渔业行政主管部门备案。
  （四）落实目标考核。市、县（市）区开展渔业安全生产目标管理考核工作，制定考核办法并实施年度考核，进一步健全渔业安全生产考核奖惩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。
  三、强化规范管理，提升渔业船员素质水平
  （五）加强渔业安全生产宣传教育。各级渔业行政主管部门要通过渔业船员培训，广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》等法律法规，提高广大渔业生产经营单位和个人安全生产意识，全面营造遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
  （六）完善渔业船员管理措施。一是县级渔业行政主管部门应当健全渔业船员管理及监督检查制度，建立渔业船员档案，督促渔业船舶所有人或经营人完善船员安全保障制度，落实相应的保障措施。二是县级渔业行政主管部门应当依法对渔业船员持证情况、任职资格和资历、履职情况、安全记录，船员培训机构培训质量，船员服务机构诚实守信情况等进行监督检查，必要时可对船员进行现场考核。三是县级渔业行政主管部门应当公开有关渔业船员管理的事项、办事程序、举报电话号码、通信地址、电子邮件信箱等信息，自觉接受社会的监督。
  （七）渔业船员实行持证上岗制度。渔业船员要按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》规定接受培训，经考试或考核合格、取得相应的渔业船员证书后，方可在渔业船舶上工作。船员证书应当随船携带，禁止伪造、变造、转让渔业船员证书。强化安全作业意识。渔民从事渔业生产作业时，身体要符合健康标准，确保生命财产安全。
  四、强化操作标准，提升渔业生产作业质量
  （八）渔业船舶禁止恶劣天气进行捕捞作业。县（市）区气象部门每天要向渔民推送气象信息，对五级风以上、暴雨、雷电、浓雾等恶劣天气，禁止渔船出航作业。
  （九）严禁无证或酒后驾驶渔船进行渔业生产。
  （十）渔业船舶作业船员必须穿戴救生衣。按照核定的渔船载人数量配齐质量合格的救生衣。
  （十一）严禁从事与渔业无关的活动。禁止渔船载人、载客、载物，禁止超过承载量出航作业。
  五、强化船舶管理，消除隐患确保安全适航
  （十二）渔业船舶必须证件齐全。应持有县级渔业行政主管部门核发的有效船舶检验证书、渔业船舶证书，并随船携带。
  （十三）渔业船舶必须按规检验。按国家规程由县级以上渔业船舶检验机构进行运营前的初次检验、临时检验和年度营运检验，未经检验禁止航行作业。严禁渔业船舶超期服役，严禁报废船舶从事渔业生产作业。
  （十四）渔业船舶必须设施齐备。渔业船舶要具备消防、救生、定位、照明、防污染等船用设施、确保通讯畅通，方可开展渔业生产作业。对擅自改变作业类型、私自加装和改装影响渔船安全性能设备设施的责令整改，未整改渔船严禁入水。
  （十五）渔业船舶必须按规配备人员。应按标准定额配备合格船员。
  （十六）下列渔业船舶的所有者或者经营者应当申报初次检验：1.制造的渔业船舶；2.改造的渔业船舶（包括非渔业船舶改为渔业船舶、国内作业的渔业船舶改为远洋作业的渔业船舶）；3.进口的渔业船舶。
  （十七）渔业船舶必须应检尽检。各县（市）区要加强对渔业船舶检验工作的管理