遵义市人民政府办公室关于印发遵义人力资源服务产业园建设方案的通知

遵义市人民政府办公室关于印发遵义人力资源服务产业园建设方案的通知

遵府办函〔2021〕14号

各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市直有关单位：


《遵义人力资源服务产业园建设方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。


遵义市人民政府办公室


2021年1月18日




根据国家、省、市人力资源服务业战略布局，以及国内外人力资源服务业发展趋势，结合市委、市政府决策部署，为有力推进遵义人力资源服务产业园建设，制定本方案。


一、发展定位


为进一步深化人力资源管理改革，解决人力资源市场的供需矛盾和广大人民群众的人力资源服务需求，以遵义人力资源优势为基础，规划建设遵义人力资源服务产业园，形成具有综合性、先进性、创新性、实用性、前瞻性、展示性兼备的国家级人力资源服务产业园。


(一)建设定位。以“立足遵义、惠及全省、辐射西南、面向全国”为目标，建设西部领先，全国一流的人力资源服务产业园。引导和培育遵义市人力资源服务产业发展，丰富第三产业组成，为打造黔川渝结合部中心城市提供人力资源支撑。大幅度提升贫困人口就业率、劳动力生产率，人力资源转向资本发展，带动经济发展水平。


(二)功能定位。适应遵义经济社会发展多元化需求，遵循人力资源发展规律，以人力资源公共服务为基础、以信息化建设为驱动、以协会平台为桥梁，建立就业服务、培训服务、咨询服务、高端人才服务、人才测评服务、创业服务、产业孵化服务、金融服务八大板块，推进人力资源服务产业链的形成和提升。


二、建设目标


(一)总体目标。统筹全市人力资源，以资源聚产业，以产业促发展，构建具备聚集和辐射效应的人力资源产业园，2022年建成功能突出、效益显著、独具特色、示范引领的省级人力资源服务产业园，2023年争创国家级人力资源服务产业园。


(二)建设指标。一是产业发展初具规模。到2023年末，依托产业园和差异化政策优势，实现遵义市内80%以上的规模人力资源机构在人力资源服务产业园内实现集聚化、规模化和合作化发展。引入省内外人力资源服务机构达50家，其中营业收入达到亿元的企业不少于10家，另总部入驻企业达100家。力争实现产值50亿元(累计)，实现税收2亿元，往后3年内保持逐年15%的稳定增长速度。到2023年末，劳务经纪人培训人数达3000人以上，持证上岗人员2000人以上，实现就业人数200万人次，建立健全乡镇(街道)村(社区)网络就业体系。二是形成人才服务体系。到2023年，打造人才全方位服务链，基本建成中高层次人才服务体系，通过产业园引进高层次人才600人以上，力争培训10万人次，创新创业培训8万人次，成功推荐、招聘各类人才20万人次。三是汇集产业配套服务体系。到2023年，建设机构孵化器、加速器，并加强与其他孵化器、加速器合作，延伸对初创企业的孵化辅导，建立专业化众创空间、创业辅导、专业孵化、企业加速器等全程企业孵化培育体系。四是推动产业创新发展。到2023年，将产业园打造为遵义人力资源服务机构聚集基地，遵义人力资源服务产品创新基地。通过政府引导、市场运行、社会参与的产业园发展模式，强化市场配置人才要素的决定性作用。主要业态为人力资源招聘、人力资源外包、人才寻访、人才测评、人力资源培训、劳务派遣、代加工产业引进等。突出人力资源服务业在稳定扩大就业、推动创业创新、优化人力资源结构等方面的社会功能。


三、园区功能


(一)公共服务。包括求职信息登记服务、企业招聘岗位查询及人才中介服务、个人职业能力测评服务、个人职业指导、大中专院校毕业生就业服务、社会保险咨询服务、人事代理服务、失业登记服务、职业培训服务等人才服务。


(二)就业服务。包括职业介绍、求职登记、企业用工调查与登记、劳务市场信息收集、就业用工指导与咨询、就业预测预报等服务。


(三)培训服务。引进国内外知名人力资源相关培训机构，形成园区培训资源的集聚。搭建公共职业培训平台，集中发布遵义各类职业培训机构目录、行业分类等相关信息，整合遵义公共培训资源，建立公共培训机构、继续教育机构办事处。


(四)高端人才服务。主要承担国内外高端人才引进工作，为国内外高端人才提供各项服务，包括境外人员居住证、专家证、就业证等证件手续办理，落户创业、引才引智等工作。


(五)人才测评服务。借助行业协会等组织机构，加强与知名测评评价机构的合作，在遵义设立工作站点，纳入工作体系，对政府、企事业单位的整体人力资源状况进行评估、重建，推动人力资源评价科学化。


(六)创业服务。创业政策的宣传推介、政策扶持和帮助、创业项目政策资金扶持、创业能力测评等综合服务。创业能力实训、职业技能实训、高端国际培训等培训服务。产品实验试制、专业孵化、创业投融资服务等创业企业孵化服务。创业项目展示、创业交流、创业会客厅、创业媒体、国际合作等展示推介交流服务。留学人员创业资格认定与创业资助、留学生创业园区服务等海外人才服务。


(七)产业孵化服务。通过人力资源协会等组织，宣传遵义政策，吸引人力资源巨头进驻，形成龙头品牌带动效应。大力培养孵化中小微型人力资源服务企业，鼓励其发展壮大形成自身特色。建立人力资源高端产品研发中心，开发推介新职业标准、技能培训包、绩效薪酬管理、职业生涯管理、e—HR等人力资源服务新产品。


(八)金融服务。为入驻园区企业提供应收账款融资保理业务、资金融通服务，建立人力资源产业基金，支持人力资源产业前沿发展的科创基金，为大型优质人力资源公司上市提供融资服务。


四、建设运营


成立遵义人力资源服务产业园建设领导小组，负责统筹推进产业园建设工作，领导小组办公室设在市人社局，负责联络协调工作。市人社局作为产业园的业务主管部门，负责督促指导产业园建设，牵头制定管理办法和扶持政策。遵义人力资源有限公司具体负责产业园建设和运营工作。