昭通市人民政府关于促进节约集约用地的意见

昭政发〔2008〕68号

USHUI.NET^®提示：根据《昭通市人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的决定》（昭政规〔2023〕2号》规定，将文中的“国土资源、工商、农业”修改为“自然资源、市场监管、农业农村”。

各县、区人民政府，市直各有关单位：

为深入贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号，以下简称国务院《通知》）和《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进节约集约用地通知的意见》（云政发〔2008〕112号，以下简称省政府《意见》），促进我市经济社会全面协调持续发展，现就促进节约集约用地提出如下意见：

一、认真学习，统一思想，提高节约集约用地意识

近年来，我市认真贯彻国家关于加强土地调控、严格土地管理的各项决策部署，积极推进节约集约用地，取得了一定成效，既有力地保护了耕地，也有效地保障了经济发展对土地的合理需求。但是，个别地方闲置浪费、低效利用土地等现象还不同程度存在，变相低价出让土地、违法违规用地行为仍时有发生，土地粗放利用问题尚未得到根本解决。目前，我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，土地资源对经济社会发展刚性约束越来越强。各级、各有关部门要认真组织开展形式多样的学习宣传活动，全面准确理解把握国务院《通知》和省政府《意见》的精神实质、指导原则、主要内容和具体要求,结合当地实际，从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约集约用地的重要性，增强责任感和紧迫感，按照科学规划、合理布局、控制增量、内涵挖潜、节约利用和集约发展的总体要求，采取有力措施，把保障发展与集约用地有机统一起来，转变土地利用方式和管理方式，优化用地结构与布局，实现土地节约集约高效利用，为经济发展建设提供持续有力的国土资源保障。
二、强化土地利用总体规划的整体控制作用，确保建设项目的合理用地

要按照国务院《通知》和省政府《意见》要求，积极研究促进相关规划与土地利用总体规划相衔接的政策措施，确保各类建设用地的总规模符合土地利用总体规划、年度使用计划的安排，进一步强化土地利用总体规划的整体控制作用。

在新一轮土地利用总体规划修编工作中，要全面贯彻节约集约用地、严格保护耕地的基本方针，从严控制建设用地总规模和建设占用耕地规模，引导和鼓励适宜建设的未利用地开发成建设用地。

三、严格执行闲置土地处置政策，保证闲置用地清理工作的落实

要严格按照国务院《通知》和省政府《意见》要求，全面开展辖区内闲置土地清理，通过征收土地闲置费和征缴增值地价等手段，督促用地单位按照土地出让合同或划拨决定书的约定开发使用土地。

对于违反土地出让合同或划拨决定书约定，构成闲置用地的要依法进行处理。土地闲置满1年不满2年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满2年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。对逾期不收回的，市人民政府将予以直接收回，并纳入本级政府土地储备。

对于已经批准的新增建设用地，各地要加大供应力度，确保符合土地供应条件的建设用地在2008年底前完成供应，避免因土地供应不及时造成土地闲置。

四、进一步加强建设用地供应管理，规范土地供应行为

完善和规范国有建设用地出让行为。要严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部39号令，以下简称《规定》）的要求，建立和完善竞价出让工作程序，并按程序组织实施。

各县区应认真编制出让年度计划，报同级政府批准后上报备案，并通过政府网站向社会公布和按出让计划组织实施。竞价出让工作要严格按照《规定》所确定的时限和范围发布出让公告，不得减少期限和缩小公告发布范围，所有出让活动必须在规定时间和地点举行，不得擅自调整。