六盘水市人民政府关于加快水运发展的实施意见

六盘水府发〔2014〕12号

USHUI.NET^®提示：根据《六盘水市人民政府关于公布涉及公平竞争文件审查结果（第一批）的通知》（六盘水府发〔2021〕5号》规定，继续执行。

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：
根据《省人民政府关于加快水运发展的意见》（黔府发〔2012〕44号）、《省人民政府关于贵州省水运发展规划（2012—2030年）的批复》（黔府函〔2012〕270号）和《省人民政府关于印发贵州省水运建设三年会战实施方案的通知》（黔府发〔2013〕25号），为加快全市水运发展步伐，充分发挥水上交通运输优势，全面构建“畅通、高效，平安、绿色”的现代水运体系，提升水运服务全市经济社会的能力和水平，结合实际，提出以下实施意见。
一、基本原则
（一）统筹协调原则。统筹水利、水电等不同行业间的协调发展，统筹公路运输、铁路运输、民航运输等不同运输方式间的协调发展，统筹与周边相邻地区水运的协调发展。
（二）重点突出原则。加快水运发展、改善适航条件，重点突出水上运输能力的提升和旅游资源的开发。同时解决好由于水电开发建设带来移民出行不便的问题，促进库区经济发展。
（三）职能分工原则。强化政府在航道开辟、建设，航务的管理、维护等公益性基础设施建设中的主体责任，引导和支持社会资本通过资源配置方式进入港口建设、船舶制造等生产经营行业。通过对“健康发展、竞争有序”的良好水运经营市场培育，促进全市水运健康快速发展。
二、发展目标
坚持“以航为主、航电结合，综合利用、协调发展”的总要求，科学统筹、全面兼顾，完成《六盘水市航运发展规划（2006—2020年）》修编，重点实现以下目标。
（一）围绕省对闸坝碍航项目实施的突破，超前谋划，在打好打赢“水运建设三年会战”这场硬仗基础上，形成重点水域（如北盘江光照库区）的“通江达海”通道。
（二）结合全市水库水利的开发利用，开发建设一批以山水观光、水上游乐和民族风情等为主的旅游项目，通过整合资源促进旅游产业快速发展。
（三）随着水运发展的加快，要及时研究调整沿岸（库区）行业发展和产业结构布局，实现沿江临水区域经济可持续发展，确保在水电开发和水运建设过程中，失地农民收入不减少，发展不落后；力争库区经济社会发展与全市的整体一致，同步实现全面小康。
（四）到2016年，实现高等级航道70公里；至2020年和2030年，分别实现水运货物运输周转量300万吨/年和500万吨/年。
三、主要任务
在新一轮加快水运发展战略实施过程中，重点做好以下工作。
（一）全面配合做好航道的提等升级和出省水运通道建设的协调服务。统筹港口建设与已建铁路、公路的对接，增强港口的辐射带动作用，逐步实现水运与铁路、公路等其他运输方式的无缝衔接。
（二）加快库区航运建设，积极发展农村水运。以沿江、沿河和水电建设库区为重点，集中建设一批停靠点和乡镇便民渡口，大力发展农村水运基础设施建设，改变农村落后的水运条件。
（三）及时调整规划布局，大力发展旅游产业。围绕水资源综合利用，考虑水运发展要求，做好沿江、沿河及库区产业布局和旅游规划的调整。继续做好牂牁江（北盘江光照库区）的旅游开发工作，培育发展旅游产业。
（四）稳步推进运力发展，着力培育水运市场。加强经营监管，强化诚信建设。鼓励引导水运市场朝着“运力结构合理、运输组织科学、运输装备和技术水平先进”的运输体系发展，建立起“统一、开放，竞争、有序”的水上交通运输市场体系，健全从业人员以及水运市场企业准入和退出机制。
（五）加强水上交通监管信息化建设，建立水上安全求助救援机制。加强水上救援打捞机构的设置和设备设施的配置，组织一支训练有素的求助救援和搜救打捞队伍，为水上运输安全提供强大保障。
（六）加大招商引资力度，拓宽投资融资渠道，推进水运发展经营性基础设施建设和水上交通运输市场的开发培育。参照省的做法，适时组建水运建设发展投融资平台，承担水运建设项目的开发、建设、经营、管理。
四、政策支持
（一）加强规划衔接，发挥规划引领作用。尽快完成《六盘水市内河发展规划（2014—2030年）》修编，并纳入国民经济和社会发展规划。具体实施中加强与交通运输规划、旅游发展规划、城乡建设规划、产业布局规划和土地利用规划等相关规划的衔接。