十堰市人民政府关于实施标准化战略的意见

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：

  为适应经济发展新常态，充分发挥标准化对经济社会发展的基础性、战略性、引领性作用，根据国务院《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）、国务院办公厅《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020）》（国办发〔2015〕89号）、省人民政府《深化标准化工作改革创新的意见》（鄂政发〔2016〕25号）精神，结合我市实际，现就我市实施标准化战略提出如下意见：

  一、总体要求

  （一）指导思想

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于标准化工作改革的重大部署，紧紧围绕建设区域性中心城市和“一主四大四新”现代产业体系，推动实施标准化战略，建立完善标准化体制机制，优化标准体系，强化标准实施与监督，让标准成为对十堰质量的“硬约束”，成为规范市场秩序、转变发展方式、提升经济效益的“指挥棒”。大力开展“标准化+”行动，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，为十堰生态文明建设和转型跨越发展提供技术支撑和保障。

  （二）总体目标

  到2020年，基本建立适应经济社会发展需要的标准化工作机制；建立先进、适用的涵盖农业、工业、服务业和社会管理的标准体系；建成服务社会的标准信息公共服务平台；建设一支熟悉标准制定规则、掌握行业发展动态的复合型标准化人才队伍；培育一批采用先进标准、研制先进标准、具有市场竞争力的企业；参与制（修）订国家和行业标准的能力明显提高，部分优势产业和重点产业技术标准达到国内领先水平；全社会标准化意识和质量安全水平明显提高，标准化对全市经济社会发展的贡献率明显提升。

  二、主要任务

  （一）夯实标准化工作基础，增强标准创新动力

  1.建立科技创新与标准研制同步推进机制，用创新成果提升标准水平，通过标准制定加快创新成果产业化。（责任单位：市质监局、市科技局、市发改委）

  2.组建专业标准化技术组织，争取标准制（修）订话语权。以“一主四大四新”现代产业体系为重点，组建十堰市专业标准化技术委员会。鼓励和支持我市科研机构、高等院校、企事业单位，承担各级TC/SC/WG秘书处工作，主导或参与国家标准、行业标准和地方标准的制（修）订工作，开展标准化项目研究，参与各类标准化交流合作。（责任单位：市质监局、市科技局、市经信委、市发改委）

  3.放开搞活企业标准。鼓励企业将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准。引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定高于国家标准、行业标准、地方标准，且具有市场竞争力的企业标准。推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，鼓励标准化专业机构对公开标准开展比对和评价。推进标准信息公共服务平台建设，为企业和社会提供标准信息技术支持。（责任单位：市质监局、市科技局、市经信委、市发改委）

  4.培育发展团体标准，规范产业发展。以汽车及零部件、旅游、特色农产品和生物医药等产业集群为依托，以龙头企业为主体，以核心技术为抓手，引导企业联合制定团体（联盟）标准，规范企业生产，提高产品档次和质量，促进产业集群加速升级，打造十堰区域公共品牌。（责任单位：市经信委、市发改委、市旅游委、市农业局、市商务局、市供销社、市质监局）

  （二）强化农业标准化工作，服务现代农业和美丽乡村建设

  1.加强现代农业生产标准化体系建设。加快农产品生产技术规程、产品质量分等分级及运输存储等标准研制。以畜牧规模化养殖、渔业生态健康养殖、农业产业化经营、特色林果产业、林下经济产业、生态保护为重点，加快农业综合标准化示范区建设。将示范区建设与发展品牌农业、生态农业和休闲农业相结合，与“61”产业强农计划、“四个一批”、一县一品和“菜篮子”等工程相结合，提高农产品质量安全水平，提高农产品加工增值效益，推动十堰向农业强市跨越。（责任单位：市农业局、市林业局、市畜牧局、市水产局、市蔬菜办、市供销社、市质监局）

  2.推进新型城镇化和美丽乡村标准体系建设。明确城镇建设标准化工作的重点领域，加快新型城镇化标准体系建设。加强农村社区建设公共管理服务体系和人居环境改善等标准的制定工作，全面提升美丽乡村和城乡一体化建设水平。（责任单位：市住建委、市规划局、市发改委、市民政局、市质监局）

  3.推动农业社会化服务标准体系建设。研制武当道茶、武当山珍、丹江口库区水产品、马头山羊、郧巴黄牛、郧阳黑猪、白羽乌鸡、郧阳大鸡、房陵本草、房县小花菇、房县黑木耳、武当蜜桔、郧阳木瓜等主要农产品生产全过程的生产性服务、农技推广服务、动植物疫病防控服务、农产品质量监管服务、农村科技创业服务、农产品流通服务、农业信息化服务等标准，推动农业生产全程社会化服务标准化，促进新型农业经营体系的快速发展。（责任单位：市农业局、市畜牧局、市水产局、市供销社、市质监局）

  4.推进生态农业标准体系建设。开展以节地、节水、节种、节肥、节药、节能的生态农业标准体系建设。在农业循环经济、农村新能源和土壤修复生态治理等领域实施标准化示范项目带动，促进农业生态环境保护，转变农业发展方式，实现农业可持续发展。（责任单位：市农业局、市国土局、市环保局、市林业局、市质监局）

  （三）提升工业标准化水平，助推工业转型升级

  1.加强现有优势产业标准研制。围绕汽车及零部件、建材、玉石、食品饮料等产业，加快构建技术标准体系。支持十堰经济技术开发区创建国家高新技术产业标准化示范区。（责任单位：十堰经济技术开发区管委会、市经信委、市发改委、市住建委、市国土局、市食药监局、市质监局）

  2.推进战略性新兴产业标准化。以电子信息、高端装备制造、生物医药、绿色食品、新材料、新能源等新兴产业为重点，加强技术标准研究。（责任单位：市质监局、市科技局、市经信委、市发改委、市农业局、市卫计委、市食药监局）

  3.强化企业标准化基础。增强企业标准化主体责任意识，严格按标准组织生产和经营。引导企业建立包括技术标准、管理标准和工作标准在内的企业标准体系。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。（责任单位：市质监局、市科技局、市经信委、市发改委）

  （四）拓展服务业标准化领域，推动现代服务业全面发展

  1.建立现代服务业标准体系。建立覆盖交通运输、现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务和家政服务、养老服务、病患陪护、社区服务、餐饮服务等生活性服务领域的标准体系，为服务业规范发展提供技术支撑。（责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、市科技局、市民政局、市质监局等）

  2.加强商贸流通服务标准化建设。开展商品交易市场、农产品流通市场、汽车及零部件交易中心、物流园区等行业和领域标准研制，提升我市商贸流通业的竞争力。（责任单位：市商务局、市经信委、市发改委、市质监局）

  3.推动电子商务服务标准化建设。开展相关电商服务标准研制，支撑电商产业园、淘宝·特色中国·十堰馆、电商龙头企业发展。（责任单位：市商务局、市发改委、市质监局）

  4.加快生态文化旅游产业标准化建设。围绕旅游业态创新，开展武当山、丹江口水库、城区汽车、汉江生态和竹房城镇旅游带等山水城和文旅农相融合的旅游新业态标准研制。武当山特区创建全国旅游服务业标准化试点。（责任单位：市旅游委、市文体新广局、市发改委、市质监局、武当山旅游经济特区管委会）

  （五）加强循环经济、节能减排、环境保护标准化工作，助力生态文明建设

  1.深入开展循环经济标准化工作，服务循环经济发展。建立以循环型农业、循环型工业、循环型社会为主体，具有十堰特色的循环经济地方标准体系。创建循环经济标准化试点。（责任单位：市经信委、市环保局、市农业局、市林业局、市国土局、市质监局）

  2.加快节能减排和环境保护标准体系建设。在工业、建筑、交通运输、农业和农村、商用和民用、公共机构等领域组织制定和实施以低碳经济为特征的节能、节水、节地、节材、污染物排放控制等标准，确保国家南水北调核心水源区水质安全。（责任单位：市环保局、市经信委、市发改委、市南