遵义市人民政府办公室印发《关于支持邮政快递枢纽建设促进快递业高质量发展的实施方案》的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关部门：

《关于支持邮政快递枢纽建设 促进快递业高质量发展的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

遵义市人民政府办公室

2024年12月25日


为落实《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》（国邮发〔2024〕27号）部署，根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》 （ 国办发〔2021〕29号）、《国家邮政局关于支持贵州邮政快递业高质量发展  助力贵州在新时代西部大开发上闯新路的实施意见》（国邮发〔2022〕40号）、《中共贵州省委  贵州省人民政府关于支持遵义加快建设省域副中心若干政策措施的意见》（黔党发〔2024〕10号）、《贵州省人民政府办公厅关于推动快递业高质量发展的意见》（黔府办函〔2021〕106号）和《省交通运输厅  省邮政管理局关于进一步深化城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展实施意见（试行）》（黔交运〔2024〕19号）等文件精神，推动建设全国性邮政快递枢纽，不断促进我市快递业高质量发展，结合实际制定本方案。

一、目标任务

以黔北快递物流（电子商务）产业集聚区为基础，将综合保税区、中国（遵义）跨境电子商务综合实验区、遵义新舟机场航空口岸、中国辣椒城、黔北现代物流新城等一体统筹衔接，科学规划建设。坚持市场主导，政府引导，充分发挥市场主体投资建设作用，更好发挥政府规划指引、服务推动作用，引导各类要素资源向枢纽聚集。积极探索邮政快递枢纽发展新模式，加强枢纽与上下游产业链的协同发展，推动寄递服务与地方经济深度融合。

到2027年，构建寄递服务体系更完善、行业运营更规范、社会效益更突出的“1＋12＋N”（1个市级快递物流集聚区、12个县级快递物流供配中心，N个“多站合一、一点多能、一网多用”的末端综合服务点）寄递物流体系。力争快递进、出港业务量突破10亿件，业务收入达35亿元以上。

到2035年，力争全面建成规划合理、功能完备、智慧高效、绿色安全的全国性邮政快递枢纽。成为现代化寄递物流体系和现代化高质量综合立体交通网的重要组成部分，主动融入全国统一大市场，有力有效服务地方经济社会发展。

二、重点工作

（一）强化发展规划指引

各地要将快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，做好与综合交通运输、产业园区、物流园区、电子商务等专项规划的配套衔接，在项目规划设计方案阶段，按相关规范要求配套建设快递基础设施。支持住宅小区、写字楼、医院、学校等人员密集场所设置专用邮件快件处理场所。将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，支持村级寄递物流综合服务站建设。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市交通运输局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（二）加强行业基础设施建设

1．全力建设全国性邮政快递枢纽。全力推动全国性邮政快递枢纽建设，将其纳入遵义市“十五五”规划重点内容。支持机场开通全货机航线，大力推动邮件快件航空运输。积极开展邮政快递多式联运。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市发展改革委、市交通运输局，遵义新舟机场、遵义茅台机场，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

2．全力打造黔北快递物流（电子商务）产业集聚区。坚持规划引领、产业集聚、融合发展理念，规划建设集仓储、分拣处理、快速集散、同城配送、产销对接、冷链物流、商品展示等多功能为一体的产业集聚区。力争2025年开工，2027年取得初步成效。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市投资促进局、市商务局、市自然资源局、市住房城乡建设局）

3．建设县级交邮融合供配中心。因地制宜利用交通运输、邮政、快递、商务、农业农村、供销等领域现有场地设施，建设集客货运、邮件快件分拨、城市配送、电商、仓储、冷链、新能源等服务功能为一体的寄递物流供配中心。到2027年底前建成12个县级寄递物流供配中心。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市邮政管理局、市商务局、市农业农村局、市供销社，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

4．建设镇级寄递物流综合服务站。以乡镇客运站场、农村公路养护站、农村电商、供销社等站点资源为基础，建设集客货运、寄递、汽修、仓储、保鲜、电商、旅游集散、新能源、农产品收购、便民取款及票务等服务功能为一体的乡镇寄递物流综合服务站。力争2027年，全市建成200个乡镇寄递物流综合服务站。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市邮政管理局、市商务局、市供销社、市农业农村局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

5．建设末端寄递物流综合服务点。重点统筹农村地区各类资源，鼓励依托现有电商服务点、便利店、村邮站、村委会等场所，建设集寄递、便民缴费、便民取款、农产品代销代购等为一体的末端寄递物流综合服务点。力争2027年，全市建成1000个末端寄递物流综合服务点。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市邮政管理局、市商务局、市供销社、市农业农村局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（三）大力实施“快递进村”和“交邮融合＋”工程

统筹用好“交邮融合”“城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展”等现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升与“四好农村路”建设、城乡交通一体化建设紧密结合，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，加快农村邮路汽车化，提升农村邮政基本公共服务能力。鼓励电商、仓储、运输、寄递企业和社会资本参与寄递物流综合服务站和服务点建设，吸纳农村劳动力就业创业。到2027年基本建成县乡村三级农村寄递物流体系，实现村村通快递。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市邮政管理局、市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市供销社，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（四）强化产业融合发展新格局，助力行业高质量发展

6．促进产业深度融合。大力推动“快递进厂”工程，延伸产业链条，促进与新能源、保险、金融、大数据等关联产业融合。推动“交邮融合＋旅游”模式，支持将寄递进景区纳入各县（区、市）旅游基础设施建设规划，鼓励寄递企业在景区设立形象店。力争2027年实现4A级以上景区寄递服务全覆盖。以遵义综合保税区为依托，积极发展跨境电商业务，促进快递电商融合发展。推进完善县乡村电子商务和快递物流配送协同发展体系，推动冷链寄递物流服务网络向乡村下沉。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市文化旅游局、市工业和科学技术局、市市场监管局、市商务局、市农业农村局、遵义海关、市供销社、遵义综保区，遵义新舟机场、遵义茅台机场，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

7．支持快递业服务特色产业。推动“冷链＋农产品＋寄递”服务，助力农产品快速从地里到餐桌。鼓励快递物流及客货运企业与当地农业企业深度合作，强化农产品上行渠道建设，促进农村产业兴旺。以酒、茶、辣椒、竹制品为重点，着力打造一县一品、一村一特，培育“十百千万工程”，即5个十万件、2个百万件、1个千万件寄递项目。（牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市商务局、市工业和科学技术局、市农业农