济宁市人民政府关于更新济宁市中心城区基准地价和国有土地租金标准的通知

济政发〔2024〕6号

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府有关部门、单位：

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律规定，结合我市土地市场、国土空间总体规划和城市建设实际，对我市中心城区土地级别与基准地价进行更新，同时对中心城区国有土地租金标准进行调整。现将有关事项通知如下：

一、济宁市中心城区土地级别与基准地价

（一）本次中心城区土地级别与基准地价评价范围为：北至日兰高速、鲁南高铁，东至雪花路东、济微高速，南至南二环路，西至老赵王河、机场路（不含评价范围内永久基本农田）。

（二）本次土地级别调整与基准地价更新工作，在2020年更新的土地级别与基准地价基础上，采用分类定级的方法将商服、住宅、工业用地分别划定五个级别，公共管理与公共服务用地划分为四个级别，并在级别内细化区片，同时，以近3年的土地市场资料为依据，确定各区片、级别基准地价。

二、济宁市中心城区国有土地租金标准

根据《山东省国有土地租赁办法》，调整我市中心城区国有土地租金标准，将土地租金标准纳入基准地价体系。

本通知自2024年3月1日起施行，济宁市人民政府《关于更新济宁市中心城区土地级别和基准地价国有土地租金标准的通知》（济政发〔2020〕11号）同时废止。

附件：1. 济宁市中心城区基准地价内涵说明

2. 济宁市中心城区土地级别（区片）与基准地价表

3. 济宁市中心城区土地级别（区片）与基准地价图

4. 济宁市中心城区国有土地年租金标准

济宁市人民政府

2024年2月6日

（此件公开发布）

附件1

济宁市中心城区基准地价内涵说明

济宁市中心城区基准地价内涵为：

①权利状况：完整国有出让土地使用权；

②基准日：2023年1月1日；

③土地用途：商服、住宅、工业、公共管理与公共服务用地；

济宁市中心城区公共管理与公共服务用地地类细分表

代码名称	含义	备注
0801机关团体用地	指党政机关、人民团体及其相关直属机构、派出机构和直属事业单位的办公及附属设施用地	公服一类
0802科研用地	指科研机构及其科研设施、企业科学研究和研发设施用地	公服一类
0803文化用地	指图书、展览等公共文化活动设施用地	公服一类
0804教育用地	080401高等教育用地、080402中等职业教育用地	公服一类
0804教育用地	080403中小学用地、080404幼儿园用地、080405其他教育用地	公服二类
0805体育用地	指体育场馆、体育训练基地、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场，以及水上运动的陆域部分等用地，不包括学校、企事业、军队等机构内部专用的体育设施用地	公服一类
0806医疗卫生用地	080601医院用地	公服一类
0806医疗卫生用地	080602基层医疗卫生设施用地、080603公共卫生用地	公服二类
0807社会福利用地	指为老年人、儿童及残疾人等提供社会福利和慈善服务的设施用地	公服二类

④土地使用年限：商服用地40年，住宅用地70年，工业用地50年，公共管理与公共服务用地50年；

⑤标准容积率：商服用地1.8，住宅用地1.8，工业用地1.0，公共管理与公共服务用地1.5；

⑥土地平均开发程度：商服、住宅、公共管理与公共服务用地的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级及工业用地控制区Ⅰ、控制区Ⅱ、Ⅰ级“七通一平”（包括供水、排水、通路、供电、通讯、供气、供热和土地平整）；其他级别“五通一平”（包括供水、排水、通路、供电、通讯和土地平整）。

附件2

济宁市中心城区土地级别（区片）与基准地价表

（1）商服用地土地级别（区片）与基准地价表

级别	区片	级别价			区片价
		地面价	楼面价	地面价	地面价	楼面价	地面价
		元/平方米	元/平方米	万元/亩	元/平方米	元/平方米	万元/亩
Ⅰ	Ⅰ—1	5440	3022	363	6155	3419	410
Ⅰ	Ⅰ—2	5440	3022	363	5130	2850	342
Ⅱ	Ⅱ—1	3414	1897	228	3560	1978	237
Ⅱ	Ⅱ—2	3414	1897	228	3005	1669	200
Ⅲ	Ⅲ—1	2246	1248	150	2395	1331	160
	Ⅲ—2				2395	1331	160
	Ⅲ—3				2275	1264	152
	Ⅲ—4				1885	1047	126
	Ⅲ—5				1445	803	96
Ⅳ	Ⅳ—1	1340	744	89	1340	744	89
	Ⅳ—2				1340	744	89
	Ⅳ—3				1340	744	89
	Ⅳ—4				1340	744	89
	Ⅳ—5				1340	744	89
	Ⅳ—6				1340	744	89
	Ⅳ—7				1340	744	89
Ⅴ	Ⅴ	960	533	64	960	533	64

（2）住宅用地土地级别（区片）与基准地价表

级别	区片	级别价			区片价
		地面价	楼面价	地面价	地面价	楼面价	地面价
		元/平方米	元/平方米	万元/亩	元/平方米	元/平方米	万元/亩
Ⅰ	Ⅰ—1	6581	3656	439	6765	3758	451
Ⅰ	Ⅰ—2	6581	3656	439	6460	3589	431
Ⅱ	Ⅱ—1	4946	2748	330	5300	2944	353
	Ⅱ—2				5000	2778	333
	Ⅱ—3				4870	2706	325
Ⅲ	Ⅲ—1	3903	2168	260	4100	2278	273
	Ⅲ—2				3860	2144	257
	Ⅲ—3				3860	2144	257
Ⅳ	Ⅳ—1	2415	1342	161	2550	1417	170
	Ⅳ—2				2550	1417	170
	Ⅳ—3				2550	1417	170
	Ⅳ—4				2180	1211	145
	Ⅳ—5				2180	1211	145
	Ⅳ—6				1800	1000	120
Ⅴ	Ⅴ	1530	850	102	1530	850	102

（3）工业用地土地级别（区片）与基准地价表

级别	区片	级别价		区片价
		地面价	地面价	地面价	地面价
		元/平方米	万元/亩	元/平方米	万元/亩
控制区Ⅰ	控制区Ⅰ—1	903	60	985	66
控制区Ⅰ	控制区Ⅰ—2	903	60	870	58
控制区Ⅱ	控制区Ⅱ—1	632	42	765	51
	控制区Ⅱ—2			665	44
	控制区Ⅱ—3			560	37
Ⅰ	Ⅰ—1	520	35	520	35
Ⅰ	Ⅰ—2	520	35	520	35
Ⅱ	Ⅱ—1	413	28	470	31
	Ⅱ—2			460	31
	Ⅱ—3			350	23
	Ⅱ—4			350	23
	Ⅱ—5			350	23
	Ⅱ—6			350	23
Ⅲ	Ⅲ—1	300	20	300	20
	Ⅲ—2			300	20
	Ⅲ—3			300	20

（4）公共管理与公共服务用地一类土地级别（区片）与基准地价表

级别	区片	级别价			区片价
		地面价	楼面价	地面价	地面价	楼面价	地面价
		元/平方米	元/平方米	万元/亩	元/平方米	元/平方米	万元/亩
Ⅰ	Ⅰ—1	1417	945	94	1500	1000	100
Ⅰ	Ⅰ—2	1417	945	94	1370	913	91
Ⅱ	Ⅱ—1	1124	749	75	1255	837	84
	Ⅱ—2				1160	773	77
	Ⅱ—3				1000	667	67
Ⅲ	Ⅲ—1	761	507	51	930	620	62
	Ⅲ—2				750	500	50
	Ⅲ—3				700	467	47
	Ⅲ—4				680	453	45
Ⅳ	Ⅳ—1	520	347	35	650	433	43
	Ⅳ—2				570	380	38
	Ⅳ—3				560	373	37
	Ⅳ—4				500	333	33
	Ⅳ—5				500	333	33
	Ⅳ—6				500	333	33
	Ⅳ—7				500	333	33

（5）公共管理与公共服务用地二类土地级别（区片）与基准地价表

级别	区片	级别价			区片价
		地面价	楼面价	地面价	地面价	楼面价	地面价
		元/平方米	元/平方米	万元/亩	元/平方米	元/平方米	万元/亩
Ⅰ	Ⅰ—1	875	583	58	920	613	61
Ⅰ	Ⅰ—2	875	583	58	850	567	57
Ⅱ	Ⅱ—1	745	497	50	800	533	53
	Ⅱ—2				750	500	50
	Ⅱ—3				700	467	47
Ⅲ	Ⅲ—1	520	347	35	650	433	43
	Ⅲ—2				530	353	35
	Ⅲ—3				480	320	32
	Ⅲ—4				450	300	30
Ⅳ	Ⅳ—1	353	235	24	440	293	29
	Ⅳ—2				380	253	25
	Ⅳ—3				380	253	25
	Ⅳ—4				340	227	23
	Ⅳ—5				340	227	23
	Ⅳ—6				340	227	23
	Ⅳ—7				340	227	23

附件3【略】

济宁市中心城区土地级别（区片）与基准地价图

附件4

济宁市中心城区国有土地年租金标准

单位：元/平方米

土地用途	土地级别	年土地收益	划拨土地使用权补办租赁手续	划拨土地使用权改变批准用途	以有偿使用方式取得土地使用权改变用途
商服用地	Ⅰ	375	150.0	年租金=实际用途的年土地收益-原批准用途年土地收益的60%	年租金=实际用途的年土地收益-原批准用途的年土地收益
	Ⅱ	236	94.4
	Ⅲ	155	62.0
	Ⅳ	92	36.8
	Ⅴ	66	26.4
住宅用地	Ⅰ	383	153.2
	Ⅱ	288	115.2
	Ⅲ	227	90.8
	Ⅳ	141	56.4
	Ⅴ	89	35.6
工业用地	控制区Ⅰ	49	19.6
	控制区Ⅱ	35	14.0
	Ⅰ	28	11.2
	Ⅱ	23	9.2
	Ⅲ	16	6.4

注：土地级别采用估价日期为2023年1月1日的基准地价体系中土地级别。

一、新增国有建设用地办理国有土地使用权租赁手续的，年租金不得低于年土地收益的70%。工业用地以租赁方式供应的，租金标准参照《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号）执行。

二、原划拨国有建设用地使用权办理租赁手续的，年租金按年土地收益的40%征收。

三、划拨国有建设用地使用权改变批准用途的，年租金=实际用途的年土地收益-原批准用途年土地收益的60%。

四、以有偿使用方式取得国有建设用地使用权改变批准用途的，按年度缴纳土地差价款（年租金）的，年租金=实际用途的年土地收益-原批准用途的年土地收益。

五、济宁市中心城区基准地价评价范围之外的国有土地租金标准，参照同类用途的末级级别的租金标准执行。

解读《关于更新济宁市中心城区基准地价和国有土地租金标准的通知》

发布日期：2024-02-06 信息来源：济宁市自然资源和规划局

2024年2月6日，济宁市人民政府印发《关于更新济宁市中心城区基准地价和国有土地租金标准的通知》（济政发〔2024〕6号），现将文件解读如下。

1.基准地价的内涵？

基准地价是在城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。

2.基准地价多长时间调整一次？

根据自然资源部和山东省自然资源厅工作要求，基准地价原则上每三年更新一次。济宁市人民政府《关于更新济宁市中心城区土地级别和基准地价国有土地租金标准的通知》（济政发〔2020〕11号），自2020年10月20日起实施，上轮基准地价已实施三年多。根据山东省自然资源厅《关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（鲁自然资字〔2022〕75号）要求，我市积极开展新一轮基准地价更新工作并形成成果，按照《自然资源听证规定》要求，2023年12月6日举行了成果公开听证会，2023年12月28日成果经省自然资源厅组织专家论证通过，2024年2月6日成果主要内容以市政府文件印发。

3.本次基准地价评价范围是如何调整的？

本轮基准地价评价范围依据济宁市“三区三线”划定成果和《济宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》成果，结合中心城区城镇开发边界范围，经过实地踏勘现场调研后，综合确定本轮济宁市中心城区基准地价评价范围，评价范围北至日兰高速、鲁南高铁，东至雪花路东、济微高速，南至南二环路，西至老赵王河、机场路。

4.土地级别和基准地价是如何确定的？

本次土地级别调整与基准地价更新工作，在2020年更新的土地级别与基准地价基础上，采用分类定级的方法将商服、住宅、工业用地分别划定五个级别，公共管理与公共服务用地划分为四个级别，并在级别内细化区片，同时，以近3年的土地市场资料为依据，确定各区片、级别基准地价，具体土地级别、基准地价详见图件和附表。

5.基准地价主要有哪些应用？

城镇基准地价成果作为法定公示地价成果之一，具备政策指导性、价格权威性和数据时效性，作为区域的平均价格，可以宏观的代表一定范围内的土地价值，因此完全可以作为土地价格基准，为各项政策制定提供价格参考。城镇基准地价成果可直接服务于土地、房地产估价工作，是土地估价的主要方法之一。

6.国有土地租金标准是如果确定的？

根据《山东省国有土地租赁办法》要求，各地应根据当地基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制定国有土地的租金标准，报政府批准后公布执行。我市结合基准地价更新工作，决定继续将土地租金标准纳入基准地价体系进行更新，确定新增国有建设用地、原划拨国有建设用地使用权、划拨国有建设用地使用权等类型办理国有土地使用权租赁手续年租金。

7.基准地价和租金标准从什么时间开始实施？

济宁市人民政府《关于更新公布济宁市中心城区基准地价和国有土地租金标准的通知》自2024年3月1日起施行，济宁市人民政府《关于更新济宁市中心城区土地级别和基准地价国有土地租金标准的通知》（济政发〔2020〕11号）同时废止。

来源:济宁市人民政府官网