成都市人民政府办公厅印发《关于前瞻培育未来产业的政策措施》的通知

各区（市）县政府（管委会），市级有关部门，有关单位：
《关于前瞻培育未来产业的政策措施》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。



成都市人民政府办公厅
2024年1月3日

为前瞻培育未来产业，在现有科技创新、成果转化和产业发展政策基础上，结合未来产业培育特点，按照市场主导、企业主体、政府服务、精准施策的原则，针对性补充关键环节支持方式，制定本政策措施。
一、建立天使基金投向未来产业机制
（一）鼓励成都天使母基金重点投向未来产业。将未来产业纳入成都天使母基金的重要投向，按照市属国企基金管理，发挥天使投资基金对未来产业发展的撬动引导作用。鼓励有条件的区（市）县政府（管委会），在未来产业前沿生物、先进能源、未来交通、数字智能、泛在网络、新型材料六大重点领域方向，结合自身主攻的未来产业细分领域，设立区级层面的未来产业天使母基金，市和区（市）县两级协同打造未来产业天使母基金群。［责任单位：市国资委，市发改委、成都产业集团、各区（市）县政府（管委会）；逗号前为牵头单位，下同］
（二）组建未来产业天使子基金。建立天使子基金精准发榜机制，根据未来产业细分赛道特点和基金管理机构关注重点，精准设置发榜条件，吸引全球顶级早期或创业投资管理机构参与子基金组建。建立天使子基金分类遴选机制，依据投资管理机构的投资记录、行业或综合排名，分优先、特色、普通三类精准制定量化筛选细则，综合评定、择优选择子基金合作机构。［责任单位：市国资委，市发改委、成都产业集团、各区（市）县政府（管委会）］
（三）创新天使基金管理运营模式。灵活设置天使子基金返投标准，根据投资项目的类型、阶段、能级、落地区域，加权认定返投完成金额。探索拉长天使投资基金考核周期，建立年度评价与3—5年考核相结合的考核体系。成都天使母基金不以盈利为主要目的，结合长期整体平衡要求，合理确定整体考核目标，不对单一项目进行考核。允许国有创投企业建立高管和项目管理团队以自有资金强制跟投、普通员工自愿跟投的项目投资激励约束机制。严格落实“三个区分开来”，制定成都市天使投资基金管理办法，实行尽职免责。［责任单位：市国资委，市发改委、市金融监管局、成都产业集团、各区（市）县政府（管委会）］
二、创新未来产业新型研发模式
（四）高水平组建新型研发机构。推广“岷山行动”计划模式，聚焦前沿生物、先进能源、未来交通、数字智能、泛在网络、新型材料等未来产业重点领域，未来5年以“揭榜挂帅”方式，在每个领域至少组建1家以顶尖团队为核心、成果转化为导向、具有行业影响力的新型研发机构，给予综合支持。鼓励各区（市）县政府（管委会）聚焦自身重点发展的未来产业细分领域组建相应的新型研发机构。［责任单位：市科技局，市发改委、市经信局市新经济委、各区（市）县政府（管委会）］
（五）增强新型研发机构孵化功能。围绕揭榜的未来产业具体领域，引聚包含技术专家、管理专家、产业专家等在内的创新创业团队，提升揭榜领域相关未来产业前沿技术成熟度，搭建概念验证、小试中试等技术熟化公共平台，孵化具备市场竞争力、投资机构认可的科技型企业。［责任单位：市科技局，市发改委、市经信局市新经济委、各区（市）县政府（管委会）］
（六）完善新型研发机构工作机制。建立新型研发机构精准发榜工作机制，重点围绕企业、创业团队的工艺节点和创新需求明确发榜领域，灵活设置载体扶持、成果确权、资金回馈等支持激励条件。建立科学评估揭榜机制，重点从团队背景、战略需求契合度、技术成熟度、拟孵化企业情况、潜在市场需求等方面，综合评估团队揭榜实力。建立新型研发机构扶持资金使用“负面清单”制度，严格按照项目里程碑式考核进度执行资金拨付。建立专业化评价考核机制，强化项目实施的过程、结果管理和目标考核。［责任单位：市科技局，市发改委、各区（市）县政府（管委会）］
（七）支持成熟企业开展前沿技术攻关。支持链主企业联合高校院所、上下游企业组建创新联合体，采取“揭榜挂帅”“赛马”等方式开展未来产业前沿技术攻关。鼓励市和区（市）县国有企业通过投入资金、技术、管理等多种模式参与未来产业培育发展，对市和区（市）县国有企业承担市级以上前沿技术研发、投资新型研发机构、组建概念验证中心等符合在当期确认的研发费用，按规定在经营业绩中视同利润加回。［责任单位：市科技局，市发改委、市经信局市新经济委、市财政局、市国资委、各区（市）县政府（管委会）］
三、引育未来产业新锐创业团队
（八）鼓励未来产业天使子基金管理机构招引新锐创业团队。未来产业子基金管理机构新引荐（非天使投资项目）的外地未来产业创业团队、初创企业来蓉落户，按落户企业的实缴注册资本和资本公积予以返投认定。若企业形成固定资产，可按在蓉完成固定资产投资总额的20%予以返投认定。［责任单位：市国资委，市发改委、市金融监管局、成都产业集团、各区（市）县政府（管委会）］
（九）鼓励未来产业新型研发机构招引新锐创业团队。鼓励未来产业新型研发机构以“揭榜挂帅”形式招引未来产业顶尖创新创业团队、新锐初创企业在蓉落户。［责任单位：市科技局，市发改委、市经信局市新经济委、各区（市）县政府（管委会）］
（十）加强未来产业人才政策支持。深入实施“蓉漂计划”“蓉城英才计划”“产业建圈强链人才计划”，对支撑未来产业发展成效明显的科研单位、高校、重点企业、新型研发机构，建立与平台能级、科创投入、成果转化挂钩的人才计划定向单列支持机制，支持用人主体“带指标、带政策”靶向引才。对符合条件的未来产业领军人才及新锐创业团队，在资金、住房保障、教育、职称申报、医疗等方面给予政策支持。运用成都市人才专项事业编制“周转池”，支持新成立的市级新型研发机构使用专项编制招引人才。［责任单位：市委组织部（市人才办），市委编办、市人社局、市发改委、市科技局、市国资委、各区（市）县政府（管委会）］
四、激励引导竞相发展未来产业
（十一）支持未来产业孵化加速园建设。鼓励各区（市）县政府（管委会）聚焦未来产业重点培育方向，结合自身未