检验检测全链发展初具规模。截至2022年，全市检验检测全产业链规模突破450亿元，其中上游检验检测装备制造链产值突破100亿元、中游检验检测技术服务链营收突破300亿元、下游延伸技术服务链营收突破50亿元。全市获检验检测机构资质认定机构（CMA机构）689家，营收93亿元，涌现出川仪股份、中国汽研、招商车研、凯瑞机器人等一批具有全国影响力的行业头部企业和知名品牌，汽车（摩托车）、智能制造、先进材料等部分领域的检验检测能力居于全国领先地位。
专栏1 我市2022年检验检测全产业链规模
|
序号 |
产业 集群 |
类 别 |
产值/营收 （亿元） |
从业机构、 企业（家） |
|
1 |
上游 |
检验检测装备研发制造、标准物质与试剂耗材研制应用、实验室信息管理系统开发应用 |
100 |
27 |
|
2 |
中游 |
汽车（摩托车）检验检测 |
29.6 |
11 |
|
3 |
电子信息检验检测 |
3.3 |
20 |
|
|
4 |
先进材料检验检测 |
11.2 |
133 |
|
|
5 |
智能装备检验检测 |
2 |
8 |
|
|
6 |
软件及信通服务检验检测 |
0.4 |
8 |
|
|
7 |
计量检定、校准、测试 |
3.1 |
38 |
|
|
8 |
农业检验检测 |
1.2 |
47 |
|
|
9 |
食品安全检验检测 |
3.4 |
48 |
|
|
10 |
普通工业产品（消费品）检验检测 |
1.6 |
14 |
|
|
11 |
中游 |
资源能源检验检测 |
1 |
14 |
|
12 |
生态环境检验检测 |
10.5 |
366 |
|
|
13 |
生物医药检验检测 |
2.3 |
9 |
|
|
14 |
医疗卫生检验检测 |
151 |
2377 |
|
|
15 |
安全检测评估 |
13 |
466 |
|
|
16 |
工程检验检测 |
69.4 |
741 |
|
|
17 |
司法与刑事技术鉴定 |
1.1 |
118 |
|
|
18 |
特种设备安全检验检测 |
4.5 |
53 |
|
|
19 |
下游 |
检验检测延伸服务、认证服务 |
50 |
— |
|
合 计 |
458.6 |
— |
||
专栏2 主要发展指标
|
指 标 名 称 |
2022年 |
2027年 |
2035年 |
指标 性质 |
|||
|
产业 规模 |
上中下游规模 |
1 |
总产值/营收（亿元） |
458 |
1100 |
2000 |
预期性 |
|
2 |
上游产业集群产值（亿元） |
100 |
250 |
400 |
预期性 |
||
|
3 |
中游产业集群营收（亿元） |
308 |
700 |
1000 |
预期性 |
||
|
3.1 CMA机构营收（亿元） |
93 |
200 |
350 |
预期性 |
|||
|
3.2 其他第三方机构营收（亿元） |
215 |
400 |
450 |
预期性 |
|||
|
3.3 非第三方机构营收（亿元） |
— |
100 |
200 |
预期性 |
|||
|
4 |
下游产业集群营收（亿元） |
50 |
150 |
600 |
预期性 |
||
|
经营主体 |
5 |
CMA机构数（家） |
689 |
800 |
1200 |
预期性 |
|
|
产业 发展 |
头部机构 |
6 |
全国百强CMA机构数（家） |
3 |
4 |
5 |
预期性 |
|
国家级中心 |
7 |
国家质检中心数（个） |
18 |
20 |
25 |
预期性 |
|
|
8 |
全国重点实验室数（个） |
10 |
15 |
30 |
预期性 |
||
|
市级中心 |
9 |
市级质检中心数（个） |
— |
15 |
25 |
预期性 |
|
|
10 |
市级重点实验室数（个） |
211 |
300 |
400 |
预期性 |
||
|
创新 能力 |
科研投入 |
11 |
研发投入占机构营收比例（%） |
3 |
4 |
5 |
预期性 |
|
标准制（修）订 |
12 |
检验检测国际、国家标准制（修）订数（个） |
328 |
500 |
800 |
预期性 |
|
|
高新技术企业 |
13 |
获得高新技术企业认定的检验检测机构数（家） |
76 |
150 |
200 |
预期性 |
|
|
首台（套）装备 |
14 |
中国首台（套）重大技术装备认定数（检验检测领域） |
— |
2 |
5 |
预期性 |
|
|
服务 效能 |
检验检测报告 |
15 |
CMA机构对外出具检验检测报告数（万份） |
954.2 |
1500 |
2000 |
预期性 |
|
认证证书数 |
16 |
有效认证证书总数（万张） |
6.2 |
12 |
18 |
预期性 |
|
|
国际互认 |
17 |
检验检测认证机构国际认可互认占比（%） |
6.1 |
11 |
12 |
预期性 |
|
|
检测机构营收占比 |
18 |
CMA机构年营收占GDP比重（%） |
0.3 |
0.5 |
0.6 |
预期性 |
|
|
集聚 发展 |
国家级集聚区 |
19 |
CMA机构年营收占全市比重（%） |
17.1 |
25 |
30 |
预期性 |
|
国家级示范区 |
20 |
CMA机构年营收占全市比重（%） |
38.5 |
40 |
50 |
预期性 |
|
|
市级集聚区 |
21 |
市级检验检测集聚区（个） |
— |
5 |
10 |
预期性 |
|
专栏3 检验检测服务业发展目标
|
产业链 |
序号 |
细 分 领 域 |
营收/产值（亿元） |
|
|
2022年 |
2027年 |
|||
|
上游 |
1 |
检验检测装备研发制造 |
100 |
250 |
|
2 |
标准物质与试剂耗材研制应用 |
— |
3 |
|
|
3 |
实验室信息管理系统开发应用 |
— |
— |
|
|
中游 |
4 |
汽车（摩托车）检验检测 |
29.6 |
150 |
|
5 |
电子信息检验检测 |
3.3 |
15 |
|
|
6 |
先进材料检验检测 |
11.2 |
35 |
|
|
7 |
智能装备检验检测 |
2 |
10 |
|
|
8 |
软件及信通服务检验检测 |
0.4 |
5 |
|
|
9 |
计量检定、校准、测试 |
3.1 |
6.3 |
|
|
10 |
农业检验检测 |
1.2 |
1.6 |
|
|
11 |
食品安全检验检测 |
3.4 |
8.5 |
|
|
中游 |
12 |
普通工业产品（消费品）检验检测 |
1.6 |
2.5 |
|
13 |
资源能源检验检测 |
1 |
10 |
|
|
14 |
生态环境检验检测 |
10.5 |
22 |
|
|
15 |
生物医药检验检测 |
2.3 |
5.7 |
|
|
16 |
医疗卫生检验检测 |
151 |
300 |
|
|
17 |
安全检测评估 |
13 |
21 |
|
|
18 |
工程检验检测 |
69.4 |
100 |
|
|
19 |
司法与刑事技术鉴定 |
1.1 |
1.5 |
|
|
20 |
特种设备安全检验检测 |
4.5 |
7 |
|
|
下游 |
21 |
检验检测延伸服务 |
50 |
140 |
|
22 |
认证服务 |
— |
10 |
|
|
合 计 |
458.6 |
1104.1 |
||
四、优化检验检测服务业空间布局
立足产业基础，发挥区位优势，积极对接“33618”现代制造业集群体系和重点产业链检验检测需求，统筹推进“两区五群多基地”建设，优化检验检测全链空间布局，实现各区域间优势互补、错位发展、协同发展。
专栏4 重庆市检验检测服务业空间布局
|
|
|
“两区”：即国家检验检测高技术服务业集聚区和国家检验检测认证公共服务平台示范区。 “五群”：即一个市级检验检测装备研发制造群和四个市级检验检测服务群。 “多基地”：即一批区域性特色产业检验检测服务基地。 |
（一）持续打造国家级集聚区、示范区。
1．国家检验检测高技术服务业集聚区。
围绕西部科学城重庆高新区优势产业和全市产业结构优化调整，服务产业发展与科技创新，重点提升电子信息、智能网联汽车、智能装备、生物医药、先进材料等检验检测能力，培育、引进一批综合服务能力强的大型检验检测机构和重点实验室，提升服务基础研究和产品设计、研发、改进、风险控制、综合性能评价等全方位、全过程的检验、检测、测试、验证能力。到2027年，实现检验检测服务业年营收（产值）300亿元，集聚效应进一步显现。
2．国家检验检测认证公共服务平台示范区。
持续提升两江新区“一园三区八平台”检验检测能力，新建涉外商务专业服务集聚区、检测认证产业园，重点提升新能源汽车、电子信息、智能装备及智能制造、生命科学、航空航天、前沿新材料、AI及机器人等检验检测能力。推进质量基础设施“一站式”公共服务平台智慧运营中心建设。到2027年，实现检验检测认证年营收（产值）400亿元，检验检测能力和营收居全国示范区前列。
专栏5 “两区”检验检测发展重点
|
名 称 |
重点领域 |
发展方向 |
|
国家检验检测高技术服务业集聚区 |
汽车摩托车、消防安全、职业卫生、产品质检、机动车检验、防雷检测、计量校准等传统领域；电子信息、智能网联汽车、芯片封测、智能装备、先进材料等新兴领域。 |
①精密机械检测技术与装备工程研究中心； ②先进感知产业创新中心公共服务平台； ③智慧检验与精准医学前沿技术创新中心。 |
|
国家检验检测认证公共服务平台示范区 |
产品质量、食品安全、环境监测、工程质量、公共卫生、机动车检验、特种设备安全等传统领域；新能源汽车、电子信息、智能装备及智能制造、生命科学、航空航天、前沿新材料、AI及机器人等新兴领域。 |
①西部智能测试联盟； ②质量基础设施“一站式”公共服务平台智慧运营中心； ③通标检验检测西南总部； ④食品药品检验检测基地； ⑤检验检测认证产业园。 |
（二）建设市级检验检测服务群。
1．检验检测装备研发制造群。
依托北碚区、两江新区、渝北区集聚的检验检测装备生产企业技术和资源优势，立足服务国家战略产业和我市重点产业的检验检测装备需求，打造检验检测装备研发制造群。北碚区提升分析仪器及成套系统、智能变送器等检验检测装备国产化研发能力；两江新区、渝北区重点发展新能源汽车检验检测装备，加快推动产学研检用一体化发展，力争突破一批首台（套）检验检测装备。力争到2027年，检验检测装备研发制造群供给能力显著提升，支撑我市检验检测行业技术能力提档升级，实现检验检测装备研发制造年产值达150亿元。
2．中心城区检验检测服务群。
围绕智能终端、智能硬件、物联网、笔记本电脑、机器人、软件、信息安全产品等产业的检验检测需求，以南岸区、重庆经开区、沙坪坝区等为核心区域，打造中心城区检验检测服务群。以中国信通院西南分院为依托，建成国家级电子信息产业检验检测基地；以智能终端、智能穿戴、工业自动化产品等为重点，建立国家级电子信息产品质检中心；以重庆材料研究院、重庆大学铝镁合金实验室等为依托，打造国家级先进材料检验检测基地。力争到2027年，具备服务中西部电子和信通、软件、先进材料产业发展的能力，检验检测年营收达10亿元。
3．渝西地区检验检测服务群。
推动川渝毗邻城市群一体化发展，以江津区、永川区、荣昌区等为核心区域，建设一批与特色园区产业高度契合的市级质检中心和共建共享实验室，打造渝西地区检验检测服务群。围绕服务渝西地区世界级智能网联新能源汽车零部件基地、电子元器件产业基地、泸永江电子信息产业园、内江荣昌现代农业高新技术产业示范区、宜宾动力电池产业园、“重牧硅谷”国家级科技企业孵化器双创服务产业园、家居五金产业园、西部美谷、永川豆豉城、大足电梯产业集聚区等特色产业园区发展，重点提升智能装备、汽车零部件、富硒农产品、药品、信息通讯、畜牧产品、食品、特种设备等检验检测服务能力。力争到2027年，基本建成渝西地区检验检测服务群，加快形成带动成渝地区高质量发展的重要增长极，检验检测年营收达16亿元。
4．生态三峡检验检测服务群。
围绕渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展需求，以万州区、开州区、云阳县为核心区域，建设一批与特色园区产业高度契合的市级质检中心。围绕服务渝东北西部照明电气产业基地、三峡库区智能装备产业区、新材料产业园、绿色农业生态走廊、信息产业园、智能家居产业园、特色建材产业园、现代生物医药产业园等特色产业园区发展，提升农产品、生态环境、特种设备、电子照明、在线计量、船舶、食品、装饰建材、药品等检验检测服务能力。力争到2027年，基本建成服务渝东北、辐射渝川陕鄂毗邻地区的生态三峡检验检测服务群，检验检测年营收达12亿元。
5．绿色武陵检验检测服务群。
围绕渝东南武陵山区城镇群产业发展需求，以黔江区、武隆区为核心区域，建设一批与特色园区产业高度契合的市级质检中心和食品及农产品检验检测服务平台，打造绿色武陵检验检测服务群。围绕服务渝东南现代山地特色农业科技园、中药健康产业园、生物医药科技研发实践基地、跨境电商服务平台、清洁能源产业区、康养消费品产业区等特色产业园区发展，提升农产品、食品、生态环境、生物医药、普通工业产品（消费品）、能效评价、计量校准等检验检测服务能力。力争到2027年，基本建成服务渝东南、辐射渝鄂湘黔毗邻地区的绿色武陵检验检测服务群，检验检测年营收达5亿元。
专栏6 “五群”检验检测发展重点
|
名 称 |
涉及区县 |
重点领域 |
发 展 方 向 |
|
检验检测装备研发制造群 |
北碚区、两江新区、渝北区 |
分析仪器及成套系统、智能变送器、新能源汽车检验检测装备等。 |
①整合北碚区、渝北区企业技术和资源优势，打造检验检测装备研发制造基地； ②推进制约国家战略产业发展的核心检验检测装备研发攻关，扩展面向重庆市重点产业的检验检测装备制造； ③优化产学研检用一体化发展。 |
|
中心城区检验检测服务群 |
南岸区、重庆经开区、沙坪坝区 |
智能终端、智能硬件、物联网、笔记本电脑、机器人、软件、信息安全产品等检验检测。 |
①建设国家级电子信息产业检验检测基地； ②推动重庆电气产品检测中心建设； ③建立国家级电子信息产品质检中心； ④搭建智能制造标准化与检测验证公共服务平台。 |
|
渝西地区检验检测服务群 |
江津区、永川区、荣昌区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区等 |
智能装备、汽车零部件、富硒农产品、药品、信息通讯、畜牧产品、食品、特种设备等检验检测。 |
①支持检验检测机构达成更多国际互认项目； ②组建产学研检用检验检测联盟，加强检验检测认证一体化发展； ③完善粮食质量安全检验和质量风险监测体系； ④建设国家信息安全检测中心西南检测站； ⑤推进新能源电池检测测试认证项目； ⑥建立富硒产品检验检测认证联盟； ⑦建设日化产品研发检测中心。 |
|
生态三峡检验检测服务群 |
万州区、开州区、云阳县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、奉节县、巫山县、巫溪县等 |
农产品、生态环境、特种设备、电子照明、在线计量、船舶、食品、装饰建材、药品等检验检测。 |
①组建“万达开”检验检测技术联盟； ②建设水上船舶检验数字化服务基地（万州）； ③推进水文监测中心水质实验室能力提升项目（万州）； ④推进渝东北第三方药材检验检测中心建设； ⑤推进新能源高端装备用线缆研发检测中心建设（万州）； ⑥建设共性技术中心和研发检测公共服务平台。 |
|
绿色武陵检验检测服务群 |
黔江区、武隆区、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等 |
农产品、食品、生态环境、生物医药、普通工业产品（消费品）、能效评价、计量校准等检验检测。 |
①推进水文监测中心水质实验室能力提升项目（黔江）； ②建设能源装备安全野外科学观测研究站（武隆）； ③推动市食药检院等设立分支机构，提升农产品质量安全检测中心能力； ④完善计量质量检验检测认证中心； ⑤健全检验检测公共技术服务平台。 |
（三）打造特色产业检验检测服务基地。
各区县围绕本区域特色产业发展需求，建设一批特色产业检验检测服务基地。统筹推进预制菜检验检测基地（梁平）、火锅食材检验检测中心（合川）、基因检测应用示范基地（大渡口）、进出口商品检验检测基地（沙坪坝）等一批特色产业检验检测服务基地建设。
“两区五群多基地”之外，各区县围绕食品及农产品安全、医疗卫生、环境保护、安全生产与公共安全等基本检验检测需求，提升本区域的基础性、公益性检验检测能力，满足区域性检验检测公共服务需求。
专栏7 特色产业检验检测服务基地
|
拟建设特色检验检测服务基地 |
项目建设内容 |
|
预制菜检验检测基地（梁平） |
建设预制菜检验检测中心，拓展食品及农产品检验检测认证服务链条。 |
|
火锅食材检验检测中心（合川） |
打造市级火锅食材检验检测中心，助推特色火锅产业高质量发展。 |
|
基因检测应用示范基地（大渡口） |
优化提升创新平台，壮大国家基因检测技术应用示范中心。 |
|
进出口商品检验检测基地（沙坪坝） |
补齐口岸查验功能、完善口岸设施，与国内外知名检测机构合作，打造多品类进出口商品检测中心。 |
|
理化分析测试研究基地（沙坪坝） |
依托高校分析测试中心仪器设备检验检测能力，建设资源共享、协作服务、创新发展的分析测试公共服务平台。 |
|
自动驾驶场景测试与安全仿真基地（合川） |
打造国家自动驾驶安全创新谷，培育自动驾驶汽车检测生态圈。 |
|
机器人检测与评定公共服务基地（北碚） |
持续加强核心技术的研发投入，完善服务功能，提高服务水平，打造机器人检测与评定公共服务平台。 |
|
新材料评估与测试技术公共服务中心（长寿） |
建设高水平新材料评估与测试公共服务平台，支持检验检测认证服务市场化发展，提升园区公共服务水平。 |
|
生物医药中试生产服务基地（江北） |
建设以药理毒理学为主的新药临床前安全性评价服务平台、临床前及临床样本检测服务平台。 |
|
动物实验技术共享服务基地（潼南） |
建立大型动物实验共享服务平台，为有动物实验需求的相关单位和企业提供“一站式”的动物实验技术服务。 |
|
食品安全生物毒素检测服务基地（巴南） |
聚焦我市发病率较高的重大疾病，在病原微生物鉴定、食品安全生物毒素检测等领域新建市级医学重点实验室。 |
|
中药材研究及运用基地（南川） |
依托企业联合申报中药材研究及运用市级重点实验室，助推建立检验检测中心。 |
|
空天信息产业检验检测认证公共服务基地（渝北） |
支持企业、科研院所建设卫星互联网终端产品创新中心、入网认证中心等公共服务平台，强化检验检测、中试孵化、质量认证等公共服务能力。 |
|
榨菜检验检测基地（涪陵） |
组建全国酱腌菜产业技术发展联盟，建设榨菜质量检验技术服务中心。 |
五、夯实检验检测发展基础
（一）聚力科技创新。
1．增强自主创新能力。
围绕建设国家战略科技力量的纵深承载地、西部高质量发展的创新策源地、长江经济带绿色发展的引领示范地、“一带一路”科技合作的开放新高地，抢抓西部（重庆）科学城建设历史机遇，推动检验检测科技创新迈向新台阶。
加强基础理论与前沿技术研究。开展中子、超瞬态、精密时栅和时间频率计量等基础理论应用研究，推动检验检测技术能力向前沿领域延伸。
加强检验检测装备研制。鼓励检验检测机构参与仪器装备研制，引导资源、经费向检验检测仪器设备研制倾斜，加强数字化、智能化检测技术装备研发应用，加强汽车后市场检验检测装备研制，推动产生一批“从0到1”的突破性成果。力争到2027年，取得2项首台（套）重大技术装备检测认定。
加强标准物质、试剂研制。增强应用范围面广量大的标准物质的研发生产能力，力争在高端、高纯、高附加值科研用试剂等领域取得一批具有自主知识产权和具有国际先进水平的重大科技成果。
加强关键技术攻关。推进量子计量、极端量检测等关键技术攻关，完善高性能、高精度、高速度核心零部件极端工况、多参量测试技术能力。在产业竞争力提升、生命健康保障、生态环境改善、碳达峰碳中和、社会治理等领域突破一批基础性、公益性和产业共性技术瓶颈。
专栏8 检验检测技术攻关任务
|
一、基础理论与前沿技术研究 1．建设中子科技氘氚科学装置，开展相关领域研究； 2．建设超瞬态实验装置，开展相关领域研究； 3．开展通信领域量子精密测量技术应用研究； 4．开展计量战略发展研究，量和单位、不确定度理论模型研究应用、测量程序与有效性评价、可计量性设计、计量整体解决方案研究，计量支撑经济社会发展的作用机理和效能评价研究； 5．开展长距离超高精度激光时频传递技术、光纤高精度时间频率传递技术应用研究，基于满足下一代时频同步精度需求的量子纠缠的导航定位技术研究。 二、检验检测装备研制 1．攻克一批高端通用和专业重大科学仪器设计研发中的关键技术； 2．研发工业无损检测仪器； 3．研发高性能基础件精密量具量仪； 4．研发汽车后市场检验检测装备； 5．研发食品危害物快检产品与装备。 三、标准物质、试剂研制 1．开展高端、高纯、高附加值科研用试剂研究； 2．支持生物医药、食品安全、环境监测等重点领域的标准物质研发。 四、检验检测关键技术研究 1．研究关键零部件精细正向设计、快速智能检测、智能疲劳检测、服役寿命预测等技术； 2．研制原创性科研仪器及核心部件； 3．研究高性能专用伺服电机和驱动器、高精度减速器、高档控制系统、高速大扭矩切削电主轴等核心零部件极端工况、多参量测试技术； 4．研究AR/VR远程诊断技术； 5．研究智能快速检测、在线检测、故障诊断与失效分析、可靠性设计与试验验证等技术，研发汽车等重点产业的智能化检验检测装备； 6．开展培养食品的潜在危害性风险评估和营养评价，构建品质指标体系； 7．研究农业天空地遥感、农情智能监测等技术； 8．研究城市排水与供水安全智能监测与预警技术； 9．研究高带宽视频传输专用网络安全、重点人群精准画像、智能语音身份识别、高层建筑火灾监测预警、生物特征多模态识别、新一代刑侦等关键技术； 10．研发食品典型污染物及潜在风险物质快速检测技术，完善食品加工过程危害因子识别、迁移和积累监控、调控消减等技术，研究食品安全全过程溯源、食品安全大数据分析预警技术； 11．研究新一代地质灾害预警监测、森林火灾监控、多灾种一体化监测等技术。 |
2．优化科技创新生态。
围绕加快推进西部（重庆）科学城建设，积极融入“科教产城人”融合发展格局。支持行业优势科技力量参与国家实验室“核心+基地+网络”建设，力争到2027年，新建检验检测领域全国重点实验室5个、市级重点实验室89个。
加大检验检测科技创新支持力度，强化政策和资金保障。提升检验检测机构创新主体地位，建立健全检验检测技术创新激励机制，引导增加技术创新研发经费投入。支持川渝共建联合实验室。
深化创新体制机制改革，建立绩效创新导向的成果评价机制和多元化资金投入体系，加速推动科研项目、人才、基地、资金一体化配置。构建“产学研检用”协同发展的检验检测创新生态。
（二）强化标准引领。
建立科技引领、市场驱动、主体参与、产业协同的高质量检验检测方法标准、规程、技术规范创新体系，推进全市检验检测方法标准、规程和技术规范迭代升级和国际标准转化应用。
支持具备条件的机构参与国际通用准则、标准研制。成立全国认证认可标准化技术委员会（TC261）分委会，推进重庆检验检测标准100项行动计划，鼓励龙头企业和机构将先进非标方法、标准升级为团体标准、行业标准、国家标准，并大力推广应用，切实提升重庆检验检测行业话语权。力争到2027年，主导或参与制（修）订的国际、国家检验检测方法标准和相关规程、技术规范数量突破500项。
（三）推动数字跃升。
加快推进检验检测机构数字化转型。推进智能传感器、云计算、物联网、大数据、人工智能等技术与检验检测深度融合，全面普及LIMS应用，提升数字化程度，提高数据采集质量，丰富数据接口，提高数据利用能力，实现检验检测全过程数字化。
鼓励开展实验室智能化升级。积极引入工业机器人、物联感知、3D视觉、人工智能等产品和技术，大力发展在线、自动、远程检验检测技术的智能化集成应用。打造一批智能实验室，全面提升检验检测智能化水平。
实施检验检测下游服务数字赋能工程。面向社会管理、公共服务、政府决策、执法监管、设计研发、贸易安全、风险预警等，积极稳妥推进检验检测认证大数据开发利用，鼓励开展大数据应用挖掘，丰富检验检测认证衍生数据应用场景。
着力提升行业监管与服务数字化水平。以信用为核心，统筹建设跨层级、跨系统、跨部门的重庆检验检测监管与服务平台，推进数字化、信息化监管。
六、做强检验检测服务业
（一）优化营商环境。
优化市场准入。按照“准入程序更加便捷、实质条件严格把关”的原则，优化市场准入程序，营造良好营商环境。推动制定重庆市检验检测条例，推行统分结合的检验检测资质认定管理制度，统一涉检验检测机构的行政许可目录，减少重复许可。优化检验检测机构资质认定一般程序，深化检验检测机构资质认定告知承诺制改革，简化资质认定审批流程，提高审批效率，适度下放审批权限。推进检验检测机构跨区域发展证书“一体化”，推进“两审合一”“多审合一”。
制定产业政策。研究制定支持市级检验检测产业高质量发展的政策措施，发布鼓励发展检验检测产业目录。鼓励市级有关行业主管部门和各区县因地制宜出台检验检测服务业发展专项规划和促进检验检测服务业高质量发展的政策措施，形成“1+N”检验检测服务业发展规划体系，推动检验检测全产业链上中下游产业集群协同发展。
（二）做大做强机构。
做强存量。推动符合条件的检验检测认证机构获得高新技术企业认定，积极组建检验检测认证行业发展联合体，促进有规模优势的本土机构持续做大做强，促进专项检测能力领先企业做专做精做深。引导中检、SGS、天祥、华测、苏交科、广电计量等第三方检验检测机构持续加大在渝投入；支持企业、高等院校及科研机构等内部实验室对外开放，提供非第三方检验检测服务，实现大型检验检测设备共享，推进企业等内部实验室法人化改造，快速发展一批高水平的第三方公正性检验检测机构。力争到2027年，新增全国百强CMA机构1家、国家质检中心2个。
做大增量。注重招大引强，围绕电子信息、软件与信通、先进材料、智能装备、食品及农产品等领域检验检测服务需求，着力引进落地一批优质项目。瞄准检验检测认证世界500强、全国100强机构，招引国际国内检验检测装备制造巨头来渝建立生产基地，招引国际国内检验检测认证龙头机构来渝设立检验检测基地。坚持引资、引智、引技相结合，推动检验检测高端要素聚集。
（三）强化行业治理。
强化行业监管。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型检验检测监管机制，严厉打击垄断协议、违法指定检验机构等垄断行为；严厉打击虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为；严厉打击出具虚假、严重不实检验报告或认证结论，以及买卖假冒检验报告等违法行为。完善检验检测机构淘汰、退出机制；构建失信联合惩戒机制，对失信检验检测机构，依法暂停或停止采信检验检测数据和结果，实施执业禁止、行业禁入。利用“大数据”“云监管”等智慧监管手段，实现精准监管。
建立统一的采信制度。发挥检验检测认证“体检证、信用证、通行证”的基础性作用，服务全国统一大市场建设。健全政府、行业、社会、企业等多层面检验检测认证结果采信机制，推动在商业采购、政府采购、社会治理等领域广泛采信检验检测认证结果。打破行业垄断和地区壁垒，促进公平采信，实现检验检测认证资质互认和结果互认，支持我市优势检验检测机构持续扩大占全国检验检测市场的份额，以用促发展。
（四）推进市场化改革。
积极稳妥推进检验检测市场化改革。建立不同经营主体平等的检验检测市场准入制度，建立统一公平的检验检测资质互认和结果互认制度，破除区域间、行业间检验检测市场壁垒。积极稳步推进事业单位性质检验检测机构改革，除依法或政府管理需要必须保留行政或事业性质外，支持其他机构转为经营性主体，激发活力，提升运营和管理效率。力争到2027年，我市行政和事业单位性质检验检测机构占比压减至全国平均水平（低于25%）。
妥善处理检验检测市场化与公益性之间的关系。对影响国家安全、公共安全、重大经济与科技安全的检验检测项目，应当注重其公益性，在刑事技术鉴定、部分药品与生物制品检验、地质地理测量、信息安全产品检验等领域，保留必要的一类事业单位。对涉及国家战略性、基础性、先导性经济社会发展的检验检测项目，注重发挥国资国企的支撑保障作用，在新能源智能网联汽车、电子信息、先进材料、智能装备及安全监测评估、环境监测等领域，构建以国有大、中型检验检测机构和相关科研院所、高等院校为骨干的检验检测体系。
推进事业单位性质检验检测机构改革。大力推进事业单位性质检验检测机构整合，优化布局结构，强化公益属性，提升职业化、专业化服务水平。不断完善事业单位性质检验检测机构的激励约束机制，建立合理的薪酬、职级晋升等制度，激发机构活力。
（五）激发人才创新活力。
1．优化人才培养体系。
围绕国家重大需求和我市研发创新需要，突出“高精尖缺”导向，坚持引育并重，在检验检测关键技术领域培养一批战略科研人才、一流科研领军人才和创新团队，构建创新型、应用型、技能型人才梯次培养格局。加快推进检验检测领域学科建设，支持在渝高校开设检验检测相关专业，推动完善检验检测研究生教育、本科生教育和高等职业教育体系。完善“产学研检用”检验检测人才协同培养机制，引导从业机构与在渝高校签订定向人才培养协议，共建人才培育基地，鼓励各类从业机构依法开设检验检测认证相关培训项目，不断增加检验检测领域的培训服务供给，提升从业人员专业素质。引导从业人员提升职业技能，取得计量、工程质量、特种设备等检验检测从业资格。
2．健全人才保障机制。
建立符合创新规律的检验检测聚才、用才机制。优化人才编制岗位配置管理，支持事业单位性质的检验检测机构编制用于科技领军人才及团队引进。全面落实“塔尖”“塔基”人才政策，对优秀科学家、高层次人才个人所得税实行税收优惠，对青年人才给予安家补贴、住房保障、科研经费等创新创业政策支持。完善科研人员职务发明成果权益分享机制，对高层次科研人员实行年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式。建立绩效工资总量追加单列机制，对高层次科技人才薪酬、市内财政科研项目资金间接费用绩效支出，追加单位绩效工资总量并单列管理。优化“人才服务卡”政策落地机制，实施人才安居工程，全方位提供安家落户、配偶就业、父母养老、子女入学等一站式服务。允许中央企事业单位科技人才按有关规定兼职并取得合法报酬，实行专业技术人才落户“零门槛”。
（六）加强交流合作。
1．推动成渝地区检验检测服务一体化发展。
坚持融合发展，强化成渝互动，加强合作共建，构建政策互通、平台共建、资源共享、人才共用、协同监管等区域合作机制。搭建检验检测技术交流合作平台，组建川渝产业技术联盟，支持两地共建联合实验室，共同制定合格评定领域“川渝标准”，联合开展检验检测机构能力验证，实现区域内检验检测能力协同提升。建立西南五省认可与检验检测省际联席工作机制，加强与各省（区、市）交流合作，推进检验检测机构资质认定证书“一体化”，助力构建全国统一大市场。
2．提升检验检测认证国际化水平。
支持检验检测机构开展国际交流、参与国际合作，推动检验检测结果、认证结论国际互认。支持检验检测机构取得CNAS认可，扩大我市机构出具的检验检测报告被国外采信的区域、种类和范围；争取市场监管总局支持，扩大我市优势产品的强制性产品认证国际互认区域、种类和范围；支持产品进口国权威认证机构在渝设立分支机构，实现出口产品认证便捷化；在汽车及轨道交通产品、电子信息产品、先进材料等领域培育10家以上产品进口国权威认证机构的指定实验室。支持机构与个人积极参与国际合格评定标准和规则制定，在智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业等领域主动提出合格评定标准、规则解决方案。
（七）做响检验检测品牌。
完善检验检测认证行业品牌培育、发展、激励、保护机制，营造良好的检验检测认证品牌成长环境。做靓国家检验检测基地品牌。鼓励重庆检验检测机构拓展服务范围、补齐能力短板、延伸服务链条，为客户提供集计量、标准、合格评定、检验检测、评价咨询等要素集成的质量基础设施“一站式”服务，力争打造一批全国检验检测知名品牌机构。支持中小型从业机构走“专精特新”发展道路，弘扬企业家精神和工匠精神，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”。引导从业机构依法进行商标注册、品牌保护，不断提升检验检测行业品牌意识、价值和形象。
七、保障措施
（一）加强组织领导。
落实党对检验检测工作的全面领导，为规划实施提供坚强政治保证。建立统一领导、部门协同、上下联动的工作体系，全面加强统筹协调和组织实施，营造良好的政策环境、市场环境和法治环境。建立市级检验检测服务业发展协调工作机制，形成工作合力，切实做到组织到位、责任到位、工作到位，确保规划目标任务有计划按步骤实施。
（二）强化要素保障。
加大市级财政资金倾斜力度，支持检验检测服务业技术创新、重点工程和重大项目建设。综合运用股权投资、资金奖补、用地倾斜、税收优惠等方式，建立无偿与有偿并行、事前与事后结合的多元化扶持方式，重点支持检验检测服务业发展的重要领域、关键环节、示范项目以及公共服务平台建设。推进检验检测服务业统计监测工作，完善统计调查制度和行业运行监测预警工作机制，提升统计监测工作质量。突出亩均论英雄，最大限度提升资源要素利用率，不断提高检验检测服务业的含金量和竞争力。
（三）加强双招双引。
突出重大项目和优秀人才对产业发展的支撑作用，瞄准检验检测服务业重要领域和关键环节实施“招大引强”与“招才引智”。按照规划重点产业领域，围绕稳链、补链、延链、强链，引导各区县由下到上与规划进行衔接，大力开展基金招商、平台招商、巡回引才、以才引才，推动各区县差异化、特色化发展，共同努力交出全市检验检测服务业高质量发展高分报表。
（四）强化考核评估。
加强规划实施跟踪分析和监督检查，开展规划实施中期评估，保障规划目标和任务如期完成。加强检验检测服务业运行形势分析，强化动态管理，提高规划实施效果。建立规划实施定期考核机制，引入第三方机构开展评估，全面客观评价规划落实情况，定期通报项目建设情况，对工作扎实、成效明显的区县和有关机构给予表彰激励。
（五）加强宣传引导。
深入开展检验检测科普宣传，推动检验检测科普基地建设，在全国“质量月”“世界认可日”“检验检测机构开放日”等重要时间节点，加强检验检测普法宣传、政策解读、知识普及和成果展示，增强全社会质量意识和诚信意识，增强市场信心。积极对外宣传重庆检验检测优秀案例，鼓励从业机构开展国际化宣传推介活动，提高“重庆检测”影响力。加强舆论引导，晾晒产业成效，营造检验检测服务业发展良好环境。
请登录 查看或下载全文
