自贡市住房和城乡建设局等11部门关于印发《进一步推动我市房地产市场平稳健康发展的十三条政策措施》的通知

各区（含高新区）政府，各相关单位：
       现将《进一步推动我市房地产市场平稳健康发展的十三条政策措施》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
 
 

自贡市住房和城乡建设局         自贡市发展和改革委员会
自贡市财政局                   自贡市自然资源和规划局 
自贡市商务局                   自贡市市场监督管理局 
自贡市金融工作局               自贡市住房公积金管理中心  
国家税务总局自贡市税务局        中国人民银行自贡市分行
 
 
国家金融监督管理总局自贡监管分局
                       2023年11月22日


 
       为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，适应当前房地产市场供求关系重大变化发展的新形势，调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，进一步稳销售促投资，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，按照四川省住房和城乡建设厅等10部门联合印发的《进一步推动全省房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》（川建房发〔2023〕212号）文件精神，结合我市实际，制定以下政策措施。
       一、加大刚性和改善性购房需求支持力度
       继续执行《促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》中“对我市特定人群购买中心城区新建普通商品住房的给予200元/平方米的购房补贴。对来我市购买中心城区新建普通商品住房的省外和市外群体房20000元和10000元的一次性财政补贴”至2023年12月31日；继续执行《促进房地产业平稳健康发展的实施意见》中“对生育二孩、三孩的家庭在中心城区购买新建普通商品住房的给予200元/平方米的购房补贴，购买普通二手住房的，按总房款的0.5%给予补贴”和“对购买中心城区范围内的新建商业用房的，按总房款的1.5%给予补贴”“对购买中心城区范围内新建车库车位的给予3000元/个的补贴”至2024年4月26日。同时，鼓励开发企业在房交会期间对特定人群和团购给予购房优惠。加快探索森林花园住宅建设，继续执行《促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》中“适当调整车位配建比例”至2024年12月31日。
       二、优化购房金融支持政策
       在自贡市范围内，购买首套房商业性个人住房贷款最低首付比例统一下调至20%，二套房最低首付比例统一下调至30%；对多孩家庭购买三套住房的，由户口所在区县住建部门认定后执行二套房政策。疏通跨行、跨商业和公积金贷款业务办理二手房“带押过户”流程，全面推动二手房“带押过户”政策落地。
       三、更好发挥住房公积金支持住房消费作用
       支持新市民、青年人、多子女家庭租房按月提取住房公积金。支持按月提取住房公积金偿还公积金贷款、组合贷款和商业性住房贷款。支持“商转公”贷款，有效期延长至2024年12月31日。执行对房开企业放款支持政策，多层、高层住宅主体结构达到形象进度的1/4放款。逐步推行再交易房“带押过户”贷款。在本市新就业的毕业5年以内（含5年）专科及以上大学毕业生，首次使用住房公积金购买首套自住住房，普通商品房双职工最高贷款额度由60万元上调为70万元，单职工最高贷款额度由45万元上调为60万元，再交易房双职工最高贷款额度由40万元上调为50万元，单职工最高贷款额度由35万元上调为45万元，单笔可贷金额不受公积金缴存余额20倍限制。
       四、统筹住房市场和住房保障协调发展
       完善土地、财税、金融等配套措施，引导房地产企业将自有商品房项目投放租赁市场。鼓励企业通过新建、改建、盘活存量等多种方式，多渠道筹集住房租赁房源。支持各区县政府将政府闲置住房用作保障性租赁住房，按要求将符合条件的闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。鼓励金融机构为各类主体收购、改建房地产项目用于保障性住房提供资金支持。
       五、加大商业去库存力度
       针对商业用房库存大、商品住宅待售周期短的情况，在符合规划要求和有关规定条件下，可根据土地使用权人申请，将已缴清全部土地价款、未办理预售许可的存量商业用地按程序调整一定比例为住宅用地；存量商住用地按程序调整住宅和商业用地比例，并调整缴纳土地出让价款。经批准由商业用地转型为商品住宅用地项目，所在的相邻、相近及均质区域内，一定时期内暂停新增同类商业用地供应。在符合规划、满足安全要求前提下，支持利用闲置低效商业、办公等非住宅用地建设保障性住房，须变更土地用途，原划拨的土地继续保留划拨方式，不补缴土地价款，原出让的土地应收回并以划拨方式供应。已建在建的商业用房经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游、高新技术等经营性或公益性用途。
       六、探索多种安置模式
       大力推进城市危旧房改造、城中村改造、城镇老旧小区改造，加强项目储备，集中实施一批改造，统筹解决城镇居民居住安全和住房困难问题。鼓励各区县探索“以旧换新”“发放购房券”和“现金救助”等模式，对愿意拆除C、D级危旧住房的群众给予一定的财政补助或面积优惠。
       七、举办元旦春节房地产交易展示活动
       按照“政府支持、企业让利、群众受益”的原则，积极搭建交易平台，通过举办房交会、赴省外、市外推介等多种形式开展房屋促销活动。支持企事业单位、科研机构、大专院校组织开展团购活动，解决职工住房问题，引导房地产企业面向社会公众给予团购让利优惠。
       八、优化商品房预售管理
       进一步优化预售资金提取流程，合理增加监管资金拨付节点。根据建设工程造价、项目交付条件等综合确定预售资金监管额度（原则上不超过项目建安成本），超过监管额度的资金可由房地产企业自主提取使用。优化房地产企业预售监管资金保函置换业务办理流程。
       九、加大助企纾困力度
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