甘肃省人民政府办公厅关于印发贯彻落实《促进个体工商户发展条例》若干措施的通知

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

《关于贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



甘肃省人民政府办公厅

2023年3月17日



（此件公开发布）






为全面贯彻党的二十大精神，深入落实《促进个体工商户发展条例》，充分发挥个体经济在稳增长、促就业、惠民生中的重要作用，结合我省实际，制定如下措施：

一、优化个体工商户准入准营环境

1.提高个体工商户登记便利化水平。借助实名认证、无纸化办理、自主名称库、标准化经营范围等功能，逐步实现个体工商户登记“智能审批”和“集群注册”，降低开办和经营场所使用成本，进一步提升全省个体工商户登记注册便利化水平。（省市场监管局、省税务局按职责分工负责，各市州政府、兰州新区管委会落实。以下措施均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）

2.落实个体工商户经营者变更登记措施。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。自2023年4月1日起，税务机关根据市场监管部门推送的变更登记信息，在税收管理信息系统自动同步变更登记信息。对未办理过涉税事宜的，或办理过涉税事宜但未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、未领用发票或者已缴销发票及税控专用设备，且不存在其他未办结事项的个体工商户，税务机关即时办结变更程序。（省市场监管局、省税务局按职责分工负责）

3.放宽许可准入条件。对个体工商户的许可准入与其他市场主体一视同仁、平等对待。进一步精简许可审批程序，压缩审批时限，为个体经营者提供便捷高效服务；在不违反法律法规的前提下，最大限度放宽个体工商户从事有关行业的许可准入门槛，为个体工商户准入准营提供便利条件。（省扶持个体工商户发展联席会议各成员单位按职责分工负责）

4.落实一次性创业补贴。对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、退役军人、脱贫劳动力、农民工返乡创业人员首次从事个体经营，且自个体工商户工商登记注册之日起正常经营一年以上的，按规定给予5000元的一次性创业补贴。（省人社厅、省农业农村厅、省退役军人厅按职责分工负责）

二、加大个体工商户金融扶持力度

5.做优金融扶持。根据个体工商户生产经营特点改进信用评价和授信管理，加大信贷产品创新力度，开发和提供差异化、特色化金融产品服务，加大对个体工商户的信贷投放，提高贷款精准性和便利度。（甘肃银保监局、省金融监管局、人行兰州中心支行等按职责分工负责）

6.发放创业担保贷款。对具备条件从事个体经营、合伙创业的人员，可申请个人创业担保贷款，贷款最高额度20万元，期限最长不超过3年，按规定享受财政部分贴息。鼓励和支持个体工商户通过申请专利、注册商标，加强知识产权创造运用和转化，利用专利、注册商标等知识产权融资贷款，解决资金困难，提升市场占有率。（省财政厅、省人社厅、省市场监管局、省金融监管局、人行兰州中心支行等按职责分工负责）

7.做好退役军人创业金融支持。对退役军人按规定给予创业担保贷款贴息支持，鼓励有条件的地区适当提高贷款额度上限。对获得设区的市级以上荣誉称号的退役军人创业人员、创业项目、创业企业，按规定免除反担保要求。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的退役军人创业者，可累计提供不超过3次的创业担保贷款贴息支持。金融机构要为退役军人设立专属“拥军贷”“戎创贷”“惠军贷”“陇原戎惠”等信贷产品。发挥政府性融资担保机构作用，为退役军人个体工商户提供融资增信支持，符合代偿条件的，及时履行代偿责任。（省退役军人厅、省财政厅、省人社厅、甘肃银保监局、人行兰州中心支行等按职责分工负责）

8.支持个体工商户信用融资。加强个体工商户信用信息归集共享和应用，支持有关金融机构接入各级融资信用服务平台，免费共享公共涉企信用信息。以大数据金融科技手段分析个体工商户生产经营和信用状况，全力促进个体工商户信用融资。广泛动员个体工商户在各级融资信用服务平台进行实名注册，不断提高个体工商户贷款覆盖率、可得性和便利度。（省发展改革委、省市场监管局、省金融监管局、人行兰州中心支行等按职责分工负责）

三、减轻个体工商户税费负担

9.落实增值税减免政策。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。执行期限为2023年1月1日至2023年12月31日。（省税务局、省财政厅按职责分工负责）

10.落实其他增值税优惠政策。对符合条件的个体工商户继续落实增值税期末留抵退税政策。个体工商户销售自产农产品，从事蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发、零售，销售农药、农膜、农机等农业生产资料，从事图书批发、零售，转让著作权，销售自建自用住房，从事金融商品转让业务等，可以按规定享受免征增值税优惠政策。执行期限按国家统一规定执行。（省税务局、省财政厅按职责分工负责）

11.落实“六税两费”减免政策。对个体工商户按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。执行期限至2024年12月31日。（省税务局、省财政厅按职责分工负责）

12.严格治理违规收费。聚焦政府部门及其下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流、水电气暖等公用事业、金融领域违规收费治理，严厉打击涉个体工商户违规收费行为，减轻个体工商户负担。（省市场监管局负责）

四、加大对个体工商户的服务供给

13.提供公共就业服务。组织开展“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘月”等公共就业服务专项活动，结合实际组织开展线上、线下及直播带岗等形式多样的招聘活动，同步提供政策宣传解读、岗位归集发布、人岗精准对接、职业指导和权益维护等多样化就业服务，支持个体工商户招聘用工。（省人社厅负责）

14.开展职业技能培训。积极推进对个体工商户从业人员的职业技能培训，充分发挥行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助个体工商户开展用工岗前培训、在岗培训、脱产培训、转岗转业培训、在线学习等活动，符合条件的给予职业技能培训补贴。支持鼓励餐饮行业协会设立培训机构开展个体工商户技能培训，适时组织省、市电商创业人才培训交流活动，培养和造就高素质专业人才队伍。（省人社厅、省商务厅按职责分工负责）

15.提升质量管理服务水平。为个体工商户提供质量基础设施“一站式”服务、专家咨询和帮扶服务，通过计量、标准、认证认可、检验检测、品牌建设等质量基础支持手段，进一步提升个体工商户管理水平、服务能力，增强市场竞争力。（省市场监管局负责）

16.提高知识产权服务效能。加强专利、商标等业务受理窗口服务能力建设，通过多种形式向个体工商户提供知识产权法律咨询、专利商标申请注册及相关服务；开展知识产权“进市场”活动，面向个体工商户宣传普及知识产权有关知识，提高个体工商户知识产权保护和侵权假冒风险防范意识。探索建立甘肃省重点商标保护机制，将我省中华老字号商标和驰名商标纳入保护名录，综合施策，加大保护和监管力度；持续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击商标恶意抢注和囤积商标行为，强化申请注册源头保护，提高个体工商户知识产权保护意识。（省市场监管局负责）

17.积极促进线上线下融合发展。组织开展形式多样的消费促进、产销对接、东西协作消费等活动，活跃市场、搭建桥梁，帮助个体工商户扩大销售规模，增加销售收入。支持个体工商户提升网络营销能力，应用直播电商、社区电商、社交电商等新兴商业模式，实现线上线下经营融合发展。鼓励互联网平台企业为个体工商户线上经营提供支持，放宽入驻条件，减免网店押金、宣传推广等费用，简化线上运营规则，开展入驻个体工商户数字化运营服务培训，提升网上经营水平。（省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

18.建设“甘肃省个体工商户发展公共服务平台”。归集发布各级政府及相关部门扶持个体工商户发展的政策信息，精准提供相关业务服务，统计、监测、分析个体工商户发展状况，逐步实现对个体工商户分型分类培育和精准帮扶，为个体工商户发展壮大提供信息化支撑。（省市场监管局牵头，省扶持个体工商户发展联席会议各成员单位、丝绸之路信息港公司按职责分工负责）

19.实施分型分类培育和精准帮扶。按照国家层面制定的标准，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，针对其行业类别、发展水平和发展特点，划分为“名特优新”四类。各地采取个性化、差异化帮扶措施和“拔尖”培养，进行有针对性的培育，提升区域内个体工商户发展总体水平。（省市场监管局牵头，省扶持个体工商户发展联席会议各成员单位按职责分工负责）

20.加大“个转企”支持力度。鼓励各地结合实际出台相关奖励和补贴优惠政策，持续加大“个转企”支持力度。在不影响其他企业名称权、不违反相关法律法规的前提下，允许沿用原字号（商号）名称和行业特征。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下。个体工商户转型升级为企业，符合相关条件的，可按规定享受各项税收优惠政策。（省市场监管局、省税务局等按职责分工负责）

21.提升个体工商户帮办服务水平。线下建立帮办团队，线上建设“智慧平台”，开展全方位帮办服务，通过问题精准解答、政策精准推送、远程精准帮办，提升个体工商户办事便利度；发挥政务平台作用，进一步畅通诉求渠道，加快诉求响应速度，切实维护个体工商户合法权益。（省扶持个体工商户发展联席会议各成员单位按职责分工负责）

22.优化年报和信用信息修复。进一步优化个体工商户年度报告系统，简化登录方式，精简相关项目，增加便利化操作模式。对没有在规定