威海市人民政府办公室关于印发威海市跨部门综合监管办法的通知

各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

《威海市跨部门综合监管办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



威海市人民政府办公室

2023年12月10日

（此件公开发布）






第一章  总  则



第一条  为进一步提升行政监管的精准性和有效性，提高监管效能，优化营商环境，推动政府职能转变，根据《 国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）、《山东省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（鲁政办发〔2023〕14号）等有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所称跨部门综合监管，是指一个监管事项涉及两个及以上行政执法机关（含法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织，下同）监管职责的，由该监管事项的行业主管部门牵头，联合其他相关部门共同实施的一种监管。

第三条  本市行政区域内开展跨部门综合监管活动，适用本办法。法律、法规、规章及上级政策文件另有规定的，从其规定。

第四条  跨部门综合监管坚持条块结合、协同联动、重点突出、务实有效的原则。

第五条  跨部门综合监管以具体监管事项为基本单元，以行业主管部门为牵头主体，以其他相关监管部门为配合主体。

第六条  市县两级人民政府负责本区域内跨部门综合监管的统一领导工作，建立健全统一协调机制，研究解决跨部门综合监管中遇到的重大问题。

行业主管部门负责构建本领域跨部门综合监管体制机制，协调解决本领域监管权限、案件移送、信息共享、职责衔接、工作配合等监管过程中遇到的难点堵点问题。

司法行政机关负责跨部门综合监管的监督指导工作。

第七条  对于行业主管部门不明确的新产业、新业态、新模式经济领域，各相关部门应当充分沟通，协商确定牵头部门；协商不一致的，按照有关部门职责分工协商协调规定进行处理。



第二章  制度规范



第八条  跨部门综合监管实行清单管理制度。由行业主管部门会同相关监管部门，根据法律法规、“三定”规定和权责清单，制定和公布跨部门综合监管事项清单。

跨部门综合监管事项清单应当包含主管部门、配合部门、监管事项、监管依据、监管对象、监管方式等内容。

第九条  行业主管部门应当会同各相关配合部门，坚持问题导向，聚焦监管薄弱环节，整合监管内容、规则和标准，编制发布综合监管合规指引，包括全要素监管指南和全环节监管流程图，提高监管效率和公正性。

第十条  行业主管部门应当会同各相关配合部门，依托省“双随机、一公开”监管平台，整合现有共同监管对象和执法检查人员信息，建立综合监管对象名录库和执法检查人员名录库，并实施动态调整。

第十一条  行业主管部门应当结合实际，牵头制定行业领域跨部门综合监管年度抽查检查计划，明确目标任务、职责分工，合理安排抽查检查比例和频次，录入监管平台。

跨部门联合抽查检查通过“双随机、一公开”方式开展的，年度抽查检查计划于每年4月底前报“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室备案，并通过“双随机、一公开”监管公示栏向社会公开。

第十二条  跨部门综合监管以部门间联合“双随机、一公开”抽查、联合检查、联合行政处罚等方式开展。