青岛市农业农村局印发青岛市星级农资经营门店创建三年行动方案（2023—2025年）的通知

  
 
各区（市）农业农村局：

为规范提升我市农业投入品经营水平，我们研究制定了《青岛市星级农资经营门店创建三年行动方案（2023—2025年）》，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

                                 青岛市农业农村局

                                  2023年9月15日



 

为全面贯彻落实《农药管理条例》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章，进一步加强农业投入品源头管控，引导广大农资经营者守法经营、诚信经营、规范经营，提升全市农资经营管理服务能力，为农业投入品使用减量和产地环境净化、农业畜牧业高质量发展提供实现路径，决定从2023年至2025年，在全市范围内开展星级农资经营门店创建三年行动，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进农资市场规范经营、安全管理、优化服务为重点，发挥农资经营门店连接生产和使用两端的关键枢纽作用、维护市场秩序和科学推广应用的核心环节地位，按照场所安全化、环境卫生化、经营规范化、服务优质化、管理数字化、回收无害化的“六化”要求，通过三年创建行动，推广落实经营门店服务规范，有效提升农资商品质量和管理服务水平，切实保障国家粮食安全，为推动农业和畜牧业高质量发展提供有力保障。

（二）创建范围。青岛市范围内以零售农药（包括兼营肥料、种子、农膜、小型农机具等）、兽药（包括兼营饲料和饲料添加剂等）为主的农资经营门店，包括农资批发公司的零售门店、农资连锁经营公司的子门店。

（三）创建目标。到2025年，创建100家星级农资经营门店（三星级50家、四星级30家、五星级20家），全市农资经营门店规范化率力争达到80%以上，农药经营信息化平台和兽药追溯二维码使用率力争达到100%，农资购销基本实现信息化，农资产品质量安全可靠，农资行业社会化服务水平显著提升，农资守法诚信经营理念深入人心，力争打造全国农资规范经营的青岛样板。

二、主要任务

（一）实施规范改造提升行动

1.开展经营资质检查。常态化开展农药、兽药经营许可条件专项检查，对经营资质、管理制度、服务质量等方面进行全面整治，坚决淘汰不符合经营许可条件的农资经营单位，严厉打击无证照、跨区域流动经营农资等违法违规行为。

2.分批实施规范改造。对照星级农资经营门店服务规范要求，指导门店配建场所、配套设施、配齐设备、配强人员，按照“示范先行、逐步推进”的步骤，优先选择基础条件好、创建热情高、服务质量优的门店，率先打造一批农资经营示范样板店，因地制宜分批推进农资经营门店规范化改造。

（二）实施数字监管提升行动

3.加强基础条件建设。配备电脑、网络、摄像头及实施电子追溯管理的相关设备，普及“刷脸”“扫码”等农资购销信息化技术。强化基础数据库建设，动态掌握农资经营主体情况，实时更新农资经营信息，建立准确详细的电子档案。

4.创新数字监管手段。全面推广应用青岛市农药监管信息化平台和国家兽药产品追溯系统，实现出入库信息及时录入和上传。研究开发在线监管应用场景，推行农资监管云服务功能模块，对违法行为利用监管云摄像头实时巡查、智能抓拍、自动上传、智能告警，实现数字赋能农资监管非现场执法。

（三）实施服务优化提升行动

5.推动服务转型升级。引导农资经营门店拓展服务范围，变“卖农资”为“卖农资+服务”，从经销商向服务商转型。鼓励以托管方式为农户提供病虫害防控解决方案和测土配方服务，委派有资质人员到养殖场、养殖户提供养殖技术及动物疾病防治等服务。鼓励小规模农资店加盟大型品牌服务商，利用品牌厂家的资源更好地服务农户，推动“农资店”向“农技服务点”转变。

6.提高经营人员素质。以农资销售人员、质量管理人员等为重点，组织开展各种专题技能培训，培训内容包括服务规范解读、农业法律法规宣贯、农资安全使用、电子商务操作、信息化操作、植保绿色防控技术、畜禽疾病防治技术等，提升业务能力和服务水平。

（四）实施回收处置提升行动

7.落实农药门店回收责任。督导辖区内农药经营门店设置农药包装废弃物回收桶（箱），履行回收义务，引导农药使用者交回农药包装废弃物。贯彻落实《 青岛市农业废弃物管理暂行办法》和《青岛市农药包装废弃物回收处置运行规范》，建立健全回收台账，切实做好废弃物贮存、转运等工作，保障农业生态环境安全。

8.鼓励兽药门店主动回收。倡导兽药经营者在门店显著位置设立兽药包装废弃物回收桶（箱），建立回收台账，妥善无害化处置。积极开展宣传，鼓励兽药使用者和养殖户及时交回兽药包装废弃物，提升农村人居环境整治水平。

三、创建标准

参与创建的经营门店，必须有固定经营场所，获得营业执照和经营许可证且在有效期内，近年来营业额在当地同行中领先，严格遵守相关法律法规，做到诚信守法经营，如实提供创建材料，符合创建规范要求，达到“六化”标准（见附件2、3），同时近三年无安全生产、产品质量和环境污染事故，无产品质量抽检不合格、销售假劣农资、偷税漏税等违法、失信不良记录，无坑农害农等负面舆情。

（一）场所安全化。网点布局合理，经营场所、仓储区与生活区相对独立，经营面积与业务需求相适应；消防设施和个人防护设备齐全。限制使用农药和兽用中药材实现专区专柜经营。

（二）环境卫生化。经营场所干净整洁、宽敞明亮、通风良好，无鼠害、杂物、垃圾等；相关设施设备齐全、整洁、完好；标识标牌清晰，农资包装完好无损。

（三）经营规范化。依法取得经营许可证，经营范围与许可证范围相符；货架、柜台及相关设施设备齐全、整洁、完好，农资分类摆放有序；经营制度完善并严格执行；产品进货渠道正规。

（四）服务优质化。营业和管理人员满足相关资质要求，提供优质销售服务，妥善处理售后纠纷，指导用户科学合理使用农资；积极拓展生产托管、病虫防控、上门诊疗、用药指导等服务。

（五）管理数字化。配备电脑、网络及实施电子追溯管理的相关设备并熟练应用；农资购销实现全程信息化，购销台账全部上传入库；积极开展电子商务经营。

（六）回收无害化。设立专门的回收设施，集中收集农药包装废弃物，努力做到应收尽收；鼓励建立兽药包装废弃物回收台账，并按照有关规定进行妥善处置