苏州市商务局关于印发《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法》的通知

各市、区商务局，各市级进出口公平贸易工作站：

为积极应对日益趋紧的外经贸发展环境，充分发挥进出口公平贸易工作站作用，帮助企业、行业提升风险防范和应对能力，形成与省级进出口公平贸易工作站梯度互补、分级培育的管理格局，根据《省商务厅关于印发江苏省进出口公平贸易工作站管理办法的通知》（苏商公平〔2022〕445号）文件精神，我局修订了《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法（暂行）》（商公平〔2018〕141号），形成了《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法》。经局党组讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

各市、区商务主管部门要加强对辖区内工作站的指导和管理。各工作站要创新工作举措，拓宽工作外延，充分发挥自身优势，提升对企业、产业和政府部门的服务能力，助力全市公平贸易工作更好地开展。

苏州市商务局

2023年11月30日




第一章  总则

第一条  为规范苏州市级进出口公平贸易工作站（以下简称“工作站”）建设和管理，进一步发挥工作站作用，形成与省级进出口公平贸易工作站梯度互补、分级培育的管理格局，扎实推进我市公平贸易工作，根据《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》（中发〔2019〕48号）、《商务部办公厅关于健全预警和法律服务体系、开展贸易调整援助工作的通知》（商办救济〔2020〕209号）和《省商务厅关于印发江苏省进出口公平贸易工作站管理办法的通知》（苏商公平〔2022〕445号）相关规定，结合苏州市工作实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称工作站，是指依托全市行业商协会、龙头企业、科研院所和专业服务机构等设立的进出口公平贸易公共服务平台。

第三条  苏州市商务局负责工作站的规划、认定、考评、业务指导和政策支持。各市、区商务主管部门负责辖区内工作站的日常管理。



第二章  工作职责

第四条  工作站主要开展贸易摩擦、贸易救济、贸易壁垒及出口管制的预警监测、跟踪反馈、业务培训、法律和信息咨询服务；推动贸易合规能力建设；开展行业调研、行业协调、对外交流等；配合开展贸易政策审议、贸易协定宣传、贸易调整援助等工作。

第五条  工作站主要承担以下工作任务:

（一）跟踪监测行业市场变化趋势、经贸政策及法规动态，做好重点国别（区域）行业预警和风险研判。

（二）关注企业遭遇贸易摩擦、贸易壁垒、出口管制及受影响情况，及时预警并提供专业服务，组织协调企业开展应对，参与贸易救济调查发起、无损害抗辩、听证和游说等工作，及时总结应对经验，提出意见和建议。

（三）适时运用贸易救济措施维护国内产业安全；跟踪、总结、评估贸易救济措施对行业（企业）发展及产业政策影响。

（四）举办或组织参加贸易摩擦、贸易救济、出口管制等公平贸易相关业务培训。

（五）维护信息平台，开展法规政策宣传、国际贸易规则解读，提供信息咨询服务。

（六）组织协调业内企业遵守行业规范，促进有序竞争，提升产业竞争力。

（七）配合做好贸易政策措施研究和评议、贸易调整援助、合规能力建设等工作。

（八）完成各级商务主管部门交办的公平贸易工作，重大事项及时报告苏州市商务局。



第三章  申请及确认

第六条  申请承办工作站的主体（以下简称“申请主体”)，必须具备如下条件:

（一）行业要求。同类行业原则上设立一个工作站，根据需要可设立综合性工作站。工作站主要设立在以下行业：

1.传统优势行业：易遭遇国外同质化竞争，贸易摩擦风险较高；

2.幼稚产业：易受不公平的进口冲击，需要成长保护期；

3.战略性新兴产业：核心技术、重要设备、关键原材料或零部件依赖进口，易受国外出口管制打压。

（二）主体资格。工作站重点依托行业商协会、龙头企业、科研院所和专业服务机构等设立。

1.行业商协会：在本行业具有较强的影响力，关注行业发展，桥梁纽带和智库作用发挥较好；

2.龙头企业：产能或进出口总额在全国名列前茅，且在行业内具有较强的公共服务意愿和号召力；

3.科研院所、专业服务机构：在专业领域有丰富的研究成果或优秀业绩，能够提供权威、专业的业务支持。

（三）机构设置及人员配备。申请主体必须在我市依法登记，配备或指定专门的工作机构和专（兼）职工作人员，具备完成工作站职责的相应能力。

（四）信息平台建设。申请主体必须建立专门的信息平台，

发布各类预警信息、公平贸易工作动态、相关政策法规等内容。

第七条  申请主体向所在地商务主管部门递交申请及相关材料，各市、区商务主管部门初审合格后按要求及时上报苏州市商务局。

第八条  苏州市商务局组织专家组对申请主体进行评估，必要时进行实地核查。苏州市商务局根据评估结果综合全市情况后予以认定。

第九条  工作站日常运营费用由申请主体承担。



第四章  考核评估

第十条  对工作站按照《苏州市进出口公平贸易工作站考核标准》进行日常考核和年终考评，并确定年度考核的总分数和考核等次。

第十一条  苏州市商务局和各市、区商务主管部门共同负责工作站的日常考核，根据需要进行实地核查。包括半年度分析报告、日常工作配合和信息平台运行。

第十二条  苏州市商务局组织专家组对工作站上一年度工作情况开展年终考评。包括工作站年度工作总结、行业分析及产业竞争力报告或专业领域研究成果报告。

第十三条  苏州市商务局根据工作站日常考核和年终考评情况，确定年度考核的总分数和考核等次，考核等次分为优秀、合格和不合格，其中优秀比例不超过30%。

第十四条  苏州市商务局按半年度通报各工作站日常考核情况，并在年度考核结束后通报考核结果。

第十五条  市级进出口公平贸易工作站获评省级进出口公平贸易工作站后，原市级资格自动取消，不再参与市级考核。



第五章  管理与责任

第十六条  苏州市商务局和各市、区商务主管部门可采取实地调研、情况督查、委托巡查等多种方式对工作站进行监督管理。

第十七条  工作站实行动态管理，考核结果优秀和合格的，给予财政资金分档支持；考核不合格的，取消工作站资格。因情势变更或承办主体不再适合承担工作站职责的，经专家组讨论研究予以撤销。

第十八条  工作站应建立日常工作台账制度，如实反映公平贸易工作开展情况，建立文字、影像等资料档案，以备查证。

第十九条  工作站应遵守国家财政资金管理规定，自觉接受苏州市商务局组织的资金绩效评价及财政、审计等相关部门的检查。

第二十条  工作站应恪守职责，利用自身优势，统筹各方资源，根据职责开展工作，不得擅自以工作站名义从事任何与其职责无关的活动。对存在不符合本办法规定的行为，或造成不良影响的，苏州市商务局有权取消工作站资格，并根据相关规定追回已拨付财政资金，追究相关组织和个人责任。

第二十一条  工作站应遵守保密规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得发布未经核实的信息，不得侵犯他人知识产权。



第六章  附则

第二十二条  本办法由苏州市商务局负责解释。

第二十三条  本办法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法（暂行）》（商公平〔2018〕141号）自本办法生效之日起废止。

附件：苏州市进出口公平贸易工作站考核标准



附件



苏州市进出口公平贸易工作站考核标准



根据《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法》，对“苏州市进出口公平贸易工作站”实行日常考核和年终考评相结合的年度考核制度。

一、日常考评

属地商务部门、市级商务部门负责工作站的日常考核，根据需要进行实地核查。包括半年度分析报告、日常工作配合和信息平台运行。

（一）半年度分析报告：按半年度报送行业变化趋势，重点市场进出口动态监测、分析、研究的情况，或专业领域的研究成果、服务实效；以及公平贸易工作开展情况和下半年度工作安排（包括贸易摩擦、贸易救济、贸易壁垒及出口管制的预警监测、跟踪反馈、业务培训、法律和信息咨询服务；推动贸易合规能力建设；开展行业调研、行业协调、对外交流等）。

半年度分析报告要求具有原创性。根据质量酌情计分，最高20分。

（二）日常工作配合：完成国家、省、市、属地商务主管部门交办的案件应对、调研分析、会议培训等工作。

根据工作配合情况酌情计分，最高25分。

（三）信息平台运行：工作站定期在信息平台发布公平贸易预警信息、工作开展动态、法规政策宣传、国际贸易规则解析等。

根据信息发布情况酌情计分，最高5分。

二、年终考评

苏州市商务局组织专家组对工作站上一年度工作情况开展年终考评。包括工作站年度工作总结、行业分析及产业竞争力报告。

（一）年度工作总结：内容包括全年公平贸易工作完成情况、案件应对经验及效果评估、开展出口管制合规体系建设、专业领域指导和培训，工作亮点、存在的困难和问题及下一年度工作计划。

根据质量酌情计分，最高20分。

（二）行业、产业、专业领域分析研究报告：对重点关注行业或产品受贸易摩擦、贸易壁垒、出口管制或经济制裁等外部环境变化影响的分析，产业竞争力评价及提升产业竞争力、安全自主可控能力的意见和建议。

行业、产业、专业领域分析研究报告要求具有原创性。根据质量酌情计分，最高30分。

三、年度考核得分计算办法

日常考评成绩和年终考评成绩各占年度考核总分的50%，总分为100分。年度考核等次分为优秀、合格和不合格，总分排名前30%为优秀，其余总分60分以上为合格，低于60分为不合格。

公平贸易工作站年度考核评分表

一级指标	二级指标	分值	评分标准
日常考评 （50分，属地商务部门、市级商务部门评价各占50%）	半年度分析报告（20分）	10分	半年度公平贸易工作完成情况及下半年度工作安排。
		10分	行业重点市场进出口动态监测、分析、研究的情况，或专业领域的研究成果、服务实效。
	日常工作配合（25分）	10分	完成国家、省、市、属地商务主管部门交办的行业调研、突发事件及热点问题应对分析等工作。
		10分	组织案件应对协调会，举办贸易摩擦、出口管制合规等公平贸易业务培训，参加境内外贸易磋商和交涉。
		5分	参加公平贸易业务培训。
	信息平台运行（5分）	5分	定期在信息平台发布公平贸易预警信息、工作开展动态。
年终考评（50分）	年度工作总结（20分）	10分	工作站全年公平贸易工作完成情况、工作亮点、存在的困难和问题。
		10分	工作站下一年度工作计划。
	行业、产业、专业领域 分析研究报告 （30分）	15分	对重点关注行业或产品受贸易救济调查、贸易壁垒、国外出口管制或经济制裁等外部环境变化影响的分析，提出提升产业竞争力、安全自主可控能力的意见和建议。
		15分	贸易摩擦应对、贸易救济案件、出口管制措施应对、出口管制合规体系建设经验总结。形成案件分析报告、典型案例汇编等。