广州市住房和城乡建设局关于在我市建设工程项目中推广应用机制砂实施意见的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

  《关于在我市建设工程项目中推广应用机制砂的实施意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  广州市住房和城乡建设局

  2021年3月25日

附件：


  为贯彻落实《国家发展改革委等十五部门关于印发促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（发改价格〔2020〕473号）、《广东省工业和信息化厅等十一部门关于印发广东省推进机制砂行业高质量发展工作方案的通知》（粤工信材料函〔2020〕545 号）、《广东省自然资源厅关于加强我省建筑石料资源保障工作的通知》（粤自然资规字〔2020〕8号），加快推进机制砂在我市建设工程项目中的广泛应用，推动机制砂石产业转型升级，提升建筑业产业链现代化水平， 促进智能建造和绿色建造。现提出以下实施意见：

  一、总体目标

  加快构建我市区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系；到 2022年，全市机制砂产业布局基本形成，形成因地制宜、布局合理、本市及周边地市矿山资源充分供应保障的机制砂生产供应局面；全市建设用砂供需基本平衡，引导市场逐步过渡到依靠机制砂满足建设需求为主，机制砂在房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等建设工程项目 以及预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件企业广泛使用，房屋建筑、市政、轨道交通、水利等建设工程项目的地下结构部位不得使用海砂（包括淡化海砂、水洗砂）；构建较为完备的机制砂质量保障体系，行业应用标准体系基本建立；培育若干全链条一体化产业基地， 树立绿色化、智能化企业标杆。

   二、主要任务

  （一）国资项目发挥示范引领作用。政府投资和国有资金的本地建设工程项目，率先应用机制砂或应用机制砂生产的建材。2021年年底，政府投资和国有资金投资的本地建设项目机制砂年度使用比例应达到20%（按机制砂占生产建材所用细骨料总量比例计算，下同），关键项目、关键部位使用机制砂生产的混凝土、预制构件。机制砂年度使用比例逐年按至少增长10%的比例提升，直至我市建设工程项目主要依靠机制砂满足建设需求。建设单位应切实落实主体责任，加强对生产和使用的机制砂、预拌混凝土、预拌砂浆和预制构件的质量监管，落实其性能符合工程要求的技术攻关，相应技术攻关费用由建设单位在研究实验费中开列。（ 责任单位：市地铁集团、市城投集团、市铁投集团、市交投集团、市水投集团、广环投集团、市建筑集团）

  （二）多措并举加快形成机制砂充分供应态势。在法律法规允许的范围内，按照省市有关文件要求，加快办理采矿权的设立及延期申请工作。以合理价格出让我市采矿权，尽快形成优质且供应充分的本市矿源。鼓励本地企业参与本地及外地矿石资源合作开发。畅通砂石水陆中转通道，增设外地砂石水运进穗临时中转装卸点、中转码头，完善供应体系。（责任单位：花都区、从化区等区政府、 市规划和自然资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市港务局、市林业园林局）

  （三）支持建设新型建造全链条一体化产业基地。 鼓励规模大、技术力量强、信誉好的市属国有企业、私营企业、央企进入机制砂矿山开采、储运、贸易等产业链各环节。以区为主体，市、区联动，加快培育以绿色建筑砂石生产基地为载体，聚集预拌混凝土、预制构件、装配式建筑部品部件、智能物流、先进装备制造、BIM技术服务等上下游产业的全链条一体化产业基地。在建筑石料采矿权公开出让的条件中，对具备配套用地条件的采矿权提出建设全链条产业基地相关要求，积极探索发挥产业集聚优势，集约化利用土地资源，叠加迸发经济社会效益的建设开发模式，试点成功后在全市范围内进行复制推广。鼓励有较大建设需求的建设单位与全链条产业基地达成战略合作产能保底协议。（ 责任单位：花都区政府、从化区政府、市规划和自然资源局、市住房城乡建设局）

  （四）推进建材集群采购管理服务综合平台建设。在保证交易真实、质量保障、价格最优、服务便捷的前提下，建设我市建材集群采购管理服务综合平台，集中政府投资工程项目机制砂等建材需求实行带量采购，与机制砂等建材供应商实现线上供需信息匹配和采购交易，促进机制砂产业稳定健康发展。（ 责任单位：市住房城乡建设局、市住保办、市重点项目管理中心、市中心区交通项目管理中心、市城投集团、市地铁集团、机场建设发展投资公司）

  （五）稳定重点工程机制砂供应价格。新出让采矿权出让条件中明确机制砂生产要求，并要求生产的建筑用石料优先保障我市重点建筑项目的机制砂稳定供应，防止机制砂供应紧缺时期出现重点工程停工待料。实行机制砂市场价格专项监控，发布机制砂市场价格信息。为鼓励混凝土生产和使用企业应用机制砂，对机制砂生产的混凝土进行成本分析，在保证机制砂混凝土的成本构成和适当利润的条件下，适时出台机制砂混凝土市场价格信息，确保重点工程机制砂供应的持续性。政府投资和国有资金的本地建设工程项目应当在合同中约定相应调价条款。（责任单位：市住房城乡建设局、市规划和自然资源局）

  （六）采取信用 激励措施促进机制砂使用。各建设项目主管部门对于积极应用机制砂生产的预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件、装配式建筑部品部件生产企业，以及使用机制砂及其产品的建设单位、施工单位予以信用等多种方式激励。 对施工单位、预拌混凝土生产企业应用机制砂情况实行信用记录，信用记录情况每月公布并推送给相关行业协会、第三方机构纳入施工单位信用评价范围。（责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局等各建设项目主管部门）

  （七）建立并完善机制砂生产和应用标准体系。编制《广州市机制砂生产技术指引》，完善《广州市机制砂混凝土应用技术指引