宜昌市乡镇船舶安全管理实施细则

1999-08-20宜昌市人民政府令第78号

失效日期2025-12-18

USHUI.NET^®提示：根据《宜昌市人民政府关于规章和规范性文件清理结果的决定》（宜府发〔2017〕32号）规定，删除第二十二条中乡镇渡口设置审批的规定。

删除第二十九条中《船民证》的规定。

USHUI.NET^®提示：根据《宜昌市人民政府关于市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》（宜府发〔2020〕10号）规定，继续施行。继续施行及修改后施行的行政规范性文件有效期为5年；文件本身有效期或适用期限少于5年的，从其规定。

宜昌市人民政府令第078号——《宜昌市乡镇船舶安全管理实施细则》已经1999年8月20日市人民政府第27次常务会议讨论通过，现予发布施行。

第一章总则

第一条为加强乡镇船舶安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖北省水路交通管理条例》、《湖北省乡镇船舶安全管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条本市行政区域内通航水域上航行、停泊、作业的乡镇船舶，乡镇渡口，乡镇船舶修造厂（点）及乡镇船舶所有人、经营人的安全管理，适用本细则。

第三条本细则所称乡镇船舶，是指乡镇企业事业单位、个人或合伙所有的从事经营性客货运输的船舶（下称经营性乡镇船舶）和为农业生产服务的农民自用船舶（下称农用船舶），不含从事渔业活动的船舶（下称渔船）。

本细则所称乡镇渡口，是指乡镇集体、联户、承包户和个体户所设的，在江河、湖泊、水库、溪河口等从事常年或季节性营运性质（包括义渡）的客货渡运。

第四条乡镇船舶安全管理，应当坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，并纳入当地安全生产的统一规划。

第五条各级人民政府及有关部门和单位，应当建立健全乡镇船舶安全管理责任制，层层签订乡镇船舶安全管理责任书，明确管理目标、管理措施、考核和奖惩办法。

乡镇船舶安全管理，由乡镇船舶产权主体、产权主体管理单位和行政执法主体分工负责，并以其行政负责人为第一责任人。

第二章管理机构及其职责

第六条本市及各县市人民政府交通行政主管部门和乡镇人民政府，主管本行政区乡镇船舶安全管理工作。

各级交通行政主管部门设置的港航监督机构（以下简称港监机构），依法对乡镇船舶安全管理实施监督和业务指导。

公安、劳动、水产、农机、旅游等部门，应当依照法定职责，协同做好乡镇船舶安全管理工作。

渔船安全管理由各级渔业行政主管部门按国家、省有关规定负责。

第七条乡镇人民政府管理乡镇船舶安全工作的主要职责是：

（一）贯彻执行乡镇船舶安全管理法律、法规、规章及其他有关规定；

（二）配备乡镇船舶安全管理员，并为其提供必要的工作条件；

（三）制定并组织实施本辖区乡镇船舶安全管理工作目标和管理措施；

（四）定期对乡镇船舶的船员、管理人员进行安全教育；

（五）负责乡镇船舶、船员年度审验的准备工作，对船员资格、船舶登记进行初审；

（六）经常性开展乡镇船舶安全检查，制止无证、无照船舶从事客货运输；

（七）督促落实交通行政主管部门、港监机构对乡镇船舶安全管理工作提出的要求；

（八）协同调查、处理乡镇船舶交通事故；

（九）对农用船舶实施日常管理并负责处理农用船舶之间的水上交通事故；

（十）其他乡镇船舶安全管理工作。

第八条港监机构管理乡镇船舶安全工作的主要职责是：

（一）贯彻执行乡镇船舶安全管理法律、法规、规章及其他有关规定；

（二）对乡镇船舶安全管理实施业务指导，对乡镇船舶船员、有关管理人员实施水上交通安全技术培训；

（三）负责经营性乡镇船舶的检验、登记、发证及船员资格的年度审验工作；

（四）会同乡镇人民政府调查、处理乡镇船舶交通事故；

（五）依法对乡镇船舶安全管理实施监督检查，对违反乡镇船舶安全管理规定的行为进行处罚。

第九条凡有乡镇船舶的乡镇，应当明确一名乡镇领导干部主管乡镇船舶安全管理工作。

凡有乡镇船舶的乡镇，应当根据本辖区乡镇船舶数量情况，配备专职或兼职安全管理员，具体承担乡镇船舶安全管理职责。

乡镇船舶安全管理员必须具备高中以上文化程度，并经县级港监机构培训、考试合格后持证上岗。变更安全管理员，应当事先征求县港监机构的意见，并在15日内补充。

第十条乡镇船舶安全管理所需工作经费，各县市区及乡镇人民政府在同级财政中解决。

第三章经营性乡镇船舶管理

第十一条乡镇船舶从事经营性客货运输的，必须具备下列条件：

（一）经船舶检验机构检验，取得合格的船舶技术证书；

（二）经交通行政主管部门批准，取得水路运输经营许可证和船舶营运证，并凭证办理工商、税务登记手续；

（三）经港监机构登记，取得有效的船舶国籍证书、船舶所有权登记证书和船舶最低安全配员证书；

（四）配备合格的技术船员、渡工、驾长和其他人员；

（五）勘划载重线，标定船名、船号、船籍港，客船还应标定乘客定额；

（六）按规定配备消防、救生、防污及其他必备安全防护工具；

（七）其他法定条件。

第十二条乡镇船舶申请取得水路运输经营许可证和船舶营运证前，其产权单位或个人应当与所在地乡镇人民政府签订安全管理责任书，并申请乡镇人民政府对船舶安全管理措施进行初审；凡未经初审或初审不合格的，交通行政主管部门不予办理许可手续。

乡镇人民政府应当对经营性乡镇船舶建档造册，及时与交通行政主管部门和港监机构通报情况。

第十三条购买、抵押、注销经营性乡镇船舶，必须凭船舶合格的技术证书及有关证件，经所在地乡镇人民政府初审后，办理水路运输许可证、营运证及船舶登记变更手续。

第十四条经营性乡镇船舶的所有人、经营人，必须遵守下列规定：

（一）遵守乡镇船舶安全管理规定，健全船舶安全管理责任制，严格执行安全管理责任书；

（二）严格按船舶检验机构核定的航行区域和载客、载货定额航行，不得违章营运；

（三）不得指使、强令或放任船员违章操作；

（四）对船舶及其安全设施加强检查和维护，保持良好的技术状态；

（五）按照规定办理船舶旅客或货物保险；

（六）自觉接受乡镇人民政府和有关部门依法实施的监督检查。经营性乡镇船舶实行承包经营的，必须将安全管理责任、义务纳入承包合同，承包人必须切实履行。

第十五条乡镇人民政府和港监机构应当定期对经营性乡镇船舶的所有人、经营人及船员，进行水上交通安全知识和业务技术培训，不断提高其安全意识、法制观念及安全航行技能。

第十六条从事经营性乡镇船舶设计、修造的单位或个人，应当具备相应的设施和技术条件，并取得船检机构颁发的生产技术条件认可证书，方可从事认可范围内的船舶设计、修造。

修造经营性乡镇船舶，必须符合国家规定的技术规范和船检机构批准的设计图纸要求，并经船检机构检验合格。

第十七条无船名船号、无船籍港、无船舶证书的船舶（以下简称“三无”船舶），不得航行、作业，不得从事经营性客货运输。

第四章农用船舶管理

第十八条农民购置的农用船舶，应当在使用前向所在地乡镇人民政府登记。农用船舶转让、灭失时，所有