贵阳市城市规划技术管理办法【2023年修订版】

贵阳市城市规划技术管理办法【2023年修订版】

（2023年12月21日贵阳市人民政府令第87号公布 自2024年02月01日起施行）

（市政府令第87号，2023年12月21日公布，2024年2月1日施行；根据2024年10月24日公布的《贵阳市人民政府关于修改<贵阳市商品房预售款使用监督管理暂行规定>等10件规章的决定》第一次修改。）



第一章  总则

第一条  为了进一步规范和加强城市规划管控，协调空间布局，确保规划有效实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域市辖各区城镇范围内详细规划、专项规划、城市设计、建设工程设计方案以及各类建设项目的规划技术管理。

清镇市、开阳县、修文县、息烽县参照本办法执行。

城乡个人建房的规划技术管理不适用本办法。

第三条  自然资源和规划主管部门负责城市规划技术的监督管理工作。

发展改革、住房城乡建设、交通、水务、综合行政执法（城市管理、园林绿化）、国防动员、应急、市场监管等部门和消防救援机构应当按照各自职责，做好城市规划技术管理的相关工作。

第四条  本市制定相关规划和实施规划管理，应当采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。



第二章  建设用地

第五条  建设用地应当按照国家城镇用地相关标准规范进行分类，建设用地的适建范围按照经依法批准的详细规划执行。

第六条  规划设计条件，应当包含下列内容：

（一）规划用地性质及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）规划用地面积，包括总用地面积、建设用地面积、市政道路及其他不计入指标计算的用地面积；

（三）容积率；

（四）建筑密度、建筑系数；

（五）建筑控制高度；

（六）绿地率；

（七）停车位；

（八）市政配套设施；

（九）公共管理与公共服务设施、公共安全设施；

（十）城市设计要求；

（十一）满足日照、消防等其他城市建设要求。

第七条  建设用地性质，应当依据经依法批准的详细规划确定。

在保障安全、避免功能冲突的前提下，鼓励节约集约利用国土空间资源、混合利用建设用地。

建设用地兼容部分的计容建筑面积应当小于计容总建筑面积的50%，并且在详细规划中明确各类性质建筑面积比例和需配套建设的各类设施以及规划控制指标。

第八条  有下列情形之一的建设用地，应当与周边用地整合使用：

（一）建设用地面积小于5000平方米的居住用地；

（二）建设用地面积小于5000平方米的居住兼容其他性质建筑的用地；

（三）建设用地面积小于3000平方米的非居住用地，公共管理与公共服务设施用地、公用设施用地、公共交通场站用地、公共绿地除外；

（四）因与城市道路不相连等原因不具备单独建设条件的其他零星用地。

无法整合的零星用地，鼓励用于城市绿地、公共管理与公共服务设施、公用设施、公共交通场站等公益性建设项目，不宜用于经营性项目。

加油加气加氢站等经营性项目建设确需使用零星用地的，应当经自然资源和规划主管部门组织有关部门及专家进行论证。

第九条  新建、改建的建设项目规划控制指标，应当根据经依法批准的详细规划确定。

编制详细规划，容积率、建筑密度应当按照本市城市规划技术规范的规定执行。

市人民政府自然资源和规划主管部门应当组织编制本市城市规划技术规范，报市人民政府批准后公布施行，并且报省人民政府自然资源主管部门备案。

第十条  建设项目规划设计，应当结合现状地形，并且与城市道路标高合理衔接。

确定为±0.00的楼面标高应当符合国家建筑设计防火规范的规定。

±0.00的楼面以下为地下建筑或者半地下建筑，房间地面低于室外较低侧设计地面的平均高度大于该房间平均层高1/2的为地下建筑，其余为半地下建筑。

地上建筑、半地下建筑、地下建筑参阅本市城市规划技术规范中的相关图示。

第十一条  有下列情形之一的，不计入计容建筑面积：

（一）地上建筑面积中的停车库，居住建筑、公共建筑地上只用于绿化、公共休闲活动的底层架空部分，以及超高层建筑的避难层、含独立设置应急消防设施的避难间；

（二）半地下建筑面积中的停车库和其他设备用房；

（三）全地下建筑面积；

（四）法律、法规和相关标准规范规定的其他情形。

前款规定情形以外的建筑面积，应当计入计容建筑面积。

不计入计容建筑面积的，应当计入建设项目总建筑面积，建筑面积的计算按照国家相关标准规范执行，国家相关标准规范没有规定的，按照本市城市规划技术规范的规定执行。

第十二条  建筑密度，应当按照地上建筑物的水平投影总面积占项目建设用地面积的百分比计算，具体计算规则按照本市城市规划技术规范的规定执行。

第十三条  建筑控制高度起算点，应当按照下列规定确定：

（一）建筑物毗邻1条城市道路建设的，以该城市道路标高起算；

（二）建筑物毗邻2条以上城市道路建设的，以相邻较高等级的城市道路标高起算；

（三）建筑物同时毗邻2条以上城市道路和城市重要景观面，或者建设用地标高与城市道路高差较大的，由自然资源和规划主管部门根据城市景观需要确定建筑控制高度的起算点。

建筑高度不得大于建筑控制高度，并且按照本市城市规划技术规范的规定计算。

建筑控制高度为绝对高程的，建（构）筑物最高点标高不得大于该绝对高程。

机场、广播电视、电信、微波通信、气象台、卫星地面站、军事设施等有净空要求的区域新建、改建建（构）筑物，文物保护建设控制地带和风景名胜区核心区以外新建、改建建筑物，建筑控制高度按照有关规定执行。

第十四条  新建、改建、扩建建设项目，绿地率按照《贵阳市绿化条例》的规定执行，绿地面积按照本市城市规划技术规范的规定计算。

第十五条  建设项目应当按照规定配套建设停车位，停车位数量按照该建设项目使用功能分别计算，配套建设标准按照本市城市规划技术规范的规定执行。

新建项目配套建设停车位充电设施的，应当遵守下列规定：

（一）新建居住区，按照配套建设停车位的100%建设充电设施或者预留充电设施安装条件，并且符合有关安全要求；预留充电设施安装条件的，建成投入使用的充电设施比例不低于10%，变压器容量满足后续充电设施建设要求；

（二）新建公共停车场和大型公共建筑配套建设停车场，按照不低于停车位的20%建设充电设施。

改建、扩建项目，应当按照实际需求配套建设停车位充电设施。

第十六条  居住用地配套建设公共管理与公共服务设施、公用设施，应当遵守下列规定：

（一）在建设工程设计方案中明确配套建设相关设施的用地规模、建筑面积、设置位置，并且逐一列出需要配套建设设施的相关内容；

（二）有日照要求的公共管理与公共服务设施用房，设置在有自然采光通风的建筑内；

（三）公共管理与公共服务设施可以设置在建筑物底层架空层或者首层架空层，其建筑面积小于等于该架空层总建筑面积的30%；

（四）配套建设的教育设施、养老服务设施，与居住区建设项目首期同步建设、同步交付使用，其余公共管理与公共服务设施、公用设施在居住区建设项目总规模完成50%前同步建设、同步交付使用；

（五）在建设工程设计方案中标明配套建设无障碍设施位置，并且作无障碍设计文字说明专篇；

（六）功能相近的公共管理与公共服务设施，根据实际需要集中或者组合布局、联合建设，宜设置独立出入口；

（七）法律、法规和国家相关标准规范以及本市城市规划技术规范的其他规定。



第三章  建筑间距

第十七条  建设项目日照要求，除符合国家相关标准规范外，还应当遵守下列规定：

（一）对有日照要求的住宅、医院、中小学、幼儿园、托儿所、养老院、宿舍等建设项目进行日照分析；

（二）对建设项目周边有日照要求的建筑或者已批未建建筑进行日照分析；

（三）建设项目对相邻规划用于住宅、医院、中小学、幼儿园、托儿所、养老院、宿舍等有日照要求的空地有日照影响的，其不符合日照要求阴影范围的边缘线在该建设项目用地边界外的距离不得大于10米；

（四）日照分析参数按照本市城市规划技术规范的规定执行；

（五）旧城改造涉及新建住宅项目有日照要求的，日照要求可酌情降低，但不得低于大寒日日照1小时。

第十八条  住宅建筑之间、公共建筑之间、公共建筑与住宅建筑之间、工业仓储建筑之间和其他建筑之间的最小间距，应当符合本市城市规划技术规范的规定。

第十九条  门卫房、停车场车行出入口、地下建筑人行出入口等独立的附属建筑与相邻建筑之间的间距，应当满足消防相关标准规范。

第二十条  建筑平面不规则的，以各立面宽度与其延长线形成的剖面宽度之和为建筑间距计算面宽，并且按照本市城市规划技术规范的规定分别确定最小间距。

第二十一条  一栋建筑的纵墙或者主要采光面与另一栋建筑的纵墙或者主要采光面不开窗部分相对，以及两栋建筑的纵墙或者主要采光面不开窗部分相对的，按照纵墙或者主要采光面相对确定间距。

第二十二条  建筑高度大于24米的单层公共建筑与相邻建筑的间距，按照本市城市规划技术规范对高层公共建筑与相邻建筑间距的规定确定。

建筑高度小于等于24米的高层建筑裙房与相邻建筑的间距，按照本市城市规划技术规范对多层公共建筑与相邻建筑间距的规定确定。

第二十三条  在无地质灾害影响的情况下，建筑边坡与建（构）筑物的最小间距，应当符合下列规定：

（一）满足建筑日照、通风、防护、消防等对间距的要求；

（二）高度大于1米小于6米的建筑边坡，其上缘与建（构）筑物的净距离大于等于5米，下缘与建（构）筑物的净距离大于等于3米；建筑边坡退台的，可分阶计算；

（三）高度大于等于6米的建筑边坡需作退台处理，并且退台宽度大于等于1.5米。

建筑边坡的设计工作年限不得低于被保护建（构）筑物设计工作年限。

第二十四条  住宅建筑拼接，应当按照本市城市规划技术规范的规定执行。



第四章  建筑退让

第二十五条  建筑沿用地边界建设的，除公园绿地和防护绿地以外的相邻地块建设用地，应当按照本办法规定的建筑间距标准的1/2，以及相邻建筑或者已批未建建筑的间距要求退让，退让用地边界距离执行较大值，并且大于等于6.5米。

地下建筑退让用地边界，应当确保生产安全，并且距离大于等于5米；轨道交通因地形地貌原因不能按照该标准退让的，应当经自然资源和规划主管部门组织交通、公安交通等部门及有关专家论证。

建筑与公园绿地、防护绿地或者非建设用地相邻的，退让用地边界距离应当大于等于2米。

第二十六条  临城市道路新建、改建、扩建的建（构）筑物，退让规划道路红线的最小距离，按照本市城市规划技术规范的规定执行。

规划道路红线宽度小于20米的，道路两侧建筑按照国家相关标准规范明确的设计标准退让，并且符合与相邻建筑物的间距要求。

第二十七条  新建大型影剧院、大型商场、游乐场、体育馆、展览馆等公共建筑，主出入口方向退让规划道路红线距离应当大于等于15米，并且满足停车、迴车、人流集散等需要。

第二十八条  除需要接入城市管线的市政管线外，其他市政管线和围墙、踏步、阳台、雨棚等建筑附属设施不得超过规划道路红线，市政管线检查井、化粪池等地上及地下市政设施退让规划道路红线距离应当大于等于5米。

第二十九条  临高速公路新建、改建、扩建的建（构）筑物，退让高速公路外缘的距离按照《贵州省高速公路管理条例》的规定执行。

第三十条  铁路两侧新建、改建、扩建的建（构）筑物，除执行《铁路安全管理条例》规定的安全保护区范围划定标准外，退让铁路的距离，还应当遵守下列规定：

（一）除直接为铁路服务的设施外，在高速铁路两侧建设的，退让边股轨道边线的距离大于等于20米；在其他铁路、铁路支线或者专用铁路线两侧建设的，退让边股轨道边线的距离大于等于15米；

（二）沿铁路修建高层建筑和水塔、烟囱等高大构筑物、危险品仓库及堆场的退让距离，由自然资源和规划主管部门商铁路监管部门确定。

在铁路两侧修建围墙的，围墙高度小于等于2.5米。

第三十一条  在人防设施附近新建、改建、扩建的建（构）筑物，退让人防设施的距离按照《贵阳市人民防空工程建设管理办法》及有关规定执行。



第五章  空间形态

第三十二条  城市规划建设管理，应当重点加强城市中心、历史地段、产业新区、沿山滨水等区域的城市设计，优化空间形态，提升景观风貌，突出山水生态城市特色。

地标建筑、景观节点、景观廊道、建筑屋顶、城市夜景等景观要素，应当根据城市设计和详细规划的要求严格控制，保持视线廊道通畅，塑造优美的城市景观和天际轮廓线。

第三十三条  鼓励新建住宅建筑设置公共架空空间。

新建住宅建筑设置公共架空空间的，只能用于休闲活动、绿化、设置便民智能设施等公共用途，并且与室外环境整体设计，满足场地平整、视线通透、空间开敞、路径便捷通达等要求。

第三十四条  与城市主干路、重要水体、大型城市广场、公园绿地等相邻的首排高层建筑，其外立面应当采用公共建筑风格设计，不宜设置开敞式阳台，搁板、空调室外机位和各类管线应当遮蔽处理。

鼓励新建住宅项目按照商住分离要求，独立集中设置商业建筑，餐饮用房宜设置在商业建筑内。

商务办公建筑不宜采用住宅单元式布局和住宅套型式功能设计。

公寓项目规划用地性质应当为商业服务业用地，公寓户型由不超过2个居住空间和厨房、卫生间共同组成，不宜设置开敞式阳台。公寓项目配套建设的停车位按照商务办公类建筑配套建设。

第三十五条  建设用地临城市道路部分宜建设花台、绿地绿篱等作为用地边界的隔离带。

因使用功能等特殊原因确需建设围墙的，应当依法报自然资源和规划主管部门审批，并且遵守下列规定：

（一）围墙为通透式，高度小于等于1.6米；

（二）有特殊要求需要建设封闭式围墙的，高度小于等于2.2米，并且对饰面和外观作美化处理。

第三十六条  户外广告设施设置，应当遵守下列规定：

（一）不宜采用悬挂式；

（二）不得利用交通安全设施、交通标志设置；

（三）不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用；

（四）不得妨碍生产或者人民生活；

（五）不得损害市容市貌；

（六）不得在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带设置；

（七）不得在城市道路中心隔离栏杆和影响车辆安全视距范围内设置；

（八）法律、法规和国家相关标准规范的其他规定。

设置户外广告需要建设建（构）筑物的，应当依法办理规划许可手续。

第三十七条  城市道路、广场、公园和其他公共场所建设城市雕塑，应当符合规划要求，并且与城市景观、环境相协调。



第六章  市政设施及其他

第三十八条  城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。新建、改建城市道路的规划、设计、施工、噪声污染防治、无障碍设施设置等，应当符合国家相关标准规范。

特殊地形、地段城市道路建设，由自然资源和规划主管部门会同城市管理、交通、住房城乡建设等部门确定道路等级、红线宽度、道路断面、竖向标高等规划、设计、施工要求。

第三十九条  城市立交桥规划道路红线，应当按照立交桥进出口匝道加减速车道起讫点和匝道最外缘投影线计算。

第四十条  城市道路平面交叉口渠化拓宽，应当遵守下列规定：

（一）相交道路中至少有1条道路宽度大于等于25米，或者相交道路中2条道路宽度均大于等于20米的，交叉口需进行渠化拓宽，并且符合国家城市道路交叉口规划标准规范；

（二）相邻交叉口渠化拓宽后，未拓宽路段长度小于出口道拓宽路段长度标准值的，该路段全线渠化拓宽；

（三）T字型交叉口，渠化拓宽右转进口道和右转出口道。

第四十一条  城市轨道线路经过的区域，应当按照《贵阳市城市轨道交通条例》的规定设置轨道交通控制保护区和重点保护区。

第四十二条  新建公交首末站用地面积宜大于等于2000平方米，公交枢纽站用地面积宜大于等于5000平方米，并且符合国家城市道路公共交通站、场、厂工程设计标准规范和本市建设项目交通影响评价技术规范的规定。

轨道交通的换乘节点周边，应当规划建设公交枢纽站。

第四十三条  建设项目的机动车出入口，应当按照本市城市规划技术规范的规定设置。

出入口设置因地理位置等条件限制，不符合本市城市规划技术规范设置要求的，应当在交通影响评价报告中作专题论述。

禁止在城市快速路上和城市道路渠化拓宽路段及拓宽渐变路段设置机动车出入口，不宜在城市主干道上设置机动车出入口。

鼓励相邻地块建设项目共用机动车出入口。

第四十四条  停车场的建设、设置，应当节约集约用地，宜利用地下空间，并且遵守下列规定：

（一）停车场出入口原则上设置在建设项目内部道路上，确因地理位置等条件限制需在城市道路上开口的，需经自然资源和规划主管部门会同交通部门组织论证，并且设置坡度小于等于3%和长度大于等于5米的缓坡段，停车场入口处门禁系统距离城市道路红线大于等于30米；

（二）地下停车场入口处门禁系统距离建设项目内部道路红线大于等于10米；

（三）地下停车场有2个以上出入口的，出入口之间的最小间距大于等于20米；

（四）国家、省、市停车场建设、设置的其他标准规范。

第四十五条  人行立体过街设施分为人行天桥与人行地下通道。人行立体过街设施的设置，应当符合相关专项规划和国家城市人行天桥与人行地下通道技术标准规范。

鼓励人行立体过街设施与周边建筑、轨道交通站点通道合理连接。

第四十六条  建设项目应当根据土地利用类型、建筑物使用性质、交通出行特征、出行强度等情况进行综合分析，其建设规模或者相关指标大于等于交通影响评价启动标准的，应当按照本市建设项目交通影响评价技术规范的规定进行交通影响评价，并且根据交通影响评价结论优化设计方案，消除不利影响。

第四十七条  公共加油加气加氢站的服务半径宜为1公里至2公里，公共充换电站的服务半径宜为2.5公里至4公里。

公共加油加气加氢站和公共充换电站的规划选址、建设工程设计方案应当符合国家相关标准规范。

第四十八条  公共厕所、垃圾收集点、垃圾转运站、垃圾处理场等环境卫生设施设置，应当符合国家、省、市相关标准规范；有独立用地的环境卫生设施，应当划定卫生防护带。

第四十九条  河道、排水干线的规划保护范围，应当严格执行有关法律、法规、规章的规定，并且符合相关专项规划和国家、省、市相关标准规范。

第五十条  新建建设项目符合下列情形之一的，应当配套建设污水处理设施和中水回用系统：

（一）居住建筑总建筑面积大于等于10万平方米的；

（二）公共建筑总建筑