贵州省财政厅 省生态环境厅 省水利厅关于建立流域横向生态保护补偿机制的指导意见

各市、自治州人民政府：

按照《财政部 生态环境部 水利部 国家林草局关于印发〈支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案〉的通知》（财资环〔2021〕25号）要求和贵州省大生态战略行动工作部署，全面建立我省流域横向生态保护补偿机制，推进流域高水平生态保护和高质量发展，经省人民政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，按照省第十三次党代会部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，遵循“保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”原则，以持续改善流域生态环境质量为核心，全力打造生态文明建设先行区，奋力在生态文明建设上出新绩。

（二）基本原则

——权责对等，合理补偿。按照“保护者受益、利用者补偿、污染者受罚”原则，以统筹水资源、水环境、水生态治理为目标，明确各市（州）水质、水量保护责任，实现流域上下游地区双向、多元生态补偿。

——省级定规，市县落实。省级明确补偿标准、补偿方式、补偿清算基本要求。各市（州）比照省级制定横向生态补偿办法，组织辖区内抓好贯彻落实。

——激励引导，合作共治。强化目标导向，激励引导各市（州）履行好生态环境保护主体责任，推动上下游产业发展合作和流域联防共治，形成流域一体化保护和发展格局。

（三）工作目标

2025年底前，各市（州）建立健全流域横向生态保护补偿体系，实现全省八大流域全覆盖。同时，补偿内容更加丰富，方式更加多样，标准更加完善，机制更加成熟。

二、重点任务

（一）加强制度建设。按照《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发〈关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见〉的通知》（黔党办发〔2022〕24号）要求，省财政厅、省生态环境厅、省水利厅及时完善《贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法》，进一步健全全覆盖、多方位、规范化的流域横向生态保护补偿体系，充分调动流域上下游地区加强保护、协同治污积极性，以生态高水平保护助力经济高质量发展。各市（州）参照新出台的补偿办法，及时制定辖区内横向生态保护补偿办法并组织实施。

（二）实施省级奖补。按照“早建多补，不建不补”原则，省级财政通过统筹国家生态文明试验区补助资金或省级专项资金等，对及时制定辖区内流域横向生态保护补偿办法并组织实施的市（州）进行奖补激励，奖补实施期限2024—2026年。2024年3月前印发实施的，给予奖励资金1500万元，按每年500万元下达；2024年4月—12月印发实施的，给予奖励资金800万元，按每年400万元下达；2025年1月—12月印发实施的，给予一次性奖励资金300万元。奖励资金