南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市深入推行科技特派员制度的实施意见的通知

洪府厅发〔2017〕127号

USHUI.NET^®提示：根据《 南昌市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》（洪府发〔2023〕35号》规定，继续有效。

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

  《南昌市深入推行科技特派员制度的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                        2017年10月15日


  为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》 （ 国办发〔2016〕32号）和《江西省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（赣府厅发〔2016〕86号）精神，深入推行科技特派员制度，引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，激发广大科技特派员创新创业热情，推进农村大众创业、万众创新，促进我市在全省率先全面建成小康社会，现提出如下实施意见。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐。以深入推进科技特派员制度，不断壮大科技特派员队伍，提升农业农村创新创业能力，培育新型农业经营和服务主体，健全新型农业社会化科技服务体系，为打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”作出新贡献。

  二、工作目标

  以深化科技特派员制度为抓手，大力实施富民强县工程，为建设现代农业强市、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会作出新贡献。力争到2020年，新型农业社会化科技服务体系更加完善，农村大众创业、万众创新氛围更加浓厚，科技资源和创新要素向农村流动更加顺畅，科技特派员农村创新创业的投入、激励、管理和保障等机制基本健全。全市建立500人左右的各类科技特派员队伍。其中，市级科技特派员为150人左右，以科技特派员挂点农业经济实体的形式开展科技服务。鼓励科技特派员依托农业科技园区、科技型农业企业等，培育壮大区域优势特色产业。大力实施科技特派员“1155”工程，即围绕我市现代都市农业发展，重点转化应用及推广1000项农业新技术、新成果（新品种、新产品），建设100个科技特派员服务示范基地，培育50个农业农村领域的众创空间—“星创天地”，培育50家农业高新技术企业。

  三、主要任务

  （一）切实提升农业科技创新创业支撑水平

  面向农业供给侧结构性改革发展需求，重点围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需要，大力加强产学研协同创新，提升科技项目的针对性和协同性，完善农业科技创新体系。在良种培育、新型肥药、加工贮存、疫病防控、设施农业、农业物联网和装备智能化、土壤改良、旱作节水、节粮减损、食品安全以及农村民生等方面取得一批新型实用技术成果，形成系列化、标准化的农业新技术、新成果包，加快科技成果转化推广和产业化，以创新带动创业，为科技特派员农业科技服务和创业提供技术支撑。（市科技局牵头，市教育局、市农业局、市林业局负责）

  （二）完善新型农业社会化科技服务体系

  以政府购买公益性农业技术服务为导向，在动员、选派公益类科技特派员深入广大农村基层一线开展科技服务的基础上，以农业科技园区和科技型农业企业为载体，打造农业农村领域的众创空间——“星创天地”，加强科技特派员创业基地建设，促进农业科技成果转化推广应用、农业高新技术企业孵化和农业科技人才创新创业。加大对现代农业示范园核心区支持力度，推进生态农业、设施农业和智慧农业新品种、新技术、新装备、新模式的示范推广，加快农业供给侧结构性改革。构建以科技特派员创新创业为引导，以科技项目为抓手，以县（区）优势特色农业产业为基地，以现代农业示范园核心区和科技型农业企业为工作站，公益性与经营性相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化科技服务体系，解决农业科技服务县域经济发展“最后一公里”问题。（市科技局牵头，市财政局、市教育局、市农业局、市林业局负责）

  （三）大力发展新型农业经营和服务主体

  依托我市绿色生态农业资源优势，支持广大科技特派员对接服务家庭农场(农业经营大户)、各类农业合作社、农业企业，宣传、推广、普及先进适用农业技术、农业装备、农业信息。支持科技特派员创办、领办、协办农业专业合作社、专业技术协会和涉农企业等，围绕农业全产业链开展服务，建立风险共担、利益共享的共同体。发挥各类创新战略联盟作用，加强创新品牌培育，实现技术、信息、金融和产业联动发展。（市农业局、市林业局牵头，市科技局、市教育局、市人社局负责）

  （四）加快推动科技精准扶贫

  将产业技术扶贫列入科技特派员挂点单位的农业产业服务的重点任务。根据贫困村的自然条件、资源禀赋和产业发展需求，围绕“一村一业”发展目标，协助贫困村编制切合实际的新型业态发展规划，整合多方资源，推进“产村”结合，发展特色产业。鼓励科技特派员带技术带项目进驻贫困村，以技术入股等形式领办或创办经济实体，与农户、村办企业、种养基地等结对帮扶；积极引导科技特派员深入贫困村、贫困户开展科技下乡、精准扶贫产业示范基地建设及技能培训；建立贫困村优质农产品的推广、销售电商绿色通道，拓宽农产品销售市场。依托乡村特色人文资源、生态资源、观光农业、田园生活等，开发特色乡村旅游、生态休闲服务等示范产业。（市扶贫办牵头，市科技局、市农业局、市林业局、市教育局、市旅发委、市人社局负责）

  四、保障措施

  （五）壮大科技特派员队伍

  为满足农业供给侧结构性改革发展、基层农业生产和产业发展对科技的需求,支持普通高校、科研院所、职业学校等企事业单位的科技人员发挥职业专长，到科技型农业企业、科技示范基地和农村种、养、加工专业大户等开展创新创业服务。引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术