昭通市人民政府关于印发昭通市殡葬管理实施办法的通知【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据《 昭通市人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的决定》（昭政规〔2023〕2号》规定，决定废止或失效
各县、区人民政府，市直各委、办、局：

  《昭通市殡葬管理实施办法》经市政府第27次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

  二OO九年二月十日

  
  

第一章  总   则

第一条  为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义“三个文明”建设，根据《云南省殡葬管理条例》和国家有关法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及丧葬用品管理。

  各级民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

  公安、工商、民宗、建设、林业、环保、交通、卫生和国土资源等部门，按照各自职责，积极协同民政部门做好殡葬管理工作。

第三条  殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地推行火葬、改革土葬，禁止乱埋乱葬，节约殡葬用地，保护生态环境，革除丧葬陋俗，反对封建迷信，提倡文明节俭办丧事。

第四条  各县区人民政府根据《云南省殡葬管理条例》和《云南省公墓管理规定》及《昭通市殡葬管理实施办法》，加强殡葬工作领导，结合本地实际，制定出台殡葬管理实施细则，拟定推进殡改工作的具体措施和规划，把殡葬工作列入政府议事日程，建立殡葬管理目标责任制，逐级签订责任书，实行年终考核。

第五条  各级人民政府要加强殡葬工作队伍建设。市民政局成立殡葬管理中心，确定行政编制3人，县区民政部门成立殡葬管理股（室）和殡葬执法队。50万人口以上的县区确定3名行政编制、8名事业编制，50万人口以下的县确定2名行政编制、5名事业编制，殡葬管理股（室）负责人可兼任殡葬执法队队长。做到组织落实，机构健全，人员到位，经费保障，对辖区内殡葬工作实行统一管理。

第六条  机关、新闻、企事业等单位和村(居)委员会、老年协会、社会团体及其他组织，要积极配合民政部门做好殡葬改革宣传教育工作。每年清明节所在月份确定为殡葬改革宣传月。

  

第二章  火化管理

第七条 本市行政区域内殡葬设施的建设规划、审批程序，按国家规定的程序执行。

  火化区内，各县区人民政府要把新建和改造殡仪馆、火化场、公墓、骨灰堂等殡葬设施建设纳入城乡建设总体规划和基本建设规划。建设单位要向当地民政部门提出申请，经本级政府和市民政局审核同意后，报省民政厅审批。所需资金列入当地财政预算。

  火化区和土葬区的划定，由县区人民政府提出划定方案，经市人民政府审查同意，报省人民政府批准并公布。

第八条  各县区对人口稠密、耕地较少、交通方便地区，实行火化并划定火化区；对交通不便、暂不具备火化条件的边远山区划定为土葬区并建立公益性公墓。

第九条  火化区的公民（包括外地在火化区内居住的公民）死亡后，均实行火化。少数民族按国家有关规定办理。

  （一）因特殊情况遗体需运往异地，要经死亡所在地民政部门依照国家有关规定审批办理运尸手续。

  （二）正常死亡遗体火化，应提交医疗机构或者公安机关出具的死亡证明。

  （三）无名、无主及非正常死亡遗体，应提交公安机关的死亡证明。遗体火化后，火化场应出具火化证明。

第十条  符合火化条件的遗体，必须在5日内火化；腐烂遗体立即火化。需延期火化遗体，应当经死亡所在地民政部门或立案机关批准后方可保存。

  （一）遗体处理费由申请单位或个人承担。

  （二）无名、无主遗体处理费，由发现地民政部门从社会救济费中支出。

  （三）因办案需延期火化的，费用由决定延期火化的单位或申请延期的个人承担。

  （四）患传染病死亡的，遗体按照《中华人民共和国传染病防治法》规定,立即将尸体进行卫生处理，就近火化或深埋。

第十一条  遗体火化后，骨灰可寄存在骨灰堂或在公墓、公益性墓地安葬，也可采取撒葬、树葬等形式安葬，禁止将骨灰装棺土葬。

  无主遗体骨灰，殡仪馆保存60日后，无人认领按有关规定处理。

第十二条  火化区内，禁止任何单位和个人为土葬提供服务或土葬用地，违者有关部门从严查处。

第十三条  火化区内，坚决打击并取缔土葬抬埋组织，打碑场所，禁止从事修坟造墓活动，对原有老坟要进行植树绿化，不准用碑石、水泥砌筑或扩大面积，对生居碑（活人墓）进行平毁。

第十四条  殡仪馆、火化场等殡葬服务机构负责运送遗体（特殊情况除外），任何单位和个人不得擅自承办遗体运送业务。

第十五条  禁止医院利用太平间进行经营性殡仪活动。医院应当建立太平间遗体存放登记制度，殡葬执法队要加强对医院太平间遗体存放登记的监督管理。

第十六条  职工死亡后，其所在单位凭据殡仪馆出具的火化证明，按规定向其丧属发放丧葬费、抚恤金、遗属生活困难补助费。否则，一律不予发放（允许土葬除外）。

第十七条  生前立有遗嘱，死亡自愿捐献遗体器官者，由死者亲属凭使用遗体单位证明，到县级以上民政部门办理手续，即可到死者生前所在单位领取丧葬费、抚恤费。

  

第三章  土葬管理

第十八条  土葬区公民死亡后，可实行土葬，但停放时间不得超过7天，自愿实行火化的应当给予鼓励和支持，他人不得干涉。

第十九条  土葬区域内死亡公民的遗体，按当地政府规定，葬入公益性公墓或政府划定的土葬区域内，不得乱埋乱葬。

第二十条  国家建设和农田水利基本建设需占用土葬墓地，建设单位在开工60日前通知墓主，在规定期限内迁葬，迁葬补偿按国家有关规定执行。逾期不迁葬或无主坟墓由建设单位予以处理。

  

第四章  墓地管理

第二十一条  任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

第二十二条  严禁任何单位和个人建立或恢复宗族墓地、出售墓地，搞封建迷信活动；严禁返迁或重建已迁移、平毁的坟墓；严禁利用墓穴地和骨灰存放格位进行转让、出售等活动。

第二十三条  禁止在下列地区建造坟墓：

  一、耕地、林地、承包责任地。

  二、水库、河流、湖泊、灌溉堤坝附近和水资源保护区。

  三、铁路、公路主干线、行政区划分界线两侧1000米内。

  四、自然保护区、国家基本建设和城市建设发展规划区。

  五、城市公园、风景名胜区和文物保护区。

第二十四条  公墓实行年检制度。

第二十五条  墓地属国家和集体所有，任何单位和个人不得侵占或自行转让。管理单位和墓穴使用者只有使用权。公墓墓穴，骨灰存放格位的使用年限为20年。期满后需继续使用的，应当办理续用手续，超过半年未办的，按无主墓穴（骨灰）处理。

第二十六条  公墓墓穴的经营活动只准在殡仪馆或公墓场地内进行。公墓墓穴价格按照省、市物价部门核定的标准执行。

第二十七条  火葬区的公墓、公益性墓地只供安葬骨灰。

  

第五章  丧事活动和服务设施管理

第二十八条  办理丧事活动，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益；禁止在街道、小区或其他公共场所停放遗体、搭设灵棚、焚烧抛撒冥币、从事封建迷信活动。

第二十