宜昌市人民政府办公室关于全面实施临时救助制度的通知

宜昌市人民政府办公室关于全面实施临时救助制度的通知

宜府办发〔2015〕43号

失效日期2025-12-18

USHUI.NET^®提示：根据《 宜昌市人民政府关于市政府规章和行政规范性文件清理结果的决定》 （ 宜府发〔2020〕10号）规定，继续施行。继续施行及修改后施行的行政规范性文件有效期为5年；文件本身有效期或适用期限少于5年的，从其规定。

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会：

  为认真贯彻落实《 国务院关于全面建立临时救助制度的通知》 （ 国发〔2014〕47号）和《省人民政府关于全面实施临时救助制度的通知》 （ 鄂政发〔2015〕28号）精神，结合我市实际，现就全面实施临时救助制度通知如下。

  一、全面把握总体要求

  临时救助要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，坚持救急救难、应救尽救、适度救助、公开公正以及政府救助与家庭自救、社会帮扶相结合的原则，做好制度衔接、资源统筹，确保困难群众求助有门、受助及时。临时救助实行“属地管理、分级负责”，各县市区人民政府负责本行政区域内临时救助的政策制定、组织管理、统筹协调、经费筹集和具体实施工作。各地要通过制定临时救助实施办法或实施细则，完善配套措施，健全工作机制，落实工作责任，鼓励社会参与，增强救助时效，切实保障城乡困难群众基本生活权益。

  二、科学制定救助标准

  各地要针对困难群众可能遭遇困难类型、原因、程度等因素，结合维持基本生活实际需要，合理制定并细化本行政区域临时救助标准。一般可以给予每人当地月城市最低生活保障标准6倍以下的一次性基本生活救助；特别困难的，可以适当增加，但最高不超过当地月城市最低生活保障标准的12倍。临时救助标准由县级人民政府制定并每年向社会公布一次。

  三、明确救助对象范围

  （一）因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人；

  （二）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭和低收入家庭；

  （三）县市区人民政府确定的其他特殊困难对象。

  其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县级人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

  四、规范审核审批程序

  (一）申请受理。

  1依申请受理。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人，均可向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由不得拒绝受理；因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府（街道办事处）可先行受理。紧急情况下，可由县级人民政府民政部门直接受理。

  2主动发现受理。乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助符合条件的家庭或个人申请临时救助。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。乡镇人民政府（街道办事处）或县级民政部门、救助管理机构发现需要救助的线索后，应主动核查情况，对符合条件的对象按规定程序进行临时救助。

  (二）审核审批。

  1一般程序。乡镇人民政府（街道办事处）应当在村（居）民委员会协助下，对临时救助申请人的家庭经济状况、