武汉市湖泊整治管理办法【2022年修订版】

（2010年6月23日武汉市人民政府令第207号公布 自2010年8月1日起施行 经2017年10月28日武汉市人民政府令第282号第一次修改 自2017年10月28日起施行 经2022年10月4日武汉市人民政府令第312号第二次修改 自2022年10月4日起施行）
第一条  为了加强湖泊保护与水环境治理，改善湖泊生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《 武汉市湖泊保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内的湖泊整治活动。

湖泊整治是指通过截污、清淤、岸线整治、绿化、水生态修复、生态调水、湖泊规划控制范围内养殖业结构调整等措施实施的湖泊保护与水环境治理活动。

第三条  湖泊整治应当坚持标本兼治、综合治理、源头严防、全程管理。

第四条  市、区人民政府应当将湖泊整治工作纳入国民经济和社会发展规划，并将湖泊整治和日常维护管理工作纳入年度绩效考核体系，实行目标管理。

第五条  区人民政府是本辖区范围内湖泊整治工作的责任主体，负责辖区范围内湖泊整治工作。

武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及水行政主管部门管理职责的规定，负责其管理区域内的湖泊整治工作。

跨区湖泊按照岸线和水面相结合的原则确定湖泊整治责任主体，江湖连通工程也可由市人民政府直接确定相关部门负责，相关区人民政府予以配合。

第六条  市水行政主管部门是湖泊整治的主管部门，负责统筹、组织、协调全市湖泊整治工作，并对各区湖泊整治工作进行监督、指导和考核，具体职责如下：

（一）编制湖泊整治规划并组织实施；

（二）会同有关部门编制湖泊整治年度计划，并确定有关区、部门和单位年度湖泊整治工作任务和工作目标；

（三）督促湖泊整治责任主体落实湖泊整治工作任务和工作目标，并对其完成工作任务和工作目标情况进行考核；

（四）开展湖泊保护法律、法规和政策的宣传教育等。

发展改革、国土规划、财政、环保、城管、农业、林业、园林等部门应当按照各自职责协同做好湖泊整治工作。

第七条  本市行政区域内严禁任何单位和个人违法填占、侵害湖泊。

第八条  湖泊水域线为湖泊最高控制水位；湖泊绿化用地线以湖泊水域线为基线，向外延伸不少于50米；湖泊外围控制范围以湖泊绿化用地线为基线，向岸上延伸不少于500米。

湖泊水域和绿化用地除按照规划建设必要的市政公用设施外，禁止建设任何建筑物、构筑物。

禁止在湖泊外围控制范围内安排可能对湖泊产生污染的建设项目和从事危害湖泊的活动。湖泊外围控制范围内土地的开发利用，应当与湖泊的社会公共使用功能相协调，预留公共进出通道和视线通廊。

第九条  国土规划部门应当按照城市规划和湖泊保护的要求，科学控制湖泊外围控制范围内建筑物、构筑物的高度、体量、密度和间距等规划设计条件。违法审批的，一律无效。

第十条  水行政主管部门应当会同有关部门对湖泊规划控制范围内已有的建筑物、构筑物和设施进行清理，对不符合湖泊保护规划、严重影响湖泊保护的，应当采取措施，逐步予以整治。

第十一条  区人民政府应当在市人民政府规定的期限内完成辖区湖泊岸线整治和固定工作，并以湖泊绿化用地为主形成环湖绿化带。

第十二条  湖泊周边实施城市新区开发、旧区改建以及新建、改建、扩建项目，应当按照雨水、污水分流的要求建设排水设施；在尚未实行雨水、污水分流的地区，应当实行污水截流，并逐步向雨水、污水分流过渡。

第十三条  禁止向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规定标准的工业废水和生活污水；禁止向湖泊倾倒垃圾、渣土及有毒、有害物质。

任何单位和个人不得在中心城区湖泊规划控制范围内新设排污口。

第十四条  区人民政府和有关部门应当科学合理调整湖泊周边的产业结构和布局，禁止有污染的建设项目在湖泊规划控制范围内选址，依法关闭、停办、合并、转产湖泊周边小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等企业；组织搬迁湖泊规划控制范围内的规模化牲畜养殖场，控制面源污染。

对暂时不能调整的产业，应当在规定期限内建设水污染防治设施并保证正常运行；在规定期限内不建设水污染防治设施并运行的，该产业项目不得继续投入生产或者使用。

第十五条  中心城区湖泊禁止生产经营性渔业养殖，新城区湖泊禁止围网、围栏、网箱养殖和投施肥(粪)养殖，禁止养殖珍珠。

新城区人民政府应当组织有关部门，根据湖泊保护规划的功 能定位，划定辖区湖泊水产养殖禁养区、限养区，并按照相关规范和标准要求，指导、监督湖泊水产养殖活动。新城区人民政府对水质恶化的现有养殖湖泊应当实施产业结构调整，并开展湖泊养殖污染治理。

第十六条  市、区人民政府应当按照因地制宜、统筹规划、城乡一体的原则，通过水资源合理配置等措施，构建江湖连通水网，实现水系连通，改善湖泊水生态系统。

第十七条  水行政主管部门应当根据湖泊保护规划，按照有利于保护湖泊、改善生态环境的原则，编制湖泊整治规划。

湖泊整治规划由区水行政主管部门会同区有关部门编制，经区人民政府批准，报市水行政主管部门备案。跨区湖泊整治规划由湖泊整治责任主体组织编制，市水行政主管部门审查，报市人民政府批准后实施。

第十八条  市、区水行政主管部门应当按照湖泊整治规划和保护要求，根据湖泊实际情况，会同有关部门制订年度湖泊整治计划，报同级人民政府批准。区人民政府湖泊整治年度计划报市水行政主管部门备案。

湖泊整治年度计划包括湖泊整治名录、整治时限、整治内容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治年度计划由市水行政主管部门统一向社会公布。

市人民政府与区人民政府签订湖泊整治责任状，确保湖泊整治工作的落实，区人民政府也应当与区相关部门签订湖泊整治责任状，落实湖泊整治责任。

第十九条  市、区财政部门应当统筹安排，建立湖泊整治专项资金用于湖泊整治工作，并建立稳定的专项资金增长机制。市级湖泊专项资金主要用于各区湖泊整治和维护的补助和奖励。

湖泊专项资金的筹集使用管理办法由市财政部门会同市水行政主管等部门制订，报市人民政府批准后执行。

第二十条  鼓励多渠道筹措资金投资湖泊整治，探索建立水资源保护与水环境治理投融资平台和投融资机制。

第二十一条  湖泊整治实行 "一湖一策、一湖一景"，遵循有利于湖泊自然修复、有利于建立良性生态系统的原则，制订湖泊整治项目实施方案。

第二十二条  湖泊整治应当达到下列目标：

（一）湖泊水质达到湖泊水功能区水质管理目标，入湖水质不低于湖泊水功能区水质标准；

（二）湖泊自然修复能力恢复或者增强；

（三）湖泊岸线固定；

（四）湖泊配套建设的排水泵站、污水处理设施、园林小品等市政设施应当与湖泊景观相协调；

（五）湖泊周边污染源得到有效防治。

第二十三条  湖泊整治实行项目法人制。项目法人应当通过招标方式确定。湖泊整治项目法人应当具有相应的技术等条件，并具有从事湖泊整治和环境保护工程的经验。参与投标的单位应当编制湖泊整治项目实施方案，其方案应当包括截污、清淤、湖泊水生态系统修复、岸线整治、湖泊配套市政设施建设、水土保持和绿化建设等内容。

湖泊整治责任主体应当与依法确定的中标人签订湖泊整治合同，合同应当包括项目名称、金额及付款方式、履行期限和方式、双方权利与义务、违约责任、解决争议的方法等内容。

第二十四条  根据不同湖泊的具体情况，湖泊整治可以采取下列措施：

（一）清水入湖，污水全收集全处理；

（二）生态清淤；

（三）生态护坡，固定岸线，建设滨水绿化带；

（四）建设人工湿地；

（五）建设植物浮床；

（六）采取生态养殖，控制藻类生长；

（七）其他生态整治措施。

在湖泊整治过程中采取生态调水的，水行政主管部门或者防汛抗旱指挥机构应当制订湖泊生态调水调度预案。有关部门、单位和个人应当服从统一调度和指挥，严格执行调度指令。

第二十五条  湖泊整治项目法人应当严格按照批准的湖泊整治项目实施方案进行施工，保持项目区域内环境整洁、卫生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制废水、固体废弃