聊城市自然资源和规划局等部门关于印发《聊城市推行二手房押过户登记服务实施方案》的通知

各县（市、区）自然资源和规划局，司法局，地方金融监督管理局，住房公积金管理中心，中国人民银行各支行：

  为持续优化我市营商环境，认真落实省、市关于推行“带押过户”的一系列工作要求，根据《中华人民共和国民法典》等相关规定，在全市范围内推行二手房“带押过户”登记服务，现印发《聊城市推行二手房“带押过户”登记服务实施方案》，请按照执行。实践中，如有未尽事宜或创新做法，请及时报告市自然资源和规划局。



聊城市自然资源和规划局          聊城市司法局

聊城市地方金融监督管理局     聊城市住房公积金管理中心

中国人民银行聊城市中心支行   中国银行保险监督管理委员会聊城监管分局

                           2023年3月20日

  （此件主动公开）

为持续优化我市营商环境，认真落实省、市关于推行“带押过户”的一系列工作要求，根据《中华人民共和国民法典》等相关规定，在全市范围内推行二手房“带押过户”登记服务，解决二手房交易过户中“转贷”时间长、交易风险高等问题，降低交易成本、防范交易风险，更好实现便民惠企，特制定本方案。
一、工作目标
通过部门协同配合，达到无缝衔接，强化资金监管，提升工作效率，以“省成本、减时间、降风险、活市场”为目标，促进二手房“带押过户”规范化服务；使在押二手房无需先行结清房贷，即可完成所有权转移和新抵押权设立，创造“服务贴心、业主省心、银行放心”的二手房过户服务新模式。
二、二手房“带押过户”办理流程
（一）全款买房模式
1、买卖双方持房屋买卖协议（合同），到公证机构签订提存协议、授权委托书等文书，将购房款提交至公证机构提存账户，由公证机构出具购房款到账提存公证书；
2、卖方通知其贷款银行，由卖方贷款银行出具同意“带押过户”意见书；
3、买卖双方持买卖协议（合同）、卖方贷款银行出具的同意“带押过户”意见书，向不动产登记部门申请不动产转移登记；
4、买方领取不动产权证书，信息共享至公证机构，并由公证机构将房款转移至卖方贷款银行、卖方账户，贷款结清后，卖方贷款银行申请解除抵押登记，买卖双方交易登记完成。
（二）贷款买房模式
1、房屋买卖双方需持房屋买卖协议（合同）到公证机构签订提存协议、授权委托书等文书，并将买方首付款提交至公证机构提存账户，由公证机构出具首付款到账提存公证书；
2、买方持购房协议及首付款到账证明，联系银行申请贷款；
3、买方银行审核买方手续，对贷款申请进行审批（若贷款审核未通过，由公证机构将首付款返还至买方账户，买卖双方交易取消；
4、若贷款审核通过，通知卖方贷款银行出具同意“带押过户”意见书；由买卖双方及买方贷款银行持房屋买卖协议、借（贷）款合同、抵押合同及卖方贷款银行同意带押过户意见书向不动产登记部门申请办理不动产转移预告登记和抵押权预告登记；
5、买方贷款银行领取抵押预告登记不动产登记证明后，将买方贷款资金转至公证机构提存账户，由公证机构出具贷款资金到账提存公证书，买卖双方与买方贷款银行，向不动产登记部门申请不动产转移登记及抵押登记，登记部门审核办理过户手续及抵押登记；
6、所涉房屋变更登记后，买方领取不动产权证书，买方贷款银行领取不动产抵押登记证明，卖方贷款银行开具卖方应还款余额证明，公证机构根据应还款余额证明将卖方未偿还贷款转至卖方贷款银行。卖方贷款银行申请解除抵押登记。
7、卖方贷款银行解除卖方抵押登记后，信息共享至公证机构，并由公证机构将剩余房款转至卖方账户，买卖双方交易登记完成。
三、工作要求
各部门要通力合作，密切配合，各自做好各自领域的工作，形成统一的业务流程，确保二手房“带押过户”登记服务顺利实施。
（一）各不动产登记中心应就二手房“带押过户”不同情形，规范登记流程及所需材料，发挥“互联网+不动产登记”作用，压缩办理时限，提高工作效率。（责任单位：市县两级不动产登记中心）
（二）各金融机构要梳理业务流程各环节存在的风险点，做好内控、审批、发放、管理等方面衔接，加强相关政策及合规操作的内部培训，相关单位做好政策宣传。（责任单位：中国人民银行聊城市中心支行、市地方金融监督管理局）
（三）公积金中心调整公积金贷款放款流程。将原过户及抵押后放款的流程调整为预告登记后即放款，买卖双方共同申请办理房产转移预告登记及抵押预告登记后即可完成贷款发放，实现贷款资金的到账与转移登记手续同步办理。（责任单位：市住房公积金管理中心）
（四）公证机构提供公证提存、委托公证及其他公证法律服务，搭建起买卖双方之间及买卖双方银行之间互信的桥梁， 保障二手房交易安全。（责任单位：市司法局）
（五）依法依规对金融机构“带押过户”业务进行指导、监督、管理，督促做好风险的防范和化解，推动业务办理顺畅。（责任单位：聊城银保监分局）

附件：1.全款买房流程图【见附件】
2.贷款买房流程图
 

一、政策背景

为进一步优化我市营商环境，贯彻落实《中华人民共和国民法典》等相关规定，通过加强部门协作，保障抵押不动产依法转让，解决二手房过户中“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题，有效降低交易成本、防范交易风险，实现便民利企目标，促进房地产市场平稳健康发展。

二、决策依据

2020年颁布的《中华人民共和国民法典》明确：“抵押期间，抵押人可以依法转让抵押财产.......”；《自然资源部、国家税务总局、中国银保监会关于协同 推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》 (自然资发〔2020〕83 号） ，明确：“积极推进存量房预告登记，办理预告登记的在办理转移、抵押登记时，不再重复收取材料，缩短办证时限”“银行业金融机构应当依据预告登记结果审批贷款”。

三、出台目的

二手房“带押过户”模式，即在二手房交易过程中，对于卖方未还清贷款、抵押尚未解除，同时买方自有资金购房或需要使用贷款购房的情况，在买卖双方达成交易意向后，可通过办理不动产转移和抵押“双预告登记”、购房资金存入法定提存账户等措施，实现二手房“带押过户”。“带押过户”能够大幅缩短交易时间，也使原来无力结清存量贷款的潜在卖方能够参与存量房交易，利于售房人尽快收回资金改善、置换房屋，在活跃二手房交易的同时，间接利于新建商品房销售，形成新建商品房市场和二手房市场之间的相互促进和良性循环。鼓励各单位及机构按照市场化、法治化原则，积极探索推行“带押过户”模式，不断完善相关措施。

四、操作流程

二手房“带押过户”分为全款及贷款买房两种模式，买方可选择全款或通过申请商业贷款或是公积金贷款、组合贷款等方式，达成交易意向，签订存量房买卖合同后持签订的房屋买卖协议（合同），到公证机构签订提存协议、授权委托书等文书后开始全款或贷款买房两种模式的流程。

五、业务办理

各不动产登记机构具体办理不动产转移和抵押“双预告登记”以及不动产转移和抵押，办理不动产证书，各不动产登记机构线下办理地址、咨询电话及线上办理网址如下。

线上办理网址：http://120.224.28.35:8085/index

 各不动产登记机构线下办理地址、咨询电话

登记中心名称	登记中心地址	所在区域	咨询电话
聊城市不动产登记中心	聊城市东昌西路176号聊城市不动产登记中心	市辖区	0635-8328356
聊城市不动产登记中心东昌府区分中心	东昌府区柳园南路行政审批服务局三层不动产登记窗口	东昌府区	0635-2990306
聊城市不动产登记中心开发区分中心	聊城市经济技术开发区东昌东路80号政务服务中心二楼不动产登记窗口	开发区	0635-8512031
聊城市不动产登记中心度假区分中心	西安交大科技园7号楼度假区政务服务中心四楼不动产登记窗口	度假区	0635-6011315
聊城市不动产登记中心高新区分中心	长江路1号高新区管委会院内政务服务大厅一层不动产登记窗口	高新区	0635-8506586
临清市不动产登记中心	临清市济津街999号临清市政务服务中心一楼大厅	临清市	0635-6172683
阳谷县不动产登记中心	阳谷县谷山北路181号政务服务中心二楼不动产登记大厅	阳谷县	0635-7131267
东阿县不动产登记中心	东阿县北环路32号幸福港湾C座东阿县政务服务中心二楼	东阿县	0635-6059110
茌平区不动产登记中心	茌平区建设路2248号政务服务中心一楼不动产登记窗口	茌平区	0635-4227126
高唐县不动产登记中心	高唐县鼓楼东路448号行政服务大厅二楼不动产登记窗口	高唐县	0635-3950162
冠县不动产登记中心	冠县冉子路366号政务服务中心五楼不动产登记大厅	冠  县	0635-7125686
莘县不动产登记中心	莘县政府街东段1号政务服务中心二楼不动产登记大厅	莘  县	0635-7318314