连云港市住房和城乡建设局关于加强人防车位使用管理缓解小区停车难的通知

连防平〔2019〕504号

各县、区住建局（人防办），各相关单位：

为贯彻落实《江苏省人民防空工程建设使用规定》（省政府令第129号）、《省政府办公厅关于加强人防工程维护管理工作的意见》（苏政办发〔2016〕111号）、《省人防办关于规范<<>人防工程平时使用证>使用管理的通知》（苏防〔2017〕20号）文件精神，提高住宅小区人防停车位的平时使用率，缓解小区停车难问题，现将有关事项通知如下：

一、人防工程的平时管理要求

人民防空工程（以下简称人防工程）包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可以用于防空的地下室（以下称防空地下室）。

人防工程属于社会公益设施，由平时使用人进行维护、管理和使用。平时使用人防工程，不得影响其防护效能。

平时使用人应当按照规定建立各项维护管理制度，执行维护管理技术规程和规定，保证人防工程战备功能完好。

战时或者处置突发公共事件时，人防工程由人民政府统一调配使用，平时使用人应当服从调配使用和管理。

二、人防工程平时使用证的办理

人防工程平时使用应向住建（人防）主管部门申请许可。人防工程平时使用证是住建（人防）主管部门同意使用人防工程的合法文件，是行政许可的凭证。

以下人防工程的平时使用应申领人防工程平时使用证：结合住宅小区、商住楼、公寓、宿舍等民用建筑依法建设的防空地下室和机关、企事业单位自筹资金建设、使用和管理的人防工程。

住宅小区内依法配建的防空地下室可以由下列主体作为平时使用人申领人防工程平时使用证：

（一）业主委员会或者物业管理委员会成立前，由人防工程建设单位作为平时使用人；

（二）业主委员会或者物业管理委员会成立后，由业主委员会或者物业管理委员会作为平时使用人；

（三）业主委员会和物业管理委员会均未成立，且无法适用第一项规定的，由住宅区人防工程所在地的街道办事处（乡镇人民政府）作为平时使用人；

（四）法律、法规、规章规定的其他主体。

机关、企事业单位自筹资金建设、使用和管理的人防工程由各机关、企事业单位申领人防工程平时使用证。

利用人防建设经费建设的人防工程应当采取公开招标的方式确定平时使用人并申领人防工程平时使用证。

三、人防工程平时使用证的管理

人防工程平时使用证有效期三年，应在有效期届满前30日内进行换证登记。人防工程使用人发生变更的，应及时到住建（人防）主管部门办理变更手续，重新申领人防工程平时使用证。

人防工程平时使用证实行年度审验制度。人防工程平时使用人应配合住建（人防）主管部门对人防工程平时使用管理情况进行检查，检查通过的，在人防工程平时使用证副本上加盖年度审验专用章。

四、人防工程平时维护的要求

除按照规定由住建（人防）主管部门维护管理的人防工程外，其他人防工程未交付的，由人防工程建设单位负责维护管理；交付平时使用的，由平时使用人负责维护管理。

平时使用人可以委托物业服务企业或者具备相应能力的第三方机构负责日常维护管理。人防工程专用设备可以委托专业机构维护保养。

人防工程平时维护管理应当按照国家有关人防工程维护管理的标准、规范实施，达到下列基本要求：

（一）人防工程结构及其附属设施完好；

（二）人防工程内部整洁、无渗漏，出入口畅通；

（三）人防工程专用设备和防汛设施完好；

（四）人防工程内部无私自改造或者私拉乱接现象；

（五）人防工程标识标注完整、整洁；

（六）国家和省相关标准和技术规范规定的其他要求。

五、人防停车位的使用要求

住宅小区内的人防工程平时使用功能为停车位的，人防停车位应当向全体业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将人防停车位出售、附赠；业主有车位使用、租赁需求的，不得将人防工程长期闲置。

在项目交房三个月内，人防工程平时使用人应组织首次人防停车位公开租赁。在组织租赁活动十日前，应张贴《人防停车位租赁使用通知》，告知业主可租赁的人防车位位置、数量和方法；人防停车位少于申请使用业主数量时，应采取抽签摇号等公平方式确定租户，租赁结果应现场公示。

六、人防停车位的收费管理

人防停车位租赁价格实行政府指导价，人防停车位的汽车停放费、租金收取标准按《连云港市物业服务收费管理实施办法》第二十五条执行。

人防停车位汽车停放费、租金收入是人防工程维护管理资金的重要来源，人防停车位汽车停放费、租金收入必须存入专门设立的人防工程维护管理资金账户，单独列账、独立核算。

人防工程维护管理资金账户应设人防设备维修更新专户和日常维护保养专户，将人防停车位汽车停放费、租金收入的百分之三十存入人防设备维修更新专户，用于保障保修期满后该人防工程防护结构和专用设备的维修更新；将人防停车位汽车停放费、租金收入的百分之七十存入人防设备日常维护保养专户，主要用于人防设备的日常维护管理支出，有剩余的可补贴必要的停车物业管理支出。

七、其他事项

平时使用人或者负责维护管理