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湖北省发改委省教育厅省新闻出版局关于优化中小学教材价格管理的通知

鄂发改价调〔2022〕150号

各市、州、直管市、神农架林区发改委、教育局、新闻出版局，各有关出版、发行单位:

为进一步加强中小学教材价格管理，规范相关价格行为，更好维护广大学生家长和出版、发行单位合法权益，根据《湖北省定价目录》(2021年版)有关规定，现就优化我省中小学教材价格管理有关事项通知如下∶

一、定价管理权限

列入国家课程教学用书目录、湖北省地方课程教材目录的教科书(简称教科书)和列入湖北省评议公告目录的教辅材料(简称教辅材料)，其印张单价和零售价格实行政府定价，由省发改委会同省教育厅、省新闻出版局按照微利原则核定价格。

二、教材价格标准

(一)教材零售价格

由教材正文印张、封面、插页等价格构成。计算公式:教材零售价格=(正文印张单价×印张数量+封面单价+插页单价×插页数量)×(1+增值税率)。核定教材零售价格时，尾数保留到小数点后两位数，按“三七作五，二舍八入”原则处理。

(二)教材印张价格

教材印张单价包含正文印张单价、封面价格、插页单价，为不含税价格，包含出版印制和发行两个环节成本费用和利润。计算公式:单价=(出版印制成本+出版印制成本×出版印制成本利润率)/(1-发行费率)(详见附件1-3)。

(三)配套电子教材零售价格

按每张光盘不高于5元(含增值税)，每盘磁带不高于6元(含增值税)的标准核定。教材出版单位可在价格上限范围内自主确定具体价格，鼓励免费提供。

三、教材纸张选用

教材出版单位应严格执行国家教材用纸有关规定，按照经济适用原则，在确保教材质量的基础上，合理选择教材正文、封面和插页用纸。

(一)单色版教科书正文使用55克以上克重纸张的，按55克纸张规格正文印张单价标准执行;双色版教材(不含美术教科书、循环使用教材)正文使用70克以上克重纸张的，按70克纸张规格正文印张单价标准执行。

(二)90克、105克铜版纸仅限于美术教科书和循环使用教科书正文用纸，使用105克以上铜版纸的，按105克铜版纸正文印张单价标准执行。

四、价格申报核定

(一)开发我省中小学教材零售价格申报核定系统。各教材出版发行单位春季于上一年度10月30日前、秋季于当年5月30日前将拟出版发行的教材零售价格材料，通过湖北省发展和改革委员会官网(http://fgw.hubei.gov.cn/)，登录湖北省中小学教材零售价格申报系统(以下简称“申报系统”)窗口实行网上申报。逾期未按规定申报的，原则上不予核定。

(二)省发改委负责申报系统的整体运行，按政策规定和要求定期启动教材价格申报工作，审核确定当季教材价格申报适用的定价规则和标准，牵头办理电子系统核定价格后的文件制发等工作。加强教材价格事中事后监管，视情对全省中小学校各类教材出版、印刷、发行等各环节执行价格情况进行抽查或全面检查。

(三)省教育厅负责审核确定当季教材价格申报适用的国家课程教学用书目录、湖北省地方课程教材目录和湖北省教辅材料评议公告目录，在每季教材价格申报核定工作开始前上传至申报系统，作为教材申报品种和内容的唯一依据。不在上述各种目录中的教材品种无法进行价格申报。

(四)省新闻出版局负责对申报零售价格的教材印刷版式等技术标准进行审核，监督各印刷出版单位严格落实合理选用教材纸张相关规定。加强对教材出版、印刷、发行环节的监督检查，组织落实中小学教材实施绿色印刷，确保学生用书安全。

(五)各出版单位要在教材封底及配套电子教材上标明价格批准文号、零售价格等内容，价格批准文号固定使用本通知文号。各出版单位要做好价格公示，每学期开学前在本单位互联网页显著位置向社会公开所出版的教材价格情况，包括开本、纸张克重、色数、印张数、印张单价、零售价格等信息，主动接受社会监督。

五、其他相关要求

(一)教材的成本费用要严格依据有关财务会计制度核算。任何部门和单位不得向出版、发行单位收取未经法律、法规明确规定的费用。教材出版、发行单位和有关部门要建立健全财务和成本核算制度，完整准确记录并单独核算中小学教材生产经营成本和收入，进一步加强教材成本控制;配合政府有关部门做好价格、成本费用调查、监督检查等工作，如实反映情况，提供必需的账簿、单据、凭证、文件以及相关资料。

(二)教材出版单位要严格执行国家教材出版相关技术标准，合理设定教材版心、字号和行距，不得违规变更经审定的教材版本内容，不得通过有意扩大页边距、字号和行距等方式，变相增加教材印张数量，提高教材价格。

(三)教材出版、发行单位不得在教科书发行中搭售教辅材料，不得将纸质教材与配套电子教材捆绑发行、销售，教材征订部门及学校不得捆绑征订。

(四)少数民族语言文字、特殊教育和小语种外语教材价格，按照不高于汉文教材价格的原则确定。

(五)本通知自印发之日起执行，由省发改委、省教育厅、省新闻出版局根据职能负责解释。省物价局、省教育厅、省新闻出版广电局《关于印发湖北省中小学教材价格管理办法的通知》(鄂价工服〔2018〕63号)，省物价局、省新闻出版广电局《关于印发湖北省中小学教材印张价格标准的通知》(鄂价工服〔2018〕64号)同时废止。

附件:

1.教材印张价格构成表

2.中小学教科书正文印张、封面和插页价格表

3.中小学教辅材料正文印张、封面价格表

湖北省发展和改革委员会湖北省教育厅

湖北省新闻出版局

2022年4月12日

附件1

教材印张价格构成表

出版

印制

环节

出版印制成本，由出版印制单位的生产经营成本和合理分摊的期间费用构成。生产经营成本包括生产印制过程中的直接支出和间接支出。期间费用包括销售费用、管理费用、财务费用。

采用租型方式的租型费，由著作使用费和版型制作过程中发生的直接支出、间接费用、合理分摊的期间费用构成。租型属于著作权使用许可和专有出版权再授权许可的行为，租型费标准由供型出版单位与租型出版单位协商确定。租型费计入租型版教材成本，稿酬费用不得列入成本。

出版印制成本利润率按微利原则确定。

发行

环节

发行环节成本和利润按发行费率计算。

费率标准：教科书黑白版（含双色版）30%，彩色版28%；教辅材料发行费用标准不得高于35%。

附件2

中小学教科书正文印张、封面和插页价格表

1.890毫米×1240毫米纸张规格教科书正文印张单价表

单位：元/印张

色数纸张克重	单色（正反两色）	双色（正反四色）	彩色（正反八色）
52克	0.461
55克	0.566	0.572
60克		0.652	0.896
70克		0.768	0.951
80克		0.837	1.002
90克（铜版）			1.500
105克（铜版）			1.617

该表为不含税价。

890毫米×1240毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为210毫米×297毫米或148毫米×210毫米。

2.787毫米×1092毫米纸张规格教科书正文印张单价表

单位：元/印张

色数纸张克重	单色（正反两色）	双色（正反四色）	彩色（正反八色）
52克	0.380
55克	0.419	0.473
60克		0.539	0.741
70克		0.638	0.786
80克		0.692	0.830
90克（铜版）			1.240
105克（铜版）			1.336

该表为不含税价。

787毫米×1092毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为184毫米×260毫米。

3.890毫米×1240毫米纸张规格教科书封面单价表

单位：元/个

开本和色数纸张克重	32开本（单面四色）	32开本（双面五色）	32开本（双面六色）	32开本（双面八色）
120克胶版	0.194	0.203	0.207	0.233
150克胶版	0.232	0.240	0.245	0.271
128克铜版	0.264	0.273	0.277	0.303
157克铜版	0.290	0.297	0.302	0.267
覆膜	0.120	0.120	0.120	0.120
上光油	0.120	0.120	0.120	0.120

该表为不含税价。

双面五色（4+1）其中“4”指封1、封4印制色数4色，“1”指封2、封3印制色数1色。其他类推，下同。

4.890毫米×1240毫米纸张规格教科书封面单价表

单位：元/个

开本和色数纸张克重	16开本（单面四色）	16开本（双面五色）	16开本（双面六色）	16开本（双面八色）
120克胶版	0.388	0.405	0.414	0.466
150克胶版	0.464	0.481	0.490	0.542
128克铜版	0.529	0.546	0.554	0.606
157克铜版	0.578	0.596	0.603	0.536
覆膜	0.240	0.240	0.240	0.240
上光油	0.240	0.240	0.240	0.240

该表为不含税价。

5.787毫米×1092毫米纸张规格教科书封面单价表

单位：元/个

开本和色数纸张克重	32开本（单面四色）	32开本（双面五色）	32开本（双面六色）	32开本（双面八色）
120克胶版	0.159	0.167	0.170	0.192
150克胶版	0.190	0.197	0.200	0.222
128克铜版	0.211	0.219	0.222	0.244
157克铜版	0.232	0.239	0.243	0.264
覆膜	0.100	0.100	0.100	0.100
上光油	0.100	0.100	0.100	0.100

该表为不含税价。

6.787毫米×1092毫米纸张规格教科书封面单价表

单位：元/个

开本和色数纸张克重	16开本（单面四色）	16开本（双面五色）	16开本（双面六色）	16开本（双面八色）
120克胶版	0.318	0.334	0.340	0.383
150克胶版	0.379	0.394	0.401	0.444
128克铜版	0.422	0.438	0.444	0.487
157克铜版	0.464	0.479	0.396	0.528
覆膜	0.200	0.200	0.200	0.200
上光油	0.200	0.200	0.200	0.200

该表为不含税价。

7.890毫米×1240毫米纸张规格教科书插页单价表

单位：元/页、正反面

开本和色数纸张克重	32开本双色（正反四色）	32开本彩色（正反八色）	16开本双色（正反四色）	16开本彩色（正反八色）
80克胶版	0.086	0.096	0.171	0.193
90克胶版	0.099	0.108	0.197	0.217
105克铜版	0.111	0.130	0.221	0.260
128克铜版	0.117	0.144	0.234	0.288

该表为不含税价。

8.787毫米×1092毫米纸张规格教科书插页单价表

单位：元/页、正反面

开本和色数纸张克重	32开本双色（正反四色）	32开本彩色（正反八色）	16开本双色（正反四色）	16开本彩色（正反八色）
80克胶版	0.071	0.080	0.144	0.160
90克胶版	0.082	0.090	0.165	0.180
105克铜版	0.092	0.108	0.184	0.216
128克铜版	0.097	0.120	0.195	0.240

该表为不含税价。

9.850毫米×1168毫米、880毫米×1230毫米、1000×1400毫米纸张规格教科书正文印张、封面、插页单价，在787毫米×1092毫米纸张规格教科书正文印张、封面、插页单价的基础上分别加价15% 、20%和30%。对使用其他纸张规格、克重、印色数的，按照相近就低原则确定价格。

10.教学地图册（正反八色、使用木浆含量70%以上的80克地图专用纸）执行统一印张单价（不含税）。890毫米×1240毫米纸张规格的印张单价为1.37元，787毫米×1092毫米纸张规格的印张单价为1.14元。教学地图册零售价格由印张单价和印张数量制定，封面、插页不另行加价。

11.循环使用教材因印刷、装订要求相对较高，正文印张单价和封面、插页单价，可在相应印张单价的基础上浮20%。

附件3

中小学教辅材料正文印张、封面价格表

1.890毫米×1240 毫米纸张规格教辅材料正文印张单价表

单位：元/印张

色数纸张克重	单色(正反两色)	双色(正反四色)
55克及50克轻型	0.96
60克	1.05	1.15
70克		1.24

该表为不含税价。

890 毫米×1240 毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为 210 毫米×297 毫米或148 毫米×210 毫米。

2.787 毫米×1092毫米纸张规格教辅材料正文印张单价表

单位：元/印张

色数纸张克重	单色(正反两色)	双色(正反四色)
55克及50克轻型	0.80
60克	0.86	0.96
70克		1.02

该表为不含税价。

787毫米×1092毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为184毫米×260 毫米。

3.890 毫米×1240 毫米纸张规格教辅材料封面单价表

单位：元/个

开本和色数纸张克重	32开本(单面两色)	16开本(单面四色)
128克铜版	0.49	0.67
157克铜版	0.52	0.75
上光油	0.144	0.24
覆膜	0.144	0.24

该表为不含税价。

32开本双面五色（4+1）、六色（4+2）、八色（4+4）在以上价格基础上分别加价 0.008 元、0.012 元、0.036 元；16 开本分别加价 0.016 元、0.024 元、0.072 元。

4.787 毫米×1092 毫米纸张规格教辅材料封面单价表

单位：元/个

开本和色数纸张克重	32开本(单面四色)	16开本(单面四色)
128克铜版	0.41	0.56
157克铜版	0.44	0.62
上光油	0.12	0.2
覆膜	0.12	0.2

该表为不含税价。

32开本双面五色（4+1）、六色（4+2）、八色（4+4）在以上价格基础上分别加价 0.007 元、0.010 元、0.030 元；16 开本分别加价 0.014 元、0.020 元、0.060 元。

5、850毫米×1168毫米、880毫米×1230毫米、1000×1400毫米纸张规格教辅材料正文印张、封面单价，在787毫米×1092毫米纸张规格教辅材料正文印张、封面单价的基础上分别加价15%、20%和30%。对使用其他纸张规格、克重、印色数的，按照相近就低原则确定价格。

文字解读：《省发改委省教育厅省新闻出版局关于优化中小学教材价格管理的通知》政策解读

为进一步加强我省中小学教材价格管理，更好维护广大学生家长和出版、发行单位合法权益，近日省发改委会同省教育厅、省新闻出版局印发《关于优化中小学教材价格管理的通知》(鄂发改价调〔2022〕150号，以下简称《通知》)，明确实施教材数字化审价改革等相关事项。

《通知》一是坚持微利原则。规定列入国家课程教学用书目录、湖北省地方课程教材目录的教科书和列入湖北省评议公告目录的教辅材料，其印张单价和零售价格实行政府定价，由省发改委会同省教育厅、省新闻出版局按照微利原则核定价格。二是坚持公开透明。进一步明确了教材零售、印张价格标准的核定计算公式。强调教材出版、发行单位不得在教科书发行中搭售教辅材料，不得将纸质教材与配套电子教材捆绑发行、销售，教材征订部门及学校不得捆绑征订。三是坚持改革创新。开发启用全省中小学教材零售价格申报核定系统，从今年秋季开始对全省中小学教材价格全面实行数字化审核，由电子系统直接核算具体价格标准，预计将减少相关审价流程和时间30%以上。

来源:湖北省发展和改革委员会官网

湖北省发改委 省教育厅 省新闻出版局关于优化中小学教材价格管理的通知

湖北省发改委省教育厅省新闻出版局关于优化中小学教材价格管理的通知