嘉兴市城乡规划建设管理委员会等部门​关于印发嘉兴市施工图审查机构考核办法（试行）的通知

各县（市、区）住建局、财政局、公安消防大队、人防办、气象局、南湖区审批局，全市各招标入围图审机构：

为贯彻落实上级党委政府关于“最多跑一次”改革决策部署，进一步推进我市施工图联合审查与电子审图工作，加强审图机构监管，确保施工图设计文件审查质量，结合我市施工图审查工作实际，特制定《嘉兴市施工图审查机构考核办法（试行）》，现印发给你们，并对当前施工图审查工作提出以下意见，请一并贯彻落实：

一、各地要根据业务需要，及时引进市外施工图综合审查机构，增加机构数量，提升图审效率。

二、根据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部第13号令）有关规定，对审查合格的项目，审查机构在向建设单位出具审查合格书时，应在全套施工图上加盖审查专用章。

三、除公安消防部门规定的“小微项目”及违法建筑外，既有建筑改建工程（室内外装修、建筑保温、用途变更等）均应电子审图，对不涉及结构体系、荷载改变以及功能变更的改建工程，仅实行消防专项审查，仅作消防设计审核或备案用。

四、对其它已经完成项目主体房建审图的项目，需要补审消防专项的，即日起均应通过电子审图系统出具消防专项报告。


 
嘉兴市城乡规划建设管理委员会 嘉兴市财政局
 
嘉兴市公安消防支队 嘉兴市人民防空办公室
 

嘉兴市气象局

2018年7月25日

嘉兴市施工图审查机构考核办法（试行）

为贯彻落实上级“最多跑一次”改革决策部署，优化完善我市施工图联合审查工作，建立奖优惩劣的长效机制，促进各施工图审查机构（以下简称“图审机构”）自觉提升审查效率，保证质量安全，改进服务态度，特制定本考核办法。

一、考核原则

考核工作以日常动态监督管理和季度、年终考核相结合，专项检查与平时抽查相结合的方式进行，采用定性与定量相结合、以量化考核为重点的办法，坚持公开、公正、规范、客观、注重实效的原则。

二、考核机构

季度、年度考核由市建委同市公安消防支队、市人防办、市气象局共同组织实施考核；日常动态监督管理由项目所在地建设、消防、人防、气象等主管部门单独或共同实施。

三、考核内容

对各图审机构的基本条件、审查行为（流程）、审查质量、审查效率、用户满意度等方面进行考核。

四、考核方式

考核分年度考核与日常监管考核二种

（一）年度考核：

1、年度考核时间为当年11月，年度考核计分周期为当年1-10月及上一年度第11、12月。

2、考核机构按季度抽取每家图审机构3-5个项目，对每一个抽查项目的审查行为、审查质量、审查效率和用户满意度等情况进行检查评分，得出项目检查总分（检查评分表详见附件，采用在基础分上扣分的方法，基础分为110分）,各项目的检查平均分即为季度考核得分。

3、四个季度考核得分平均值即为年度考核得分。得分90（含）-110分为优秀，80（含）-90分为良好，70（含）-80分为一般，70（不含）分以下为不合格。

（二）日常监管考核

日常监管考核是指日常对项目的审查时间、审查行为、审查质量、服务态度进行动态监督。对存在以下行为，经核实为审图单位责任的，作暂停承接业务处理：

1、因图审机构主观原因，每个项目受理时间、审查时间超过规定时限的（以系统电子监察为准）；

2、在日常管理及项目竣工验收过程中，被主管部门发现项目存在错审、漏审强制性条款的；

3、在日常管理及项目竣工验收过程中，被主管部门发现对不符合国家、省规定应当审查的“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”等要求存在错审、漏审的；

4、服务态度恶劣，被建设单位或勘察设计单位投诉的；

5、违反利益回避、资质范围、分配规则等原则承接业务的；

6、擅自不实施电子审图、施工图纸未上传信息系统，逃避政府监管的；

7、经查实无正当理由拒绝接受按规则分配的业务的；

8、使用无资格人员进行技术审查的，或录入虚假审查人员信息、骗取审查资格的；

9、审图单位出具的强制性审查意见过于苛刻且无法规政策或技术标准的，业主或设计单位咨询未给予合理解释，甚至拒绝沟通，导致审查无法通过或严重拖延的；

10、存在弄虚作假情况，与送审单位串通，欺骗主管部门，对送审勘察设计图纸有重大缺陷、重大质量安全隐患的项目，审查作为合格项目，出具虚假审查报告或审查合格书的；

11、部、省级检查中发现项目存在错审漏审强制性条款的（部、省级检查的项目中至少3家及以上的图审机构被检查时才启动）；

12、不贯彻各级党委政府为企业减负政策，存在违规收费，造成不良影响的；

13、存在故意刁难行为，造成不良社会影响的；

14、有其他严重违法违规行为，被各级政府主管部门通报、处罚的。

五、奖优惩劣

（一）年度考核得分一般或者不合格的图审机构，由考核部门责令整改；考核得分不合格的，整改期间停接新的委托审查业务，整改后还不合格的，从图审机构名录库中删除。

（二）年度考核结果应与剩余的10%的图审费用结算相挂钩。各地应根据公布的年度考核结果，细化结算比例，结合实际结算支付剩余的审图费用。

（三）日常监管中查实的违规行为，直接暂停新业务分2-6周：

1、存在日常监管扣分1、2、3、4、11行为的，暂停新业务分配2周。

2、存在日常监管扣分5、6、7、8、9行为的，暂停新业务分配4周。

3、存在日常监管扣分10、12、13、14行为的，暂停新业务分配6周。

日常监管由项目所在地主管部门在日常监管中实施，一经查实的，应及时行函上报至市建委、消防、人防部门等部门，市级部门在收到公函后五个工作日内启动暂停承接新业务分配规则。

六、信用体系

图审机构应将报审项目的相关信息录入《嘉兴市建筑与市政工程施工图联合审查系统》，报审时间、审查人员、审查意见、合格书等审查全过程均应在系统中得以记录，便于各级建设、消防、人防、气象等行政主管部门的监督。各县（市、区）管理部门在对图审机构监督检查中发现的问题要进行记录，作为对图审机构考核、结算的依据。

七、重大问题协调解决机制

为确保施工图联审改革的顺利实施，定期或不定期召开部门联席会议，研究解决施工图审查中存在的疑难问题，图审机构在施工图审查过程中发现的疑难问题应及时汇总并在联席会议上研究。

八、其它

本试行办法适用对象为“嘉兴市房屋建筑和市政工程施工图审查服务定点供应商入围单位”，适用范围为应用“嘉兴市房屋和市政工程施工图联合审查系统”统一摇号规则的县（市、区），其它独立招标施工图审查服务入围单位及独立运行摇号制度的，宜另行制订相应管理办法。

    本试行办法自发文之日起施行。

附件

嘉兴市施工图审查机构项目抽查质量评分表
项目报审号：           图审项目：             图审机构：
抽查机构：             评分人：               复查时间：
序号	评价内容	细化分值	评价标准	得分
1	有健全图审机构内部管理制度和档案管理制度	5	符合（5）、基本符合（3）、不符合（0）
2	审查人员符合规定要求情况	5	符合（5）、基本符合（3）、不符合（0）
3	审查时限符合承诺时限和履行一次性告知情况	8	符合（8）、基本符合（5）、不符合（0）
4	在审查业务范围内	5	符合（5）、不符合（0）
5	与所审查项目的建设单位、勘察设计单位无隶属或其他利害关系	5	符合（5）、不符合（0）
6	强制性条款错审、漏审情况	20	每错审、漏审1条扣4分，扣完为止
7	对不符合国家、省规定应当审查的“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的错审、漏审情况	12	每错审、漏审1条扣2分，扣完为止
8	按规定在审查合格书上签字盖章，及时上传审查意见告知书、合格书	5	符合（5）、基本符合（3）、不符合（0）
9	审查流程清晰、记录齐全，审查意见告知书表述清晰准确，复审意见明确，闭合审查合格	10	符合（10）、基本符合（6）、不符合（0）
10	受理、归档的资料齐全情况	10	符合（10）、基本符合（6）、不符合（0）
11	据实上报审查过程中发现的违反强制性条款及违法违规行为	5	符合（5）、基本符合（3）、不符合（0）
12	经抽查审核后，该项目是否无质量安全隐患，是否符合出具施工图合格报告要求	10	符合（10）、不符合（0）
13	用户满意度反馈	10	满意（10）、基本满意（6）、不满意（0）
	总分	110	复查得分（合计）
说明：上表各单项得分情况必须与抽查意见等相吻合