浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见【部分条款失效】

浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见【部分条款失效】

浙政办发〔2018〕99号

USHUI.NET^®提示：根据《 浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》 （ 浙政办发〔2021〕69号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 浙江省人民政府办公厅关于宣布废止和决定修改部分省政府及省政府办公厅行政规范性文件的通知》 （ 浙政办发〔2023〕58号）规定，

（一）将第一部分第一点“落实国务院增值税改革措施。自2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%；将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别由50万元和80万元统一上调至500万元，并在2018年底前允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人；自2018年7月1日起，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还，并加大向税务总局争取更多退税额度的力度”删去。

（二）将第一部分第二点“落实国务院支持创业创新和小微企业发展税收优惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元；将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。自2018年1月1日起，取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制；将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年；将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一从2.5%提高到8%。自2018年5月1日起，对纳税人新设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。创业投资企业和天使投资个人直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的，可按投资额的70%抵扣应纳税所得额，企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自2018年1月1日、7月1日起执行”删去。

（三）将第一部分第六点“进一步加大城镇土地使用税差别化减免力度。自2018年1月1日起至2019年12月31日提高A类、B类企业的城镇土地使用税差别化减免幅度，A类企业减免幅度为100%、B类企业减免幅度为80%”删去。

（四）将第一部分第七点修改为“进一步降低企业其他税收负担。自2019年1月1日起，将货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车等车辆和机动船舶车船税适用税额降低到法定税率最低水平”。

（五）将第二部分第九点“进一步降低用电成本。进一步规范和降低电网环节收费；利用增值税税率调整等空间，采取临时性降低输配电价等措施，一般工商业电价平均降低10%”删去。

（六）将第五部分第二十点中的“落实再贷款、再贴现、常备借贷便利（SLF）的利率优惠政策。将支小再贷款利率由3.25%降至2.75%，金融机构借用再贷款发放的贷款加权平均利率不得高于再贷款利率4个百分点，增加全省再贷款、再贴现限额40亿元”删去。

（七）将第五部分第二十二点“落实财税优惠支持政策。2018年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到1000万元”删去。

（八）将第七部分第二十八点中的“移动网络流量资费年内至少降低30%”删去。

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为进一步减轻企业负担，着力打造公平竞争的一流营商环境，激发各类市场活力、内生动力和内需潜力，经省政府同意，现提出如下意见：

一、进一步降低企业税费负担

（一）落实国务院增值税改革措施。自2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17％降至16％，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11％降至10％；将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别由50万元和80万元统一上调至500万元，并在2018年底前允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人；自2018年7月1日起，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还，并加大向税务总局争取更多退税额度的力度。（责任单位：浙江省税务局）

（二）落实国务院支持创业创新和小微企业发展税收优惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元；将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。自2018年1月1日起，取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制；将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年；将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一从2.5％提高到8％。自2018年5月1日起，对纳税人新设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。创业投资企业和天使投资个人直接投资于种子期、初创期科技型企业满２年的，可按投资额的70％抵扣应纳税所得额，企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自2018年1月1日、7月1日起执行。（责任单位：浙江省税务局）

（三）降低残疾人就业保障金、国家重大水利工程建设基金征收标准。自2018年4月1日起，将残疾人就业保障金征收标准上限，由当地社会平均工资的3倍降低至2倍；自2018年7月1日起，将国家重大水利工程建设基金征收标准在2017年降低25％的基础上再降低25％。（责任单位：省财政厅、浙江省税务局、省残联、省物价局、省电力公司）

（四）停征一批行政事业性收费。自2018年4月1日起，停征首次申领居民身份证工本费；自2018年1月1日起至2020年12月31日，暂免征收证券期货行业机构监管费；自2018年8月1日起，停征和调整部分专利收费，具体要求按照国家知识产权局《关于停征和调整部分专利收费的公告》（第272号）执行；自2018年8月1日起，药品、医疗器械产品注册费在现行基础上下降30％。（责任单位：省财政厅、省物价局、省公安厅、浙江证监局、省科技厅、省食品药品监管局）

（五）落实关税、企业改制重组有关土地增值税、动漫产业增值税、集成电路生产企业所得税等政策。按照国家有关文件规定执行。

（六）进一步加大城镇土地使用税差别化减免力度。自2018年1月1日起至2019年12月31日，提高A类、B类企业的城镇土地使用税差别化减免幅度，A类企业减免幅度为100％、B类企业减免幅度为80％。（责任单位：浙江省税务局）

（七）进一步降低企业其他税收负担。自2019年1月1日起，将货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车等车辆和机动船舶车船税适用税额降低到法定税率最低水平。（责任单位：浙江省税务局、省财政厅）

二、进一步降低企业用能成本

（八）进一步扩大电力用户与发电企业直接交易范围和规模。2018年，全省电力直接交易规模扩大到1100亿千瓦时。自2019年1月1日起，逐步降低工商业企业参与电力直接交易的限制性要求，逐年扩大电力直接交易规模，到2020年，全省电力市场化交易电量占省内发电量比例超过60％。进一步推动售电侧改革开放。（责任单位：省能源局、省物价局、省电力公司）

（九）进一步降低用电成本。进一步规范和降低电网环节收费；利用增值税税率调整等空间，采取临时性降低输配电价等措施，一般工商业电价平均降低10％。（责任单位：省物价局、省能源局、省电力公司）

三、进一步降低企业用工成本

（十）阶段性降低职工医疗保险费率。在确保待遇按时足额支付前提下，对2018年6月底基金支付能力超过24个月的统筹区，自2018年10月1日起至2019年12月31日，由地方在统筹考虑当地收支政策和基金运行情况下，可自行决定临时性降低单位缴费费率1个百分点。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局）

（十一）阶段性下调工伤保险缴费比例。2019年12月31日前，工伤保险基金可支付月数在24个月以上的统筹区，除一类行业外，其余各类行业现行费率下调50％；可支付月数在18—23个月之间的统筹区，除一类行业外，其余各类行业现行费率下调20％；可支付月数不足18个月的统筹区，现行费率不下调。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局）

（十二）继续实施失业保险单位缴费比例下调政策。全省失业保险单位费率0.5％、个人费率0.5％的政策执行时间由2018年12月31日延长至2019年12月31日。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局）

（十三）改进住房公积金缴存机制。严格执行住房公积金缴存基数12％上限规定；允许缴存单位在规定上下限区间范围内，自主确定缴存比例，不再履行报批手续；对生产经营困难的企业申请缴存比例执行5％下限或缓缴，审批时限不得超过5个工作日。（责任单位：省建设厅）

四、进一步降低企业物流成本

（十四）进一步降低高速公路货车通行费。自2019年1月1日起至2020年12月31日，省属及市、县（市）属国有全资和控股的高速公路路段，对使用我省货车非现金支付卡的合法装载货运车辆试行通行费八五折；鼓励其他高速公路路段业主同步试行通行费八五折优惠。相关国有企业因此减少的收入可视同当年考核利润。（责任单位：省交通运输厅、省物价局、省财政厅、省国资委、省交通集团，相关市县政府）

（十五）继续实施舟山跨海大桥国际标准集装箱运输车辆通行费优惠政策。该优惠政策执行时间延长至2020年12月31日。进一步加大舟山跨海大桥金塘大桥路段空载国际标准集装箱运输车辆通行费分时段优惠幅度，其夜间通行费在现行基础上再降50％，该优惠政策执行期限为2019年1月1日至2020年12月31日。（责任单位：省交通运输厅、省国资委、省物价局、省海港集团、省交通集团）

（十六）降低外贸重箱装卸收费。自2018年1月1日起，宁波舟山港本地外贸重箱装卸费下调20％左右，即20英尺集装箱装卸费率从每箱620.53元下调至490元，40英尺集装箱装卸费率从每箱930.85元下调至750.85元。（责任单位：省海港委、省海港集团）

（十七）降低内河物流运输成本。在全省范围内对从事内河集装箱运输的船舶免收船闸过闸费。（责任单位：省物价局、省交通运输厅、省水利厅）

（十八）降低