南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市高新技术企业量质“双提升”行动方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市高新技术企业量质“双提升”行动方案的通知

洪府厅发【2019】71号

USHUI.NET^®提示：根据《 南昌市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》（洪府发〔2023〕35号》规定，继续有效。

各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会，市政府各有关部门：

《南昌市高新技术企业量质“双提升”行动方案》已经2019年7月2日市政府第11次常务会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2019年7月22日

（此件主动公开）

为深入贯彻落实创新驱动发展战略，增强企业核心竞争力，加快我市高新技术企业培育和发展，根据《江西省推进创新型省份建设行动方案》和市委、市政府《关于深入推进创新驱动发展战略，加快创新型城市建设的实施意见》有关精神，特制定本行动方案。

一、发展现状

近年来，我市不断优化企业创新发展环境，突出企业创新主体地位，加大高新技术企业培育力度，陆续出台了《南昌市级高新技术企业扶持办法（暂行）》和《南昌市“洪城科创券”管理暂行办法》等政策措施，有力促进了我市高新技术企业的发展。2018年，我市国家高新技术企业达1049家，是2015年（345家）的3倍，净增704家，实现主营业务收入3438.79亿元，实际上缴税费总额113.21亿元，专利授权量5224件，发明专利授权量633件。全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到40.34%，较2015年(23.8%)提升了16.54个百分点。全市科技企业特别是高新技术企业已经成为转变经济发展方式、推动产业转型升级的重要力量。

虽然我市高新技术企业近几年发展取得了积极的成效，但也存在不足，主要表现在：高新技术企业总量仍然偏少、质量偏低，且没有形成梯次培育体系，尤其是与武汉、长沙、合肥等中部省会城市相比，差距明显，在全市经济发展中的支撑作用还不突出。

二、发展思路

进一步完善政策支持，构建“科技型中小企业—高新技术企业—标杆型高新技术企业”的梯次培育机制，实施高新技术企业量质“双提升”工程，力争在高新技术企业“量”和“质”上取得新突破，不断壮大高新技术企业集群。主要采取一“优”、二“转”、三“培”的措施：一“优”是指优化科技企业发展环境。通过进一步完善科技创新政策体系，加强对科技企业的支持，积极落实科技企业在税收、研发费用、创新券、技术改造、科技金融等方面政策支持，不断降低企业创新成本，激发科技企业创新积极性。二“转”是指推进我市规模以上企业向高新技术企业转变，规模以下高新技术企业成长为规模以上企业。三“培”是指建立互相衔接的科技型中小企业培育库、高新技术企业培育库和标杆型高新技术企业培育库，采取多种措施培育和发展高新技术企业。

三、总体目标

着力推动我市科技型企业向高新技术企业方向发展，促进高新技术企业做大、做强、做专、做精，培育一批掌握行业关键技术、拥有核心自主知识产权、具有较强市场竞争力的标杆型高新技术企业，引领全市高新技术产业发展。

到2020年，全市科技型中小企业超过2000家，高新技术企业超过1600家，新增60家规模以下高新技术企业成长为规模以上企业，新增140家规模以上企业发展成为高新技术企业，培育标杆型高新技术企业20家以上，力争高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达42%以上。到2023年,力争全市科技型中小企业超过4000家，高新技术企业超过3000家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到45%。

四、重点任务

（一）建立高新技术企业梯次培育体系

1.建立科技型中小企业培育库。积极组织符合条件的企业入库，对入库的企业开展专题培训和政策宣传，指导企业按照国家《科技型中小企业评价办法》开展自主评价工作。对纳入“全国科技型中小企业信息库”的科技型中小企业提供精准服务，落实企业研发补助及其它相关优惠政策，引导申报高新技术企业认定。力争每年新增科技型中小企业800家以上。[责任单位：市科技局、市税务局，各县（区）、开发区（新区）]

2.建立高新技术企业培育库。将需要重新认定的高新技术企业、市级高新技术企业和“全国科技型中小企业信息库”内的科技型中小企业作为入库企业。对入库企业开展专题培训和政策宣传，通过发放“洪城科创券”，鼓励和帮助企业申请高新技术企业认定，力争每年新认定高新技术企业500家以上。培育库内的企业通过国家高新技术企业认定的，每家一次性给予15万元的奖励；培育库以外的企业通过国家高新技术企业认定的，每家一次性给予10万元的奖励。各县（区）、开发区（新区）按照一定的比例给予配套支持。南昌市级高新技术企业按照《南昌市级高新技术企业扶持办法（暂行）》中的相关规定，给予研发费用补助或所得税补差。[责任单位：市科技局、市投促局、市财政局、市税务局，各县（区）、开发区（新区）]

3.建立标杆型高新技术企业培育库。从国家高新技术企业中按照以下标准遴选企业入库：上年度销售收入达到2亿元（含）以上，近三年研发费用占销售收入的比例达到5%（含）以上；拥有省级以上研发平台；省级以上的知识示范企业或优势企业；具有良好的成长性，近两年营业收入或净利润复合增长率达到20%（含）以上。建立标杆型高新技术企业培育对象挂点帮扶制度，着力协调解决企业在发展中遇到的困难和问题。围绕我市重点产业布局，每年认定10家左右具有行业示范、带动作用的标杆型高新技术企业，引领全市高新技术企业发展。对认定的标杆型高新技术企业，每家一次性给予50万元奖励。

大力培育独角兽、瞪羚企业。按照《江西省人民政府办公厅关于印发加快独角兽、瞪羚企业发展十二条措施的通知》(赣府厅字〔2019〕15号)文件精神，组织实施独角兽、瞪羚企业培育工程。推荐科技型企业申请省级独角兽企业、潜在独角兽企业、独角兽种子企业和瞪羚企业、潜在瞪羚企业认定。对经省科技厅认定的独角兽企业、潜在独角兽企业、独角兽种子企业和瞪羚企业，分别给予400万元、50万元、30万元和10万元的一次性配套奖励。各县（区）、开发区（新区）按照一定的比例给予配套支持。[责任单位：市科技局、市工信局、市财政局，各县（区）、开发区（新区）]

4.实施高新技术企业“双转”工程。通过引导企业加大研发投入、改善科研条件、引进科技人才、实施技术改造工程，以及加快科技成果转化等方式，提升企业的科技实力和发展速度，使企业在“质”上取得提升。全市科技和工信管理部门加强工作联动，对有可能实现“双转”的企业进行一对一的辅导，力争每年推动30家以上规模以下高新技术企业成长为规模以上企业，70家以上规模以上企业发展成为高新技术企业，增加高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重。规模以下国家高新技术企业首次发展成为规模以上企业的，一次性再给予每家15万元的奖励，规模以上企业首次被认定为国家高新技术企业的，一次性再给予每家15万元的奖励。[责任单位：市科技局、市工信局、市财政局，各县（区）、开发区（新区）]

（二）推进科技企业创新能力建设

1.鼓励科技企业加大研发投入。加强政策宣传和培训，支持高新技术企业享受企业所得税优惠和研发费用加计扣除政策，落实企业研发经费投入后补助政策，进一步鼓励科技企业加大研发投入，推动科技创新能力快速提升。[责任单位：市科技局、市税务局、市财政局、市统计局，各县（区）、开发区（新区）]

2.推进科技企业研发机构建设。鼓励科技企业开展产学研合作，支持有条件的企业建设各级重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心、新型研发机构、院士工作站、博士后工作站等创新研发平台，提升企业的科技创新水平和成果转化能力。力争2020年全市规模以上工业企业建立研发机构的比例达到30%，高新技术企业建立研发机构的比例达到50%。到2023年，全市规模以上工业企业和高新技术企业建立研发机构的比例均达到80%，引导和鼓励40％以上的企业与高等院校、科研院所合作建立研发机构。[责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市人社局、市科协]

3.大力支持科技企业开展关键技术攻关。支持企业承担国家重大专项，对企业作为第一承担单位获批立项的国家科技重大专项、国家重点研发计划等重大科技项目,分年度按国拨经费的10%给予配套资金支持，每个项目每年最高不超过100万元。市级科技计划项目对高新技术企业重点倾斜，优先支持高新技术企业牵头申报各级产业技术研究专题，重点支持高新技术企业牵头组建产学研协同创新体。[责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市财政局]

4.推动科技企业加大技术改造力度。鼓励科技企业进行技术改造，对现有规模以上科技企业新上《产业结构调整指导目录》鼓励类技术改造项目，按购买设备发票额100万元以上部分的6%，给予不超过300万元的补助；对现有规模以上科技企业进行“机器换人”等智能化技术改造项目，按购买设备发票额100万元以上部分的8%，给予最高不超过500万元的补助。[责任单位：市工信局，各县（区）、开发区（新区）]

5.加强科技成果转移转化。完善技术交易机制，积极构建以企业需求为导向、市场服务为桥梁、科研机构参与的政产学研用科技成果转移转化体系；依托南昌科技广场成立科技成果转化管理中心，建设线上科技成果交易平台和线下科技交易大市场，制定和完善促进技术交易的政策措施，加强科技中介服务体系建设，培育科技中介服务机构和职业经纪人，围绕我市重点产业，开展科技成果对接会，促进科技成果市场化的高效配置和共享利用，有效帮助企业提升自主研发能力，降低创新研发成本，加速科技成果转移转化，力争2020年完成技术交易额60亿元，2023年完成技术交易额80亿元。[责任单位：市科技局，各县（区）、开发区（新区）]

6.加大知识产权创造和保护力度。全面提升我市知识产