衢州市人民政府办公室关于印发衢州巨化一体化高质量建设高端电子材料“万亩千亿”新产业平台实施方案的通知

衢政办发〔2020〕28号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州巨化一体化高质量建设高端电子材料“万亩千亿”新产业平台实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室

2020年11月23日

（此件公开发布）




为高质量推进衢州高端电子材料“万亩千亿”新产业平台建设工作，根据省政府办公厅《关于高质量建设“万亩千亿”新产业平台的指导意见》（浙政办发〔2019〕10号）、市委市政府《关于衢州巨化一体化融合高质量发展再造衢州制造业新优势的若干意见》（衢委发〔2020〕5号）精神，最大化发挥巨化集团有限公司（以下简称巨化集团）在高端电子材料领域的龙头带动作用，坚持“万亩千亿”新产业平台与衢州巨化一体化紧密结合，更大力度对接“四大”建设、服务“两个高水平”，结合衢州实际，特制订本实施方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极抢抓长三角一体化发展、G60科创大走廊建设、国内外高端电子材料产业格局重大调整以及衢州巨化一体化融合高质量发展等历史性机遇，紧紧围绕千亿级新材料产业集群发展需要，面向世界化学品科学前沿和未来化工产业，聚焦前沿科学研究、颠覆性技术研发、成果转化与产业化三大主体功能，形成“前沿—应用—产业”的创新生态链条，建设网络型、开放型、国际化的新化工创新特区。立足高起点规划、高标准建设、高水平发展，通过若干年的努力，打造国内领先、国际知名的高端电子材料产业平台和产城融合发展引领高地，建设成高端电子材料产业“卡脖子”技术自主创新的基地、引领世界高端化学品技术的创新高地和具有国际影响力的产学研综合创新中心，全面实现基础研究—高端测试—技术转移—产业化全链条贯通式发展，成为衢州市经济增长新引擎、浙江省产业高质量发展的示范平台。

——规模体量明显扩张。力争到2025年，平台年度工业总产值或营业总收入突破1000亿元，高端电子材料产业增加值增长率达18%以上。新培育规模以上工业企业20家，新培育产值超亿元企业10家，其中10亿元以上企业5家。培育3家以上高端电子材料国内外行业前10强企业，培育主营业务收入50亿元以上企业4家。

——项目质量明显提高。力争到2025年，新引进10亿元以上项目5个以上，新引进亿元以上项目20个以上。力争引进100亿元以上项目1个以上。推进实施10个亿元以上项目，争取固定资产投资70亿元以上。引进标志性项目10个以上，实施总投资50亿元以上的标志性项目2个以上。平台基础设施投资完成20亿元以上。

——平台效益明显提升。力争到2025年，产业结构持续优化，高新技术产业投资每年增长10%以上，高端电子材料产业集聚度达95%以上。平台内工业企业利润总体增长6%以上。工业企业装备数控化率达到80%以上。

——主体活力明显增强。力争到2025年，平台拥有省级以上研发机构12个以上，拥有科技创新服务平台10个以上，万人发明专利拥有量100件以上，设立产业投资基金2支以上，R&D经费支出占主营业务收入比重达到6%以上。引进省级以上高层次创新创业人才团队50个以上。数字化管理覆盖率达到100%，营商环境便利度不低于90分。

二、重点任务

（一）深度推进衢州巨化一体化。坚持共生、共享、共赢的理念，推进大规划、大平台、大项目，统筹人才、科技、资金、空间等核心要素资源，强化衢州巨化一体化的核心支撑作用。完善提升平台功能，根据巨化集团自身需求，适时将其纳入“万亩千亿”新产业平台管理体系，实现发展空间与城市功能一体化。实施平台协同规划机制，进一步优化产业空间，提高空间利用效率，保障一体化有效空间。按照一体化工作部署，着力推动市属国有企业与巨化集团在商贸、金融等领域开展合作，建立我市外贸综合服务平台。推动人才共育共引共享，统一政策，培育高端电子化学材料产业“工匠”。通过开展产业链推介、公建项目政府采购等措施，支持新材料、新装备、新产品在市域内率先试用、应用和推广，形成一批示范应用样板。（责任单位：市经信局、市资源规划局、市发改委、市统计局、市科技局、市住建局、智造新城管委会。列第一位的为牵头部门，下同）

（二）深度打造高端电子材料产业链条。大力建设中国电子化学材料产业园，着力打造全链条产业生态，解决“卡脖子”领域难题，在高端化学品四个方向实现质的突破：

一是打造高端电子信息化学品产业链条。重点发展和培育清洗、蚀刻类和成膜类电子气体、通用和功能性湿电子化学品、先进存储制造用前驱体化学品、光刻胶及配套试剂和化学机械抛光化学品。大力研发高纯、精密、尖端的含氟电子化学品和替代进口的电子化学品，发展半导体产业用的湿电子化学品产品链、电子气体产品链。发展集成电路制造用前驱体高端电子化学品，突破国外技术壁垒，填补国内空白。

二是打造高端新能源化学品产业链条。以新能源相关的高性能锂离子电池、锂硫电池、绿色高效燃料电池、新型超级电容器等化学储能体系构建与研发为目标，重点发展高性能三元动力电池及其前驱体、高电压高倍率数码类电池及其前驱体技术，设计大容量锂硫电池及其他高能量密度化学电源、高性能电极材料、高强度多功能隔膜、多功能粘结剂及电解质与电解液等。

三是打造高端含氟聚合物产业链条。围绕传统聚合物产业链的提质增量、高端聚合物产品落地转化和高性能聚合物产品自主国产化，以低成本、耐腐蚀和高端化等为目标，拓展高品质含氟聚合物产品系列，重点发展高端膜用PTFE/ETFE树脂生产技术、5G及半导体用PFA树脂生产技术、树脂纯化技术、环保型溶剂替代技术和全氟辛酸（PFOA）产品的替代技术。

四是打造高端化学品制造产业链条。围绕高端化学品工业领域的生态化智造、转化途径生态化、生产工艺绿色节能减排、废弃物无害化和资源化处置等，开发新型催化剂等材料，实现高端化学品生产流程的高度简化、反应物的高效转化，降低副产物的生成，节约分离纯化成本。（责任单位：智造新城管委会、市发改委、市经信局、市科技局、浙大衢州“两院”）

（三）深度建设科技创新载体。以国际化视野主动融入和布局全球创新网络，加强产业升级和技术创新研究，提升产业创新能级。加快产学研合作，争创高端化学品科学与技术浙江省实验室，加快推进浙大衢州“两院”实训基地建设，着力打造产教融合产业园。紧密结合长三角一体化、杭州都市圈等重大战略，高标准建设研发“飞地”，重点实现“飞地”技术集聚和成果转化功能。以中韩、中俄、中日、中德等国际深度合作为依托，加快引进国际性产业研发中心，打造国际技术合作样板。加快建设产业创新中心、工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心、重点企业研究院、产业创新服务综合体、“双创”示范基地等多层次平台，着力打造创新链。鼓励与国内外高校、科研机构开展产业创新合作，加快关键核心技术攻关，促进科技成果加快转移转化。（责任单位：市科技局、市经信局、市教育局、市发改委、智造新城管委会、驻京津冀联络处、驻长三角联络处、驻珠三角联络处、浙大衢州“两院”）

（四）深度实施“双招双引”工程。紧紧围绕平台的产业定位，重点关注走在世界前列的大企业，依托巨化集团行业龙头影响力和产品技术的专业度，协同联动，深入分析产业发展趋势和规律，研究大项目落地需求，千方百计招引一批具有标志性、引领性和辐射带动作用的重大项目。紧盯产业链关键和紧缺环节，制定招商路线图，积极引进国内外行业领军企业，吸引产业链上下游高端环节的创新型企业落户。引导支持本地产业链上下游企业进入新产业平台发展。建立完善招才引智工作机制，加大海内外高层次人才引进力度，围绕新产业平台建设需要，重点引进高层次科研人才和团队、领军型科技创业人才和团队及各类高素质产业人才等。支持企业博士后工作站、创新实践基地等服务载体建设。整合优质资源，吸引海外高层次创新创业人才参与新产业平台建设。（责任单位：市协作中心、市委人才办、智造新城管委会、市发改委、市经信局、市科技局、市人社局、市教育局）

（五）深度提升平台基础配套。严格按照高端电子材料产业要求，提升路网、管网、电网等公用配套水平，保障平台运行需求。高标准建设实验中心、检测中心、人才公寓等支撑平台的重大基础设施项目以及平台美化亮化等形象提升工程，提高平台产城融合水平。深入推进平台智能化、智慧化建设，实施平台数字化改造工程，强化平台环保、能源、消防、生产安全的智慧化管理，推进平台信息和数据智能共享，提升平台智慧化水平。深化国家园区循环化改造示范试点建设，显著提升平台配套整体水平。（责任单位：智造新城管委会、市住建局、市发改委、市经信局、市科技局、市大数据局）

三、保障措施

（一）完善组织保障。在智造新城增挂衢州高端电子材料“万亩千亿”新产业平台牌子。成立衢州高端电子材料“万亩千亿”新产业平台工作推进领导小组（成员名单见附件），由市政府主要领导担任组长。平台工作推进领导小组下设办公室（设在市发改委），由市发改委主要负责人担任办公室主任，协调落实平台推进各项工作。各有关部门要指定具体联络人员，负责对接本部门本单位各项工作，确保平台各项工作落实到位。

（二）鼓励先行先试。在平台全面推进“最多跑一次”改革，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批时间少于全省平均水平。支持平台管理体制改革，探索实施通过向第三方机构购买咨询服务、检测服务等专业服务，委托专业运营机构运营专业实验室、孵化器。拓展“飞地”空间，加快合作国际化布局，与友好国家共同打造国际实验室、国际技术转化中心等，保障平台技术的领先性，打造改革实践先行区。建立适度包容失败的评价机制，对因勇于改革出现工作失误或者造成负面后果的，视情况从轻或不予处理，最大化保持平台运行的持续创新动力和敢于争先的激情活力。

（三）强化要素保障。强化空间要素保障，支持符合规划调整条件的平台优先纳入下一轮国土空间规划编制。优先支持产业项目申报省重大产业项目库，提前预支新增建设用地计划指标；优先支持能源、水利和内部主干道及对外交通重大基础设施项目申报省“4+1”重大项目建设计划、省重点建设项目计划，参照省重大基础设施建设项目申请使用省留新增建设用地计划指标。强化财税金融保障，市财政每年定向预算500万元，用于平台运营管理。每年预算2亿元，用于提升平台基础配套。探索设立高端电子材料专项基金，鼓励和引导银行、创投、保险等各类金融资本积极参与，支持社会资本通过股权投资、项目投资等多种形式参与平台建设。强化能源、环保要素支持，适时探索开展用能权、排污权交易，并给予优先购买权和价格优惠；对平台重大项目在能源“双控”指标、污染物排放总量等方面，依法给予支持。

（四）加大政策支持。平台内项目参照市府办《关于调整优化推进创新驱动加快经济高质量发展若干政策的通知》 （ 衢政办发〔2020〕16号）、《关于促进衢州市创新创业园区高质量发展的若干意见》 （ 衢政办发〔2020〕6号）等文件规定，就高享受有关政策。

（五）加强督查考核。将推进衢州高端电子材料“万亩千亿”新产业平台建设纳入部门年度综合考核。市府办牵头建立健全工作考核机制，重点围绕项目建设、信息报送、产业招商、人才招引等核心指标，强化督查考核，对工作落实情况定期予以通报。

附件：1．衢州高端电子材料“万亩千亿”新产业平台工作

推进领导小组成员名单

2．“万亩千亿”新产业平台验收评价指标及责任分

工表

3．“万亩千亿”新产业平台年度评价指标及责任分

工表

4．“万亩千亿”新产业平台有关评价指标说明

附件1

衢州高端电子材料“万亩千亿”

新产业平台工作推进领导小组成员名单

组  长：汤飞帆（市政府）

副组长：陈锦标（市政府）

王良春（市政府）

刘根宏（智造新城管委会）

成  员：郑河江（市政府）

颜雪高（市政府）

兰国云（市政府）

余卫军（市委组织部）

王盛洪（市发改委）

杨思骏（市经信局）

季根寿（市教育局）

郑志成（市科技局）

翁文斌（市财政局）

余龙华（市人社局）

黄孔森（市资源规划局）

夏汝红（市生态环境局）

杨晓光（市住建局）

许  立（市商务局）

蒋文军（市应急局）

刘国璋（市国资委）

姜良米（市市场监管局）

丁丽霞（市金融办）

郑红福（市统计局）

张  钢（市大数据局）

洪寒月（市营商办）

洪根兴（市协作中心）

陈  杰（市银保监局）

领导小组办公室设在市发改委，负责领导小组日常工作。王盛洪兼任办公室主任，郑文建（市发改委）、郑银华（智造新城管委会）同志任办公室副主任。

附件2

“万亩千亿”新产业平台验收评价指标及责任分工表

附件3

“万亩千亿”新产业平台年度评价指标及责任分工表

附件4

“万亩千亿”新产业平台有关评价指标说明

一、名词解释

（一）“万亩千亿”新产业平台。是指面向重量级未来产业、具有万亩空间左右、千亿产出以上的产业平台。目标定位是建成“五大高地”，即重量级未来产业集群高地、标志性项目承载高地、领军型企业培育高地、创新资源要素集聚高地、产城融合发展引领高地，建设要求是“五个化”，即高端化、数字化、国际化、绿色化、共享化。

（二）领军型企业。世界500强企业：参照《财富》年度发布名单；全球行业前10强企业：参照权威机构行业排名；中国500强企业：参照中国企业联合会、中国企业家协会发布的年度名单；国内行业前10强企业：参照国家行业协会或权威机构行业发布的名单。

（三）创新机构和平台。国内外知名研发机构：全球知名实验室、世界500强研发机构等国外著名研发机构，中科院等国内知名研发机构，省级及以上企业研究院、工程研究研究中心、工程实验室、企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心等；国内外知名高校：国际知名高校，国家“双一流”大学，首批137所，其中世界一流大学建设高校42所（A类36所，B类6所），世界一流学科建设高校95所；公共技术服务平台：以及为企业提供研发、监测、试验、验证、设计、知识产权、标准、科技金融等公共技术服务的机构；创新平台：包括孵化器、加速器、众创空间、产业创新综合服务体等创新平台。

（四）高层次人才和创新创业团队。高层次人才：海外高层次人才包括诺贝尔奖获得者、国外院士、海外专家、留学回国人员或有丰富海外工作经历人员，国内高层次人才包括诺贝尔奖获得者、两院院士、国家“引才计划”、国家高层次人才特殊支持计划入选者（“万人计划”）、中科院“百人计划”、教育部“长江学者奖励计划”入选者，国家杰出青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目获得者等国家级高层次人才，省“引才计划”“万人计划”“浙商名家”等省级高层次人才；创新创业团队：由海外高层次人才或国内高层次人才牵头组成的创新创业团队。

（五）九通一平。道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通讯、有线电视全通，土地平整。

（六）公共服务设施。行政、文化、教育、卫生、体育等机构和设施的用地，提供基本生活性公共服务设施和各类生产性服务功能。

二、评价指标评分说明

（一）年度工业产值或者营业收入。

S=[（x-xmin）/（xmax-xmin）×0.4+0.6 ]×10

S为“年度工业产值或者营业收入”指标得分，x为本平台年度产值或者营业收入，xmin为培育名单中的产值或者营业收入最小值，xmax为培育名单中的产值或者营业收入最大值。

（二）年度产业项目投资总额。

S=[（x-xmin）/（xmax-xmin）×0.4+0.6 ]×10

S为“年度产业项目投资总额”指标得分，x为本平台年度产业投资总额，xmin为培育名单中的产业投资总额最小值，xmax为培育名单中的产业投资总额最大值。

（三）年度基础设施投资总额。

S=[（x-xmin）/（xmax-xmin）×0.4+0.6 ] ×5

S为“年度基础设施投资总额”指标得分，x为本平台年度基础设施投资总额，xmin为培育名单中的基础设施投资总额最小值，xmax为培育名单中的基础设施投资总额最大值。

（四）年度新型基础设施投资总额。

S=[（x-xmin）/（xmax-xmin）×0.4+0.6] ×5

S为“年度新型基础设施投资总额”指标得分，x为本平台年度新型基础设施投资总额，xmin为培育名单中的新型基础设施投资总额最小值，xmax为培育名单中的新型基础设施投资总额最大值。