石嘴山市人民政府办公室关于印发《石嘴山市住宅专项维修资金管理办法》的通知

石政办发〔2023〕2号

USHUI.NET^®提示：根据《 石嘴山市人民政府关于保留废止宣布失效和修改部分政策性文件的决定》 （ 石政发〔2025〕35号）规定， 决定保留

各县区人民政府，市政府各部门，企事业单位，驻石中央、自治区各单位：

《石嘴山市住宅专项维修资金管理办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

石嘴山市人民政府办公室

2023年1月4日

（此件公开发布）




第一章  总   则



第一条  为了规范住宅专项维修资金的交存、使用和管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》和《 物业管理条例》（国务院令第379号）、《住宅专项维修资金管理办法》（住建部 财政部第165号）、《石嘴山市物业管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本市行政区域内国有土地上的住宅（包括商品房、经济适用房、拆迁安置房、集资建房等）专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。

本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

第三条  本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第四条  住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

第五条  市住房和城乡建设主管部门是本市住宅专项维修资金的管理部门，负责本市住宅专项维修资金管理工作的指导、监督和资金统筹。其所属的石嘴山市房产交易管理中心负责住宅专项维修资金的日常管理工作。县（区）住房和城乡建设主管部门或物业行业主管部门负责本辖区内专项维修资金交存、使用等管理工作。

财政、审计、自然资源、住建、市场监管、消防等行政管理部门及街道办事处、乡（镇）人民政府按照各自职责和本办法规定，做好住宅专项维修资金管理的相关工作。



第二章  交    存



第六条  下列物业的业主应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金：

（一）住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；

（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连且主要配套设施设备和相关场地共用的非住宅。

前款所列物业属于已售公有住房的，售房单位应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金。

第七条  商品住宅的业主、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，首期住宅专项维修资金按下列标准交存至住宅专项维修资金专户：

（一）无电梯的住宅按建筑面积每平方米交存首期住宅专项维修资金的数额为30元；

（二）非住宅、有电梯的住宅及别墅按建筑面积每平方米交存首期住宅专项维修资金的数额为50元；

前款所列首期住宅专项维修资金交存标准，可以根据本市实际情况适时调整，经市人民政府批准后及时公布。

第八条  出售公有住房的售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。

第九条  保障性住房参照本办法第七条第一款第（一）、（二）项标准执行。

第十条  市住房和城乡建设主管部门代管住宅专项维修资金的，应当通过竞争性方式委托本地范围内商业银行（以下简称“受托银行”）作为本行政区域内代管住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立统一的住宅专项维修资金专户，办理住宅专项维修资金存储业务。同时，建立健全对受托银行的定期考核机制，促进提升服务能力，规范增值收益管理，实现维修资金安全、高效增值。

第十一条  接受委托开立住宅专项维修资金专户的银行应当与市住房和城乡建设主管部门签订资金监管协议，办理住宅专项维修资金账户设立、交存、使用、结息、划转、结算、核算、对账、查询等事项，并提供住宅专项维修资金管理和使用所涉及的第三方监督服务。其具体内容在专户管理协议中约定。市住房和城乡建设主管部门应当建立住宅专项维修资金查询制度，接受业主、公有住房售房单位对其分户账中资金使用、增值收益和账面余额的查询。

专户管理银行开立的住宅专项维修资金专户，以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。

第十二条  本办法实施前，已售符合前款第七、第八、第九条规定的各类房屋建筑未交存住宅专项维修资金的，住宅专项维修资金主管机构应当指导业主按照本办法第七条、第八条规定交存住宅专项维修资金。

第十三条  首期住宅专项维修资金应当按以下时限及程序交存。

（一）开发建设单位和购房人应当在房屋买卖合同中，按照预测或实测面积载明住宅专项维修资金的交存标准与金额。由购房人在房屋买卖合同备案时，将首期住宅专项维修资金一次性足额存入住宅专项维修资金专户。开发建设单位或公有住房售房单位等其他单位和部门不得代收代缴住宅专项维修资金。

（二）商品住宅购房人与开发建设单位签订商品房买卖合同后，在办理《商品房买卖合同》备案之前，购房人应将首期住宅专项维修资金足额存入住宅专项维修资金专户。具体程序如下：

1．开发建设单位在办理开发项目《商品房预售许可证》或出售房屋之前，到住宅专项维修资金主管机构办理住宅专项维修资金交存开户手续；

2．住宅专项维修资金主管机构向开发建设单位出具分户住宅专项维修资金交存通知（下称交存通知）；

3．开发建设单位将交存通知交予专户管理银行窗口，专户管理银行依据交存通知和购房人《商品房买卖合同》或者购房发票计算交存首期住宅专项维修资金；

4．专户管理银行向购房人出具交存凭证。

（三）已售公有住房的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户或者交由售房单位存入住宅专项维修资金专户。公有住房售房单位应当在收到售房款之日起30日内，将提取的住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户。

（四）住宅专项维修资金全部足额交清的物业，由市、县住房和城乡建设主管部门出具交清凭证。市、县房产交易中心应在办理房屋买卖合同备案时查验住宅专项维修资金交存凭证后予以办理。市、县不动产权登记部门应在办理房屋所有权初始登记时查验住宅专项维修资金交清凭证后予以办理。

未按本办法规定交存首期专项维修资金的，开发建设单位或公有住房售房单位不得将房屋交付购房人。

第十四条  开发建设单位未售出的物业，由开发建设单位在办理房屋所有权初始登记前，按照本办法第七条规定足额交存首期住宅专项维修资金。

开发建设单位或物业服务企业可以指导业主到住宅专项维修资金主管机构指定的住宅专项维修资金交存窗口交存住宅专项维修资金，窗口应当出具由财政部门统一监制的专用收款收据。开发建设单位凭业主缴纳的住宅专项维修资金专用收款收据（交纳凭证）为业主办理房屋备案和入住手续。未按照本办法规定交存首期住宅专项维修资金的业主，房产交易部门或开发建设单位不得办理房屋备案和将房屋交付给业主。开发建设单位与业主签订购房合同时，应将业主办理入住手续前交存首期住宅专项维修资金列为购房合同条款之一。其他任何单位和个人不得收取住宅专项维修资金。在办理《商品房买卖合同》备案之前，房产行政主管部门应向负责住宅专项维修资金管理的部门提供新建项目的商品房预（销）售许可手续、新建楼盘、销售数据等信息，确保住宅专项维修资金足额交存。

第十五条  业主交存的住宅专项维修资金属业主所有。公有住房售房单位交存的住宅专项维修资金属售房单位所有。

第十六条  业主大会决定委托住宅专项维修资金主管机构管理住宅专项维修资金账目的，住宅专项维修资金主管机构应当在住宅专项维修资金账户下为业主大会开设专户，将已交存的住宅专项维修资金全额转入该账户。

第十七条  业主的住宅专项维修资金分户账面余额不足首期住宅专项维修资金的30%时，应当及时续交。成立业主大会的，住宅专项维修资金续交方案由业主委员会拟定，经业主大会同意后，由业主委员会具体负责实施。

未成立业主大会的由相关业主在街道办事处、乡（镇）人民政府的指导下拟订续交方案，经业主依法表决同意后实施。

住宅专项维修资金续交标准应当不低于本办法第七条规定的首期交存标准。

第十八条  存量房发生转移登记前，房地产行政主管部门需对所交易的房屋核对住宅专项维修资金缴存情况，并出具缴存凭证。市、县不动产权登记部门应当将住宅专项维修资金交清凭证作为存量房转移登记材料之一，对未交清住宅专项维修资金的房屋不予办理转移登记、核发不动产登记权属证书。

第十九条  业主大会成立前，业主交存的住宅专项维修资金由住宅专项维修资金主管机构负责代管。业主大会成立后，决定自行管理住宅专项维修资金的，应当按照有关业主共同决定事项规定规则表决通过，并委托所在地本地范围内商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，受托银行应当符合本办法第十二条的规定。

第二十条  业主委员会按以下程序办理住宅专项维修资金划转手续：

（一）业主委员会应当持以下资料通知住宅专项维修资金主管机构：

1．业主大会的有效决议；

2．讨论通过的住宅专项维修资金管理制度；

3．与住宅专项维修资金账目管理单位签订的书面委托协议及管理单位营业执照、资质等基本情况资料；

4．其他相关资料。

（二）住宅专项维修资金主管机构接到上述资料及通知后，在30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修资金账户。

第二十一条  住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。业主大会应当建立住宅专项维修资金管理制度，包括账目管理、住宅专项维修资金使用、续筹方案及应急使用预案等内容。专户管理银行开立住宅专项维修资金专户，应当接受市住房和城乡建设主管部门的监督。

第二十二条  自行管理住宅专项维修资金有下列情形之一的，业主委员会应当向住宅专项维修资金主管机构办理有关变更备案手续，住宅专项维修资金主管机构应当办理：

（一）物业管理区域发生变更的；

（二）业主委员会发生变更的；

（三）业主大会委托的账目管理单位发生变更的；

（四）其他发生变更的事项。

第二十三条  物业管理区域内的物业服务用房、公用设施设备间、设备架空层、物业管理区域内按规划配建的非机动车车库（棚）、建设单位以物业买卖合同或者其他书面形式承诺全体业主所有的配套房屋不交住宅专项维修资金。物业管理区域内，不属全体业主所有的车库等其他非住宅物业的所有人应当按本办法第七条第一款规定交存住宅专项维修资金，专户管理银行应当以户门号或车位号设分户账。

第二十四条  住宅专项维修资金的财务管理和会计核算，应当严格执行财政部《住宅专项维修资金会计核算办法》（财会〔2020〕7号）有关规定，审计、财政等相关部门应当加强对住宅专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督，促进维修资金会计核算管理工作制度化、科学化、标准化和规范化。

第二十五条  代管住宅专项维修资金期间发生的资金管理系统运行维护费用及管理费用，应编报预算，经财政部门审核后，从住宅专项维修资金的增值收益中列支。



第三章  使    用



第二十六条  住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，申请人按照以下程序办理：

（一）申请人根据维修和更新、改造项目，向县（区）物业行业主管部门提出使用建议，制定使用方案，并向县（区）物业行业主管部门提出使用住宅专项维修资金申请。使用方案应当包括申请使用住宅专项维修资金的原因，维修和更新、改造部位、费用、维修单位选聘及组织方式等内容；

（二）申请人提请住宅专项维修资金的县（区）物业主管部门、居（村）民委员会和造价咨询等单位对使用方案确定的事项现场查看，共同核定是否属于使用住宅专项维修资金的范围及是否应当进行维修，并出具现场勘察意见，造价咨询单位根据勘察意见编制维修工程预算；

（三）申请人对使用建议、方案、工程预算应当组织由专有部分面积占建筑总面积三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决通过。应当将使用建议或使用方案及表决结果向住宅专项维修资金列支范围内的业主公示，公示时间不少于7日；

（四）使用方案及工程预算表决通过后，申请人持住宅专项维修资金使用审核表、相关业主表决结果及证明、使用方案及预算和维修合同等材料，提交县（区）物业行业主管部门机构审核；

（五）住宅专项维修资金审核通过后，申请人组织实施维修工程，监理单位、造价咨询、审计单位全程参与工程质量、工程量及工程造价的认定工作；

（六）申请人组织维修工程竣工验收时，应当通知住宅专项维修资金主管机构、居（村）民委员会、监理企业及造价咨询单位对前期所确定的维修改造内容进行现场查看，在现场认定报告上签字确认，并将结果报住宅专项维修资金主管机构审核；

（七）申请人持竣工验收报告、工程监理报告、工程决算审计报告向县（区）物业行业主管部门机构申请住宅专项维修资金拨款；

（八）县（区）物业行业主管部门对申请的住宅专项维修资金进行初审，对符合使用条件的，向住宅专项维修资金主管机构申请划转维修资金；

（九）市住宅专项维修资金主管机构在接到县（区）上报的拨付住宅专项维修资金请示后，20个工作日内完成审核，如无异议拨付住宅维修资金。

1．已规范开展了物业管理的住宅小区（片区）使用住宅专项维修资金的一般程序为：

（1）物业服务企业提出维修计划和预算并填写《住宅专项维修资金使用审批表》；

（2）业主或小区业主委员会审定；

（3）县（区）物业管理部门初审；

（4）市住宅专项维修资金主管机构审核后预付30%资金；

（5）维修完毕，经业主委员会或县（区）物业管理部门委托竣工决算审核、验收合格，并将维修费用审核结果公示15日后无异义，由市住宅专项维修资金主管机构拨付其余资金。

2．未规范开展物业管理的居民大院，成片住宅或零星住宅使用住宅专项维修资金的一般程序为：

（1）原产权单位或县（区）物业管理部门指定的物业服务企业提出维修计划并填写《住宅专项维修资金使用审批表》；

（2）业主或小区业主委员会审定；

（3）县（区）物业管理部门初审；

（4）市住宅专项维修资金主管机构审核后预付30%资金；

（5）维修完毕，经业主委员会或县（区）物业管理部门委托竣工决算审核、验收合格，并将维修费用审核结果公示15日后无异义，由市住宅专项维修资金主管机构拨付其余资金。

凡涉及小区共用设施设备的维修项目须经小区业主委员会审定；涉及某栋楼利益的维修项目须经该栋业主代表和小区业主委员会共同审定。住宅专项维修资金拨付后，应从相关楼栋和户的住宅专项维修资金明细账中核减。

（十）住宅专项维修资金财务管理人员应及时提供资金存储余额，按期核对账户余额。

（十一）住宅专项维修资金财务管理人员应每月向主管部门上报财务报表；年度终了30日内，向行业主管部门报送住宅专项维修资金财务报告。

1．财务报告包括财务报表和财务情况说明书；

2．财务报表主要包括物业维修储备金收支情况表、财务说明书；

3．财务说明书主要说明物业维修储备金归集、运用情况，收益分配情况，对本期或下期财务发生的重大事项以及需要说明的其他财务事项。

（十二）住宅专项维修资金财务管理人员严格执行财务制度，认真履行财务管理工作，确保住宅专项维修资金安全、无风险。

（十三）住宅专项维修资金收缴和使用情况实行公告制度。相关管理单位应按楼栋号和房号定期公告专项维修资金的收缴使用明细账务。

本办法所称申请人是指物业服务企业、业主委员会、房屋管理单位、居（村）民委员会、相关业主。

第二十七条  住宅专项维修资金划转至业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：

（一）物业服务企业提出住宅专项维修资金使用方案（下称使用方案），使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等，并将使用方案在物业公共区域内公示7日；

（二）业主大会依法通过使用方案；

（三）物业服务企业组织实施使用方案；

（四）物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金；其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；

（五）业主委员会持下列资料到住宅专项维修资金主管机构办理备案：

1．住宅专项维修资金使用预支备案申请；

2．工程维修合同；

3．维修单位营业执照和资质证书副本复印件；

4．其他相关材料。

（六）住宅专项维修资金主管机构受理初审，报主管部门完成审核后出具备案证明；备案不符合有关法律、法规、规章和使用方案的，由住宅专项维修资金主管机构通知业主委员会补正，补正后，出具备案证明；

（七）业主委员会、负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门持备案证明到专户管理银行将所需的住宅专项维修资金划转至维修单位。

业主委员会应当及时在本物业管理区域内公示住宅共用部位、共用设施设备维修计划和维修工程的结算及据实分摊费用的情况。

第二十八条  发生下列危及房屋使用和人身财产安全紧急情况，需要立即使用住宅专项维修资金的，按照应急维修程序使用住宅专项维修资金，所发生的费用，在受益业主的住宅专项维修资金账户中列支。业主账户余额不足的，由业主委员会或居（村）民委员会负责续筹。

（一）屋面、外墙体防水损坏造成渗漏的；

（二）电梯故障危及人身安全的；

（三）消防设施损坏的；

（四）公共护（围）栏破损严重，危及人身、财产安全的；

（五）楼体外立面有脱落危险的；

（六）共用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍，危及人身、财产安全的；

（七）其他危及房屋安全的情形。

第二十九条  应急抢险维修按照以下程序办理：

（一）申请人向住宅专项维修资金主管机构提出申请；

（二）住宅专项维修资金主管机构会同申请人、相关鉴定单位、居（村）民委员会