黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省清理规范工程建设领域保证金实施方案的通知

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

    《黑龙江省清理规范工程建设领域保证金实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                          黑龙江省人民政府办公厅

                                           ２０１６年８月２９日


   

    为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号），减轻企业负担，做好清理规范工程建设领域保证金工作，结合我省实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院关于清理规范工程建设领域保证金的工作部署，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，减轻企业负担、激发市场活力，发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争，加快建筑业转型升级。

    二、主要内容

    （一）明确各类保证金清理范围。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对取消的保证金，自２０１６年６月２３日起，一律停止收取。

    （二）转变保证金缴纳方式。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。任何建设单位不得以任何理由拒绝建筑业企业以保函形式提交的保证金。

    （三）按时返还保证金。对取消的保证金，各地要于２０１６年底前退还相关企业；对保留的保证金，要确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。

    （四）严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的５％。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。

    （五）实行农民工工资保证金差异化缴存办