黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农村集体经济组织财务公开的指导意见（暂行）》的通知

各市（地）、县（市、区）农业农村局：

为加强对全省农村集体财务活动管理和民主监督，构建农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作长效机制，根据相关法规制度要求，制定《黑龙江省农村集体经济组织财务公开的指导意见（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省农业农村厅

2024年7月17日


为加强对全省农村集体财务活动管理和民主监督，构建农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作长效机制，根据《农村集体经济组织财务制度》（财农〔2021〕121号）、《农村集体经济组织财务公开规定》（农经发〔2011〕13号）、《黑龙江省农村集体经济组织条例》《黑龙江省人民政府关于加强农村集体经济组织管理的意见》(黑政规〔2019〕4号）等相关法规制度要求，现就规范我省农村集体经济组织财务公开工作提出以下指导意见：

一、高度重视农村集体经济组织财务公开工作

《中华人民共和国民法典》《农村集体经济组织财务制度》《黑龙江省农村集体经济组织条例》对农村集体经济组织财务公开（以下简称“财务公开”）均有明确要求，推进财务公开，是维护农村集体经济组织成员（以下简称“成员”）合法权益的重要举措，是农村集体“三资”专项整治及“回头看”行动的重要内容，更是保障成员知情权、参与权、表达权、监督权有效手段，各地务必提高认识，加强领导，强化责任担当，把完善财务公开作为强化农村集体“三资”监管的一项长期任务抓实抓好。

二、扎实做好财务公开工作

（一）公开主体。财务公开的主体为我省行政区域内依法设立的农村集体经济组织。乡镇人民政府（街道办事处）是辖区内财务公开的监督管理责任主体。

（二）公开范围。财务公开应当根据农村现状、成员和政府部门监督管理的需要，公开财务活动情况及其有关账目数据，坚决杜绝不公开、假公开和半公开行为。

（三）公开内容。

1.财务计划：财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、公益事业建设及“一事一议”筹资筹劳计划、集体资产经营与处置计划、资源开发利用计划、对外投资计划、收益分配计划、经成员会议或成员代表会议讨论确定的其他财务计划；

2.各项收入：生产销售收入、提供服务收入、让渡资产资源使用权收入、投资收益、政府给予的经营性补贴收入、“一事一议”筹资及以资代劳、上级专项补助、征占土地补偿、救济、社会捐赠和资产处置收入等；

3.各项支出：经营活动支出、日常管理费用、集体用工，村内公益和综合服务费用、村级组织和村级运转经费、缴纳税金、固定资产购建、征占土地补偿、救济和社会捐赠等；

4.各项资产：库存现金及银行存款、库存物资、生物资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等；

5.资产资源：包括集体所有的耕地、林地、草地、园地、滩涂、水面、“四荒地”和集体建设用地等；

6.债权债务：与成员之间的债权债务情况、外部单位和个人债权债务情况以及金融机构贷款等；

7.收益分配：收益总额、所得税数额、提取公积公益金数额、向成员分配数额等；

8.集体工程立项、招标、验收及预决算情况；涉及集体经济组织及其成员利益的其他事项。

（四）公开时间。农村集体经济组织应在每季度结束后15日内，公开上季度财务应公开事项；财务收支计划应在成员（代表）会议通过后7日公布，对资产经营、债权债务、收益分配等信息可于年终一次性公开；涉及到集体成员切身利益的重大决策事项要随时公开。对于集体资产资源发包、租赁、投资合同的执行情况及收益（亏损）情况，“一事一议”筹资筹劳及财政奖补资金管理使用情况等经历时限较长的重大决策事项，可以根据该事项的进展情况，分阶段进行财务信息公开。

财务公开期限不得少于7日，在公示期间要保持公示资料完整，如有丢失或资料不全的，要及时补充完整。

（五）公开方式。财务公开内容要完整清晰、通俗易懂，不使用难以理解和接受的专业术语，以