宝鸡市城市生活垃圾分类管理办法

第一章  总  则



第一条  为加强生活垃圾分类管理，推进生活垃圾源头减量、资源化利用和无害化处理，改善人居环境，建设美丽宜居城市，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本市建成区范围内生活垃圾的源头减量、分类投放、分类收运、分类处理及其相关监督管理活动，适用本办法。

本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

第三条  生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参与、市场运作、因地制宜、属地管理、引导示范、全程监管的原则。

第四条  市、区人民政府（含高新区管委会，下同）应当加强对生活垃圾分类工作的组织和领导，将生活垃圾分类管理纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，并建立多元化资金投入和保障机制。

市、区人民政府应当建立健全生活垃圾分类管理综合考核制度，并纳入对各相关主管部门、下一级人民政府的绩效考核内容，定期对生活垃圾分类工作情况进行督查和考核。

第五条  相关行政主管部门履行下列职责：

（一）城市管理执法部门负责生活垃圾分类管理工作；

（二）生态环境主管部门负责指导和监督有害垃圾的收运处置过程中环境污染防治工作；

（三）商务主管部门负责完善再生资源回收体系建设，指导和监督可回收物的收运处置工作；

（四）发展和改革主管部门负责生活垃圾处理成本监审和处理费收缴标准制定等工作；

（五）自然资源和规划主管部门负责生活垃圾分类收运处置设施用地的规划和保障工作；

（六）住房和城乡建设主管部门负责指导、督促物业服务企业开展生活垃圾分类工作，并将工作情况纳入日常监管内容和信用综合评价体系；

（七）文化和旅游主管部门负责文化、广电、旅游行业垃圾分类工作的指导和监督；

（八）教育主管部门负责教育系统生活垃圾分类工作的组织实施与监督管理，将生活垃圾分类知识纳入幼儿园、中小学校、高等院校教育内容，组织开展生活垃圾分类教育和实践等活动；

（九）机关事务管理部门负责公共机构开展生活垃圾分类工作的指导和监督；

（十）财政、市场监管、公安、工信、国资、民政、体育、交通运输、卫生健康、退役军人事务、行政审批、供销、农业农村、邮政管理、银行保险监管等部门按照职责分工，做好生活垃圾分类管理相关工作。

第六条  各镇人民政府、街道办事处负责辖区内生活垃圾分类管理工作，建立居（村）民委员会、物业管理单位、业主委员会等共同参与的生活垃圾分类工作联席会议制度，加强日常巡查，发现问题及时协调督促处理。

居（村）民委员会协助开展生活垃圾分类管理工作，将生活垃圾分类行为规范纳入居民公约、村规民约，引导居（村）民参与生活垃圾分类工作。

第七条  单位和个人应当遵守生活垃圾分类规定，履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。

第八条  物业服务、餐饮住宿、物流快递等行业协会应当将生活垃圾源头减量、分类投放等工作纳入行业自律规范，引导并督促会员单位开展生活垃圾分类工作。

第九条  市、区人民政府应当将生活垃圾源头减量、分类投放和资源回收利用纳入碳达峰和碳中和评价体系，促进社会绿色低碳发展。



第二章  分类投放



第十条  生活垃圾按照以下标准分类：

（一）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废荧光灯管、弃置药品、废杀虫剂罐、废油漆桶、废日用化学品、废水银产品等；

（二）可回收物，是指适宜回收和资源利用的物品，包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等；

（三）厨余垃圾，是指易腐的、含有机质的生活废弃物，包括居民家庭日常生活中产生的居民厨余垃圾；机关、企业事业等单位集体食堂和从事餐饮经营活动的企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的餐厨废弃物；农贸市场、农产品批发市场等产生的其他厨余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾，包括卫生用纸、一次性餐具、塑料包装袋、烟蒂、清扫渣土、大棒骨、贝壳等。

第十一条  市城市管理执法部门应当按照国家、省有关规定，制定生活垃圾分类收集容器、设施设置规范，并向社会公布。分类收集容器、设施的颜色、图文标识应当统一规范，清晰醒目，易于辨识，便于投放。

第十二条  本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。责任人按下列规定确定：

（一）机关、企事业单位、社会团体等单位的办公和自管区域，本单位为责任人；

（二）城市居住区，实行物业管理的，物业服务企业为责任人；未实行物业管理的，社区居（村）民委员会为责任人；

（三）建设工程的施工现场，施工单位为责任人；尚未施工或者停工的，建设单位为责任人；

（四）集贸市场、商场、展览展销、餐饮服务、商铺等经营场所，经营单位或者管理单位为责任人；没有经营单位或者管理单位的，产权人为责任人；

（五）道路、广场、公园、河湖、公共绿地、旅游景区，机场、客运站、公交场站、轨道交通车站以及文化、体育、娱乐等公共场所，经营单位或者管理单位为责任人；

依照前款规定仍不能确定生活垃圾分类投放管理责任人的，由所在地镇人民政府、街道办事处确定责任人。

第十三条  生活垃圾分类投放管理责任人应当承担下列职责：

（一）按照规定设置生活垃圾分类收集容器或者分类收集点，保持生活垃圾分类收集容器完好和正常使用；

（二）开展宣传工作，指导、监督单位和个人分类投放生活垃圾，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止；

（三）将分类投放的生活垃圾集中到满足收运条件、符合环境控制要求的地点贮存，或者交由符合规定的企业分类收运；

（四）制定生活垃圾分类日常管理制度，建立生活垃圾分类管理台帐，记录责任区域内产生的生活垃圾类别、数量、去向等情况。

第十四条  产生生活垃圾的单位和个人负责生活垃圾分类投放，分类投放应当遵守以下规定：

（一）生活垃圾应当按照要求分类投放至指定收集点的收集容器内，不得随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放；

（二）体积大、整体性强或者需拆分再处理的大件垃圾，应当预约再生资源回收服务单位上门收集，或者单独投放至分类投放管理责任人指定的投放点；

（三）禁止将工业固体废物、建筑垃圾、医疗废物、动物尸体混入生活垃圾。

（四）其他法律法规有关分类投放的规定。

第十五条  鼓励业主、业主委员会与物业服务企业在物业服务合同中约定生活垃圾分类投放、收集的要求；实行清扫保洁服务外包的物业服务企业，将生活垃圾分类收集的要求纳入清扫保洁服务合同。

第十六条  市、区城市管理执法部门应当建立生活垃圾分类指导员制度，区城市管理执法部门指导各镇人民政府、街道办事处建立生活垃圾分类宣传员、引导员、督导员及志愿者队伍，引导社会力量参与生活垃圾分类工作。



第三章  分类收集、运输和处置



第十七条  生活垃圾的分类收集、运输和处置应当以杜绝混装混运、规范收运行为为管理重点，建立全覆盖的收集运输体系，提高末端分类处理能力。

本市对居民和非居民用户按照谁产生、谁付费的原则，逐步建立健全分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度，生活垃圾处理收费标准应当向社会公布。

第十八条  市、区城市管理执法部门应当会同发展和改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设等部门落实生活垃圾分类专项规划。

新建、改建或者扩建住宅、公共建筑、公共设施等建设工程，应当按照国家、省有关标准配套建设生活垃圾收集设施。已有的生活垃圾收集设施不符合生活垃圾分类标准的，应当予以改造。

第十九条  生活垃圾收集、运输单位应当遵守下列规定：

（一）配备专用车辆和人员，车辆应当密闭、整洁、完好、有明显的生活垃圾类别标识，并按照国家、省规定加装智能化监控系统；

（二）按时分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或者处理场所；

（三）清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁；

（四）运输过程中不得随意倾倒、丢弃、遗撒生活垃圾；

（五）不得将已分类的生活垃圾混装混运；

（六）建立台账记录生活垃圾的来源、种类、数量、去向等信息，并定期上报所在地的城市管理执法部门；

（七）法律法规的其他规定。

第二十条  生活垃圾收集、运输单位应当对可回收物、有害垃圾、大件垃圾、废弃电器电子产品实行预约或者定期收集、运输，对厨余垃圾和其他垃圾实行每日定时收集、运输。

生活垃圾收集、运输单位发现交付的生活垃圾不符合分类要求的，有权要求生活垃圾分类投放管理责任人改正；拒不改正的，有权拒绝接收，并向所在地的城市管理执法部门报告。

居（村）民委员会、物业服务企业应当加强与生活垃圾清运单位的有序衔接，发现生活垃圾清运单位混装混运、抛洒滴漏等情况有权进行制止，并向所在地的城市管理执法部门报告。

第二十一条 市、区城市管理执法部门应当建立与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，会同公安等部门合理确定分类运输站点、频次、时间和线路。

市、区城市管理执法部门应当建立生活垃圾收运管理制度，指导生活垃圾收集、运输单位采取错峰收运等方式进行收运，确保处置单位的后端处理工作安全、有序进行。

第二十二条  市、区商务主管部门应当会同同级城市管理执法部门、供销社，按照城乡统筹、合理布局的原则，推进再生资源回收网点、集中分拣中心和交易市场建设，实现再生资源回收网络和生活垃圾分类网络的两网协同。回收网点、集中分拣中心和交易市场的建设、运营，应当符合有关环境保护、安全和消防