陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省区域节能审查实施办法（试行）》的通知

陕发改环资〔2023〕1274号

USHUI.NET^®提示：根据《 陕西省发展和改革委员会关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 陕发改法规〔2025〕352号）规定，继续有效。

各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，有关市行政审批服务局，各有关单位：

依据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2023年第2号），结合我省实际，我委研究制定了《陕西省区域节能审查实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。



附件：陕西省区域节能审查实施办法（试行）

                             陕西省发展和改革委员会

                             2023年7月31日

第一条  为深化“放管服”改革，优化营商环境，加强和规范区域节能审查工作，提升节能审查效率，保障区域能源消费强度、能源消费总量和煤炭消费总量控制目标的实现，按照陕西省人民政府办公厅《关于探索推进“标准地”改革的意见》（陕政办发〔2021〕37号）要求，结合《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委2023年第2号令）和《陕西省固定资产投资项目节能审查实施办法》（陕发改环资〔2023〕1273号），制定本办法。
第二条  本办法规定的区域为规划手续完备、地理空间确定、产业定位明晰、能耗“双控”目标落实、监管能力有保障的自贸区、经开区、高新区、工业园区和特色小镇等区域。区域管理机构结合自身实际自愿开展区域节能审查，精简项目审批程序。属于省级审批权限范围的项目和“两高”项目不纳入区域节能评价范围。
第三条 本办法所指的区域节能审查，是指依照有关法律法规、政策、标准、产业规划等，对区域能耗“双控”、煤炭消费总量控制和节能设备、工艺、技术等进行审查并形成审查意见的行为；所指的能耗“双控”，是指区域能源消费总量和强度控制。
第四条  区域节能审查应结合区域能源消费总量和强度“双控”工作，时间跨度与国民经济和社会发展规划相一致。
第五条  区域节能审查主要依据包括：
（一）《中华人民共和国节约能源法》（2018年全国人大第二次修正）；
（二）《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委2023年第2号令）；
（三）《企业投资项目事中事后监管办法》（国家发展改革委2018年第14号令）；
（四）《不单独进行节能审查的行业目录》（发改环资规〔2017〕1975号）；
（五）《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》 （ 国办发〔2019〕11号）；
（六）《关于探索推进“标准地”改革的意见》（陕政办发〔2021〕37号）；
（七）陕西省固定资产投资项目节能审查实施办法（陕发改环资〔2023〕1273号）。
第六条 市级发展改革部门为区域节能审查机关，负责区域节能审查工作。
第七条 区域管理机构是区域节能审查意见的实施主体，可自行编制区域节能报告，也可委托中介机构编制，推动区域经济可持续发展与节能降耗的良性互动。
第八条 区域节能报告应当包括但不限于以下内容：
（一）区域概况；
（二）区域产业现状、行业布局及发展分析；
（三）区域能耗“双控”目标、煤炭消费总量控制目标、化石能源消费控制要求，可再生能源用电量在用电量中的占比要求，用能现状及能耗标准分析；
（四）区域新增项目能效准入标准，先进节能设备、工艺和技术应用要求，提高能源利用效率、降低能源消费对策措施以及新增项目用能（或用煤）等量或减量替代方案（如需）；
（五）区域节能管理措施和保障机制；
（六）区域固定资产投资项目节能审查负面清单；
（七）固定资产投资项目承诺备案制度；
（八）区域用能承诺、监测监察和责任追究。
第九条 市级发展改革部门受理区域节能报告后，应组织相关专家进行评审，形成评审意见，作为区域节能审查的依据。市级发展改革部门依据评审意见在法律规定的时限内，出具区域节能审查意见或明确区域节能审查不予通过，并将相关意见抄报省级节能审查机关。
第十条  有下列情形之一的不予通过区域节能审查：
（一）区域边界未经法定机关清晰界定的；
（二）区域能耗“双控”目标、煤炭消费总量控制目标、化石能源消费控制要求、可再生能源用电量在用电量中的占比要求不明确的；
（三）区域能效标准不清晰的；
（四）区域负面清单不明确的；
（五）区域节能承诺监管责任未落实的。
第十一条  区域应当根据产业发展规划和能耗“双控”目标，制定区域能耗标准。区域能耗标准的内容包括：区域行业准入标准、固定资产投资项目产品单耗标准和项目单位工业增加值能耗标准。
第十二条  区域节能审查实行负面清单管理制度，负面清单内的项目，按照节能审