青海省发展和改革委员会关于印发《青海省关于进一步构建高质量充电基础设施体系的实施意见》的通知

青发改能源规〔2025〕181号

各有关单位：

为进一步构建我省高质量充电基础设施体系，持续完善我省充电网络，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设，经报请省人民政府同意，现将《青海省关于进一步构建高质量充电基础设施体系的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 

青海省发展和改革委员会

2025年3月26日


为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号），进一步构建高质量充电基础设施体系，建设更加完善的充电设施网络，更好支撑新能源汽车产业发展，促进新能源汽车大宗消费和以旧换新，满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设，实现碳达峰碳中和目标，结合青海实际，按照“科学布局、适度超前、安全便捷、创新融合”基本原则，制定《青海省关于进一步构建高质量充电基础设施体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），计划到2030年，全面形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络,实现农村地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”,全省累计建成充电桩8万台建设目标。

一、优化完善充电网络布局

（一）建设便捷高效互联互通的公路充电网络。有序推进高速、国（省）道及重要县乡道路沿线科学布局充电基础设施，加快补齐省内主要城市间路网充电基础设施短板，实现跨区域充电服务有效衔接。结合我省实际及西宁-海东都市圈一体化发展格局，优先推进东部城市群间充电基础设施建设、逐步向全省辐射。积极推进具备条件的加油(气)站配建充换电设施，新建高速公路服务区原则上应按照不低于10%的小型客车停车位比例同步配建充电设施或预留建设条件，具体视场区大小、所在地理区域、交通流量等因素确定。加快既有充电基础设施升级改造，新增设施原则上鼓励推广和使用额定功率120千瓦及以上快速充电桩，以满足快速、高效的充电服务需求。（省交通运输厅牵头，省自然资源厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省能源局、各市州政府按职责分工负责）

（二）建设结构完善的城市充电网络。以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，因地制宜布局公共充电基础设施，鼓励居住区推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电设施，办公区和“三中心”等城市专用和公用区域建设快慢结合的公共充电设施。推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸，大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。合理利用城市道路邻近空间，充分挖掘城市边角地块建设潜力，建设快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施。鼓励政府机关、事业单位、国有企业发挥示范引领作用,利用院内停车场所建设快慢结合的公共充电设施。（各市州政府牵头，省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省财政厅、省商务厅、省能源局按职责分工负责）

（三）建设有效覆盖的农村地区充电网络。推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。优先在乡镇机关、县乡企事业单位、交通枢纽场站、公共停车场等场所布局公共充电设施，并紧密衔接乡村建设规划，积极推动向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，加快实现适宜使用电动汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。（各市州政府牵头，省农业农村厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省财政厅、省商务厅、省能源局按职责分工负责）

二、加快重点区域建设

（一）积极推进居住区充电基础设施建设。以市州为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立健全“一站式”协调机制，推进居住区固定车位充电设施应装尽装。认真落实新建小区房地产开发企业主体责任，严格执行新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位，以满足直接装表接电需要。积极推动已建成居民小区停车位统一改造，对于有固定停车位的用户，优先在停车位配建充电设施；对于没有固定停车位的用户，在居民小区公共区域及周边场所配建公共充电设施。鼓励私桩共享模式，鼓励开展智能有序充电桩建设。鼓励充换电运营企业接受业主委托，开展居住区充电设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。充电设施建设运营企业、供电部门等进行用电及施工可行性勘察时，物业服务管理单位应积极配合。（各市州政府、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省财政厅、省能源局、国网青海省电力公司按职责分工负责）

（二）大力推动公共区域充电基础设施建设。以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，引导充电设施合理布局、规模适度超前，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。结合城市公交、出租、道路客运、环卫、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充换电站。加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。（各市州政府牵头，省自然资源厅、省交通厅、省应急管理厅、省文化和旅游厅、省财政厅、省商务厅、省住房和城乡建设厅、省能源局按职责分工负责）

三、提升运营服务水平

（一）优化审批流程。各地要优化充电基础设施规划建设审批环节,梳理形成市州级建设审批备案指南，个人自用桩无需备案和办理规划、建设和施工许可证；专用桩需备案，无需办理规划、建设和施工许可证；公用桩需备案，其中结合既有停车场建设的，无需办理规划、建设和施工许可证，结合新建停车场、公园绿地建设的，纳入主体项目同步报批，独立占地的，应符合国土空间规划，并办理规划、建设、施工许可证和消防设计备案手续。（各市州政府、省应急管理厅、省住房和城乡建设厅按职责分工负责）

（二）提升公共服务平台管理应用。进一步升级完善全省充换电基础设施公共服务平台,规范充电基础设施信息管理，明确信息采集边界和使用范围，推动公共和专用充电基础设施全面接入，引导居住区充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入，提升政府监管和服务能力,促进充电行业健康发展。建立健全充换电基础设施预警、监测及管理机制，加快充电服务APP开发，提升全省“充电一张网”的智能化、便捷化水平,为充电基础设施规划布局、企业投资建设和居民充电找桩提供有力支撑。（省能源局牵头，省交通运输厅、国网青海省电力公司按职责负责）

（三）创新运营管理模式。促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，加快形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。全力支持充电运营企业开展居住区充电桩“统建统服”,有偿提供建设、运营、维护等服务。全面推广“一桩多车、临近车位共享”等模式，鼓励专用充电设施对外开放,满足临近居民充电需求，提高充电设施利用效率。鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。(省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅按职责分工负责)

（四）加强行业规范管理。市场监管部门要加强对充电市场的监管,适时组织对充电桩进行产品质量抽查,及时发布抽查结果，对低价倾销或高价垄断等扰乱市场秩序的恶性竞争行为,要及时约谈相关企业,并采取