湖北省农业农村厅关于印发 《湖北省乡村产业振兴带头人培育“头雁” 项目管理办法（试行）》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 湖北省农业农村厅关于行政规范性文件清理结果的通告》（鄂农通告〔2024〕18号 》规定，继续有效。

各市、州、县（市、区）农业农村局：

根据《关于规范乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施工作的通知》（农人才函〔2024〕22号）和《农业农村部办公厅关于进一步加强财政相关支农资金使用全链条管理的通知》（农办计财〔2024〕21号）等文件精神，我厅研究制订了《湖北省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目管理办法（试行）》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

湖北省农业农村厅

2024年10月25日




第一章 总则

第一条 为规范乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目（以下简称“头雁”项目）实施，提高项目资金使用安全性、有效性，根据《农业农村部 财政部关于印发〈乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案〉的通知》（农人发〔2022〕3号）《关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2023〕11号）《关于规范乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施工作的通知》（农人才函〔2024〕22号）等文件精神，结合我省实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于省级“头雁”项目管理部门、市县农业农村部门及培育机构“头雁”项目全过程实施工作。

第三条 省农业农村厅会同省财政厅，根据农业农村部年度培育工作要求和重点，制定并印发年度培育工作实施方案；对“头雁”项目实施工作进行全过程指导、管理和考核；市县农业农村部门负责本地区“头雁”项目组织实施工作。



第二章 培育机构遴选

第四条 省农业农村厅采用政府采购方式，面向全国涉农本科院校，公开遴选培育机构，数量控制在3所之内（含3所）。根据年度项目实施情况，实行动态管理。

第五条 培育机构应具有集中教学场所、线上线下教学设施设备、食宿保障条件、体验式实习实训场所或合作实训基地。

第六条 培育机构应具有相应的教学师资条件，能够组建由知名专家、创业导师、政策讲师和实践指导教师等组成的师资队伍。

第七条 培育机构应配备教学管理队伍，具备教学管理能力，能够精准定制培育工作方案，并组织实施。

第八条 培育机构应具有综合组织保障能力，整合资源，为学员提供创业孵化和跟踪指导服务。



第三章 培育对象遴选

第六条 培育对象遴选遵循个人申请、县级推荐、省市甄选、部级备案的程序。县级农业农村部门落实首推责任，对申报人员信息进行初审。将符合条件的农村实用人才带头人、高素质农民等培训项目优秀学员，纳入培育对象推荐范围。要分级建立和完善“头雁”人才数据库，做好培育对象储备。原则上每期推荐人数与培育计划数的比例为1.5:1，省级产业部门会同培育机构负责对象甄选。

第十条 培育对象一般年龄在55周岁以下，高中以上学历；爱党爱国爱农业，热心联农带农，身心健康；从事当地农业主导、优势或特色产业3年以上，近3年累计带动30户或100名以上，发展势头良好。

第十一条 培育对象遴选重点面向我省农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、种养大户及省级以下农业产业化龙头企业负责人等。

第十二条 省级以上农民合作社和家庭农场负责人、规模种养大户、股份制经营的农村集体经济组织负责人等优先纳入培育对象。省级及以上农业产业化龙头企业人员，不在遴选范围内；已选派过“头雁”的合作社或企业等主体，不再选派人员参加。



第四章 培育工作实施

第十三条 培育机构要建立“头雁”项目工作领导小组，组建“头雁”项目工作专班，明确教学组织、后勤保障、跟踪服务等措施。

第十四条 “头雁”项目以产业为导向，重点聚焦湖北十大重点农业产业链发展，培育周期为一年，包括集中授课、线上学习、考察互访、帮扶指导等方面，对带头人开展定制化、体验式、孵化型培育。年度培训完成数不得少于下达计划数。

第十五条 培育机构要制定培育工作实施方案，包括训前调研、教学计划、跟踪指导以及资金预算等方面，报省农业农村厅审核后组织实施。

第十六条 线下集中授课采用小班制教学，原则上不超过60人，课时数不少于120学时，每天不超过8学时；可选择分段完成。线上学习依托头雁培育管理系统、优质学习平台等组织开展，课时数不少于60学时。培育机构要严格考勤制度，及时跟踪教学效果，省农业农村厅安排专人跟班督学。

第十七条 培育机构要加强后勤保障服务，确保“头雁”学员集中授课期间，吃住在校内，能够享受在校大学生同等待遇。外出现场教学，要强化组织纪律和安全教育。

第十七条 培育机构要会同学员所在地农业农村部门，加强跟踪指导服务，联合涉农科研院所、推广部门、产业技术体系等专家，组建创业孵化指导团队。采用线上线下相结合的方式，对每名学员开展跟踪指导服务不少于2次。要发挥高校资源优势，对接优质资源，为“头雁”学员搭建展示、发展、推介等平台。积极组织“头雁”学员开展省内外考察互访，互学互鉴。鼓励提供在线学习、科技交流、人才引进、品牌推广等长期服务。

第十八条 培育机构可聘请符合条件的“头雁”学员担任在校大学生的产业导师或创业导师。遴选优秀“头雁”学员领办的家庭农场、合作社作为示范基地、实训基地。

第十九条 各级农业农村部门要整合系统资源，积极争取组织、妇联、教育、人社、团委、退役军人事务、金融等部门对“头雁”学员的服务与扶持。可依托“515”院士专家服务产业链、乡村振兴荆楚行、人才组团式帮扶等活动，为学员提供技术指导、成果转化、创业孵化等服务。可将符合条件的优秀学员，优先纳入承担涉农项目、评先表彰人员候选名单。



第五章 资金使用

第二十条 “头雁”项目资金由省农业农村厅、省财政厅根据农业农村部、财政部下达的资金规模和年度任务，按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。

第二十一条 “头雁”项目采